铅山工业发展攻坚年活动实施意见Word格式.docx

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加快推进“一园二基地”建设。

要坚定不移地实施“主攻工业，决战园区”战略，以县工业园区为主平台，举全力做大做强园区；

加快推进上铅快速通道产业基地和新滩农业产业园建设。

一是加快调规扩园步伐。

完善工业园区调规扩园规划，加快调规扩园前期工作，早日进入评审阶段。

同时，全力多渠道向上争取新增工业用地指标3000亩以上。

二是加快启动上铅快速通道产业基地建设。

产业基地总规划面积20平方公里，其中：

一期规划面积10平方公里，整体目标定位是建设成以汽车整车及汽车零部件为产业特色，集汽车商务、汽车文化、医健养游、仓储物流等功能为一体的产城融合示范新区。

三是加快推进现代农业产业园建设。

以建设全省乃至全国绿色食品加工基地为目标，引导食品加工企业向现代农业产业园集中，形成规模效应。

四是提升平台基础设施水平。

要按照高标准整体规划、适度超前推进的原则，按照“九通一平”（路通，水通，气通，电通，热通，信息通，电视通，雨、污分流通和土地平）的标准，加大平台基础设施建设力度，园区全年实际新增开发面积5%以上；

要按照统一规划、联动发展的方法，突出各类公共服务设施建设，建设完善为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业项目。

五是强力推进标准厂房建设。

依托工业园区、产业基地，坚持规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进，全县全年新建标准厂房70万平方米以上，努力实现“地等项目”“厂房等企业”“筑巢引凤招商”新局面。

同时，加快“腾笼换鸟”步伐，用好闲置厂房，提高使用土地效益。

六是强化集约用地。

进一步强化工业园区投入产出率、资源利用率、实际开发度“两率一度”考核和税收贡献率考核。

入园项目投资强度原则上必须达到300万元/亩，鼓励建设多层、高层厂房，向空中要地；

积极引进有实力、有经验、有品牌的工业地产开发商，按照“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的模式，建设运营制造业集聚园区或产业新城。

力争县工业园区获得全省先进工业园区、“两率一度”先进园区。

要对园区闲置和低效用地开展专项清理，按照“三年一次全面评价、一年一次更新评价”的工作要求，开展土地集约利用评价，采取政府依法收回、企业兼并重组、法院判决拍卖等措施，推进无市场、应淘汰、已过剩的低效产业用地平稳退出。

（二）壮大主导产业

主导产业是工业经济的牛鼻子，块状经济是县域工业经济的生命线。

要全力以赴抓好主导产业，大力发展块状经济。

一是强化主导产业发展定力。

要依托铅山县特色和优势，按照《信江河谷城镇群和滨湖地区产业发展规划》，集中县域资源、政策、要素，扎实高效地集中精力培育2-3个主导产业尤其是首位产业金属和非金属新材料产业，保持定力，常抓不懈。

要主动对接上饶经开区，配合上饶经开区“两光一车”产业，发展上下游配套产业，研究出台相应措施，划出相应地块，发展上饶经开区“飞地园区”，打造配套产业发展新平台。

二是做大做强龙头骨干企业。

要围绕本地主导产业尤其是首位产业，通过招商引进或技改升级等方式，培育龙头企业、骨干企业，建设一批投资过亿元、过10亿元的重大项目，新增1个以上达产后主营业务收入超30亿元的龙头企业，新增2个以上达产后主营业务收入超10亿元的骨干企业，打造主导产业的脊梁骨架。

三是推动产业集群发展。

要围绕主导产业的龙头企业、骨干企业的上下游产业链，开展“补链”“强链”招商、订单招商，迅速形成完善的产业链条，降低企业综合成本。

要采取措施，强化服务，力促年内把非金属产业集群打造成为市级重点产业集群，把原有的市级重点产业集群—有色金属精深加工产业集群发展成为为省级重点产业集群。

四是提升工业项目转化率。

要坚持不懈、完善优化“四抓”机制，坚持每月开展新增工业项目现场核查、每季度举行工业项目集中开竣工活动、每半年组织工业项目巡查；

以开竣工项目、巡查项目100%项目都是真项目、实项目，绝大多数是好项目为核心要求，倒逼工业招商和项目建设，确保全年工业投资额达到110亿元以上、同比增长14%以上，确保新增项目入统比例达到40%以上，全县月度新增规上企业达到21户，全县全年新增规上企业达到21户。

（三）创新支持机制

县域工业是我县工业发展的短腿，工业经济是县域经济的短腿。

县域工业发展攻坚，必须坚持创新引领，以超常规的措施激发园区、企业的创业动力，优化工业经济的发展环境。

一是创新园区管理机制。

要牢固树立“园区强，县域经济综合实力就强；

园区优，县域经济发展质量就优”的观念，把加快园区改革和创新发展工作作为县域工业发展攻坚的主要抓手。

要认真贯彻落实市委市政府关于加快县（市、区）工业园区跨越发展的意见，结合本地实际，出台相应的实施意见，激发工业园区跨越发展的强大动力活力。

二是鼓励支持企业技术创新。

要坚持政府引导、企业主体、以奖代补的原则，支持主导产业的应用技术研究和攻关，支持龙头骨干企业的新产品开发，新增一批省级及以上企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台。

选择一批基础条件较好的企业开展核心装备、关键工序数字化、智能化改造，实现制造过程智能化和绿色化。

大力推进“两化”深度融合，推动新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、运营管理、售后服务中的深度应用，培育一批省市两级两化融合示范区和示范企业。

三是加大财政支持工业力度。

建立县工业发展专项资金逐年随财政收入同步增长机制，不断提高资金使用效益。

设立产业引导基金，支持主导产业重大项目建设，设立一支规模不低于10亿元的产业引导基金。

充分发挥政策性融资担保公司和转贷资金的积极作用，帮助企业化解资金难题，促进企业持续健康发展。

四是不断优化发展环境。

全面推广在建项目“五人行”服务机制、干部全覆盖挂点帮扶园区企业机制，建立完善手机APP平台，开通重点企业帮扶直通车，形成“企业动嘴、干部跑腿”的新型政企关系，努力打造亲商安商社会氛围。

坚持县主要领导主持每月“工业日”活动，及时解决工业发展困难问题。

深入推进降成本优环境专项行动，帮助企业降低成本，增强市场竞争能力，组织更多园区和企业参与电力直接交易，使用上饶“无水港”、上饶至宁波港“海铁联运天天班”绿色通道，切实降低企业用电、物流成本。

四、考核奖励

强化考核激励机制，加大考核奖励力度。

完善工业经济发展年度考核机制，把工业发展情况列为领导干部年度考核和干部提拔任用的重要内容。

每年召开一次工业发展总结表彰大会，并从县本级工业发展专项资金中拿出100万元，大张旗鼓表彰发展工业先进乡镇，“优质服务”先进单位，重奖全县科技创新标兵企业、实际上交税金10强企业、安置就业先进企业等，鼓励先进，激励工作。

所有评估项目均实行社会治安综合治理、环境保护、安全生产“一票否决”制，具体认定分别由县综治办、县环保局、县安监局负责。

具体奖励办法是：

（一）、奖励项目与评估对象

1．工业发展先进乡（镇、中心）（6名）：

本项目评估对象为18个乡（镇、中心），由县工信委牵头，按附件1《2018年度工业发展先进乡（镇、中心）考评办法》执行。

2．主平台进步奖或特别贡献奖：

本项目评估对象为县工业园区，由县工信委牵头，会同县统计局、县财政局，将涉及县工业园区的有关指标，从总量、增幅两个方面，与上饶市各县（市）工业园区进行排名对比，排名1-3名，则授予铅山县工业园区特别贡献奖，排名4-6名，则授予铅山县工业园区进步奖。

3．优质服务先进单位（6名）：

本项目评估对象为县直有关单位、驻铅有关单位，由县工信委于2019年的1月25日之前，组织全县所有规模以上工业企业，对附表2所列涉工部门服务工业企业情况进行评估。

4．实际上交税金10强企业：

本项目评估对象为全县规模以上工业企业，由县财政局牵头，联合县税务部门评定，并于2019年1月31日前将评定结果报县工信委汇总。

以2018年度实际上交的增值税、消费税、企业所得税等所有税金总额达到100万元以上企业进行排名，取前10名予以奖励。

5．科技创新标兵企业（3名）：

本项目评估对象为全县规模以上工业企业，由县科技局牵头，根据附件3《铅山县科技创新标兵企业评选办法》进行考核评定。

6．安置就业先进企业（3名）：

本项目评估对象为全县规模以上工业企业，由县人社局牵头，根据附件4《铅山县安置就业先进企业评估办法》进行考核评定。

（二）、奖励办法

1．工业发展先进乡（镇、中心）按评估总得分从高到低排序，取前六名奖励，一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，奖励标准分别为6万元、4万元、2万元。

2.主平台进步奖奖金10万元，特别贡献奖奖金20万元。

3.“优质服务”按评估总得分，从高到低分取前六名，每个获奖单位奖励2万元。

4.获得“科技创新标兵企业”、“安置就业先进企业”的分别奖励2万元。

5.获得“实际上交税金10强企业”的，第1-2名分别奖励6万元，第3-6名分别奖励4万元，第7-10名分别奖励2万元。

6.各项年度绩效评估结果按评估总得分从高到低排名，由县委、县政府发文通报，同时在铅山电视台、今日铅山、江西铅山微信等新闻媒体发布。

附件：

1.2018年度工业发展先进乡（镇、中心）考评办法

2.铅山县工业经济“优质服务”评估表

3.铅山县科技创新标兵企业评选办法

4.铅山县安置就业先进企业评估办法

附件1

2018年度工业发展先进乡（镇、中心）考评办法

为进一步贯彻落实县委、县政府2018年工业发展攻坚年实施意见，促进我县工业经济又好又快发展，特制定本考评办法。

一、考评项目及参评对象

工业发展先进乡镇：

18个乡镇

二、考评内容及指标（基础总分：

100分）

1．基础工作6分

2．规模以上工业主营业务收入24分

3．规模以上工业纳税入库数20分

4．新增规模以上企业数16分

5．工业固定资产投资12分

6．企业培育与服务12分

7．项目推进服务10分

评分标准：

第1项：

成立工业领导小组得1分，制订工业发展规划（计划、目标）、工作制度得1分；

重视、支持工业统计工作得4分。

第2项：

总量、增幅均占基础分的50%，总量增幅比去年同期有增长的，分别得相应的基础分12分。

以总量、增幅达到平均标准，每向前一位加1分，每落后一位减1分，加、减分最高不超过该项目基础分的50%。

第3项：

总量、增幅均占基础分的50%，总量增幅比去年同期有增长的，分别得相应的基础分10分。

第4项：

每个乡镇至少完成1户，完成1户得基础分，未完成不得分，每超额完成