铅山工业发展攻坚年活动实施意见Word格式.docx
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加快推进“一园二基地”建设。
要坚定不移地实施“主攻工业,决战园区”战略,以县工业园区为主平台,举全力做大做强园区;
加快推进上铅快速通道产业基地和新滩农业产业园建设。
一是加快调规扩园步伐。
完善工业园区调规扩园规划,加快调规扩园前期工作,早日进入评审阶段。
同时,全力多渠道向上争取新增工业用地指标3000亩以上。
二是加快启动上铅快速通道产业基地建设。
产业基地总规划面积20平方公里,其中:
一期规划面积10平方公里,整体目标定位是建设成以汽车整车及汽车零部件为产业特色,集汽车商务、汽车文化、医健养游、仓储物流等功能为一体的产城融合示范新区。
三是加快推进现代农业产业园建设。
以建设全省乃至全国绿色食品加工基地为目标,引导食品加工企业向现代农业产业园集中,形成规模效应。
四是提升平台基础设施水平。
要按照高标准整体规划、适度超前推进的原则,按照“九通一平”(路通,水通,气通,电通,热通,信息通,电视通,雨、污分流通和土地平)的标准,加大平台基础设施建设力度,园区全年实际新增开发面积5%以上;
要按照统一规划、联动发展的方法,突出各类公共服务设施建设,建设完善为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业项目。
五是强力推进标准厂房建设。
依托工业园区、产业基地,坚持规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进,全县全年新建标准厂房70万平方米以上,努力实现“地等项目”“厂房等企业”“筑巢引凤招商”新局面。
同时,加快“腾笼换鸟”步伐,用好闲置厂房,提高使用土地效益。
六是强化集约用地。
进一步强化工业园区投入产出率、资源利用率、实际开发度“两率一度”考核和税收贡献率考核。
入园项目投资强度原则上必须达到300万元/亩,鼓励建设多层、高层厂房,向空中要地;
积极引进有实力、有经验、有品牌的工业地产开发商,按照“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的模式,建设运营制造业集聚园区或产业新城。
力争县工业园区获得全省先进工业园区、“两率一度”先进园区。
要对园区闲置和低效用地开展专项清理,按照“三年一次全面评价、一年一次更新评价”的工作要求,开展土地集约利用评价,采取政府依法收回、企业兼并重组、法院判决拍卖等措施,推进无市场、应淘汰、已过剩的低效产业用地平稳退出。
(二)壮大主导产业
主导产业是工业经济的牛鼻子,块状经济是县域工业经济的生命线。
要全力以赴抓好主导产业,大力发展块状经济。
一是强化主导产业发展定力。
要依托铅山县特色和优势,按照《信江河谷城镇群和滨湖地区产业发展规划》,集中县域资源、政策、要素,扎实高效地集中精力培育2-3个主导产业尤其是首位产业金属和非金属新材料产业,保持定力,常抓不懈。
要主动对接上饶经开区,配合上饶经开区“两光一车”产业,发展上下游配套产业,研究出台相应措施,划出相应地块,发展上饶经开区“飞地园区”,打造配套产业发展新平台。
二是做大做强龙头骨干企业。
要围绕本地主导产业尤其是首位产业,通过招商引进或技改升级等方式,培育龙头企业、骨干企业,建设一批投资过亿元、过10亿元的重大项目,新增1个以上达产后主营业务收入超30亿元的龙头企业,新增2个以上达产后主营业务收入超10亿元的骨干企业,打造主导产业的脊梁骨架。
三是推动产业集群发展。
要围绕主导产业的龙头企业、骨干企业的上下游产业链,开展“补链”“强链”招商、订单招商,迅速形成完善的产业链条,降低企业综合成本。
要采取措施,强化服务,力促年内把非金属产业集群打造成为市级重点产业集群,把原有的市级重点产业集群—有色金属精深加工产业集群发展成为为省级重点产业集群。
四是提升工业项目转化率。
要坚持不懈、完善优化“四抓”机制,坚持每月开展新增工业项目现场核查、每季度举行工业项目集中开竣工活动、每半年组织工业项目巡查;
以开竣工项目、巡查项目100%项目都是真项目、实项目,绝大多数是好项目为核心要求,倒逼工业招商和项目建设,确保全年工业投资额达到110亿元以上、同比增长14%以上,确保新增项目入统比例达到40%以上,全县月度新增规上企业达到21户,全县全年新增规上企业达到21户。
(三)创新支持机制
县域工业是我县工业发展的短腿,工业经济是县域经济的短腿。
县域工业发展攻坚,必须坚持创新引领,以超常规的措施激发园区、企业的创业动力,优化工业经济的发展环境。
一是创新园区管理机制。
要牢固树立“园区强,县域经济综合实力就强;
园区优,县域经济发展质量就优”的观念,把加快园区改革和创新发展工作作为县域工业发展攻坚的主要抓手。
要认真贯彻落实市委市政府关于加快县(市、区)工业园区跨越发展的意见,结合本地实际,出台相应的实施意见,激发工业园区跨越发展的强大动力活力。
二是鼓励支持企业技术创新。
要坚持政府引导、企业主体、以奖代补的原则,支持主导产业的应用技术研究和攻关,支持龙头骨干企业的新产品开发,新增一批省级及以上企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台。
选择一批基础条件较好的企业开展核心装备、关键工序数字化、智能化改造,实现制造过程智能化和绿色化。
大力推进“两化”深度融合,推动新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、运营管理、售后服务中的深度应用,培育一批省市两级两化融合示范区和示范企业。
三是加大财政支持工业力度。
建立县工业发展专项资金逐年随财政收入同步增长机制,不断提高资金使用效益。
设立产业引导基金,支持主导产业重大项目建设,设立一支规模不低于10亿元的产业引导基金。
充分发挥政策性融资担保公司和转贷资金的积极作用,帮助企业化解资金难题,促进企业持续健康发展。
四是不断优化发展环境。
全面推广在建项目“五人行”服务机制、干部全覆盖挂点帮扶园区企业机制,建立完善手机APP平台,开通重点企业帮扶直通车,形成“企业动嘴、干部跑腿”的新型政企关系,努力打造亲商安商社会氛围。
坚持县主要领导主持每月“工业日”活动,及时解决工业发展困难问题。
深入推进降成本优环境专项行动,帮助企业降低成本,增强市场竞争能力,组织更多园区和企业参与电力直接交易,使用上饶“无水港”、上饶至宁波港“海铁联运天天班”绿色通道,切实降低企业用电、物流成本。
四、考核奖励
强化考核激励机制,加大考核奖励力度。
完善工业经济发展年度考核机制,把工业发展情况列为领导干部年度考核和干部提拔任用的重要内容。
每年召开一次工业发展总结表彰大会,并从县本级工业发展专项资金中拿出100万元,大张旗鼓表彰发展工业先进乡镇,“优质服务”先进单位,重奖全县科技创新标兵企业、实际上交税金10强企业、安置就业先进企业等,鼓励先进,激励工作。
所有评估项目均实行社会治安综合治理、环境保护、安全生产“一票否决”制,具体认定分别由县综治办、县环保局、县安监局负责。
具体奖励办法是:
(一)、奖励项目与评估对象
1.工业发展先进乡(镇、中心)(6名):
本项目评估对象为18个乡(镇、中心),由县工信委牵头,按附件1《2018年度工业发展先进乡(镇、中心)考评办法》执行。
2.主平台进步奖或特别贡献奖:
本项目评估对象为县工业园区,由县工信委牵头,会同县统计局、县财政局,将涉及县工业园区的有关指标,从总量、增幅两个方面,与上饶市各县(市)工业园区进行排名对比,排名1-3名,则授予铅山县工业园区特别贡献奖,排名4-6名,则授予铅山县工业园区进步奖。
3.优质服务先进单位(6名):
本项目评估对象为县直有关单位、驻铅有关单位,由县工信委于2019年的1月25日之前,组织全县所有规模以上工业企业,对附表2所列涉工部门服务工业企业情况进行评估。
4.实际上交税金10强企业:
本项目评估对象为全县规模以上工业企业,由县财政局牵头,联合县税务部门评定,并于2019年1月31日前将评定结果报县工信委汇总。
以2018年度实际上交的增值税、消费税、企业所得税等所有税金总额达到100万元以上企业进行排名,取前10名予以奖励。
5.科技创新标兵企业(3名):
本项目评估对象为全县规模以上工业企业,由县科技局牵头,根据附件3《铅山县科技创新标兵企业评选办法》进行考核评定。
6.安置就业先进企业(3名):
本项目评估对象为全县规模以上工业企业,由县人社局牵头,根据附件4《铅山县安置就业先进企业评估办法》进行考核评定。
(二)、奖励办法
1.工业发展先进乡(镇、中心)按评估总得分从高到低排序,取前六名奖励,一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,奖励标准分别为6万元、4万元、2万元。
2.主平台进步奖奖金10万元,特别贡献奖奖金20万元。
3.“优质服务”按评估总得分,从高到低分取前六名,每个获奖单位奖励2万元。
4.获得“科技创新标兵企业”、“安置就业先进企业”的分别奖励2万元。
5.获得“实际上交税金10强企业”的,第1-2名分别奖励6万元,第3-6名分别奖励4万元,第7-10名分别奖励2万元。
6.各项年度绩效评估结果按评估总得分从高到低排名,由县委、县政府发文通报,同时在铅山电视台、今日铅山、江西铅山微信等新闻媒体发布。
附件:
1.2018年度工业发展先进乡(镇、中心)考评办法
2.铅山县工业经济“优质服务”评估表
3.铅山县科技创新标兵企业评选办法
4.铅山县安置就业先进企业评估办法
附件1
2018年度工业发展先进乡(镇、中心)考评办法
为进一步贯彻落实县委、县政府2018年工业发展攻坚年实施意见,促进我县工业经济又好又快发展,特制定本考评办法。
一、考评项目及参评对象
工业发展先进乡镇:
18个乡镇
二、考评内容及指标(基础总分:
100分)
1.基础工作6分
2.规模以上工业主营业务收入24分
3.规模以上工业纳税入库数20分
4.新增规模以上企业数16分
5.工业固定资产投资12分
6.企业培育与服务12分
7.项目推进服务10分
评分标准:
第1项:
成立工业领导小组得1分,制订工业发展规划(计划、目标)、工作制度得1分;
重视、支持工业统计工作得4分。
第2项:
总量、增幅均占基础分的50%,总量增幅比去年同期有增长的,分别得相应的基础分12分。
以总量、增幅达到平均标准,每向前一位加1分,每落后一位减1分,加、减分最高不超过该项目基础分的50%。
第3项:
总量、增幅均占基础分的50%,总量增幅比去年同期有增长的,分别得相应的基础分10分。
第4项:
每个乡镇至少完成1户,完成1户得基础分,未完成不得分,每超额完成