全市防汛抗旱工作会议上的讲话word版本 16页Word格式文档下载.docx

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刚才，市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况，市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。

下面，我就抓好今年防汛抗旱各项工作，讲四个方面的意见。

一、充分肯定20**年防汛抗旱工作取得成绩

20**年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针，按照宣城市进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律的明确要求，围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点，做到了思想早动员，工作早部署，措施早落实。

一是领导重视到位。

市级联系领导深入一线、现场指挥，汛前反复督察，汛期靠前指导，汛后调度救灾。

各成员单位按照市防指统一部署，切实履行职责，狠抓工作落实，确保防汛各项工作落实到位。

各乡、镇、街道主要负责同志精心组织，靠前指挥，严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落实到基层，把责任明确到个人。

二是组织保障到位。

及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了市级领导联系乡、镇（街道）防汛抗旱责任制度，按乡、镇（街道）组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组，明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人，并予以公布，接受社会监督，为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。

三是预案执行到位。

及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案，并指导督促各地各有关单位进行落实。

科学制定小型水库汛期控制运行方案。

强化在建重点水利工程度汛管理，指导督促建设、施工和监理单位修订方案，落实措施。

将预案制定工作落实到乡、镇（街道），细化到村组，重点隐患地带还制定专门的应对机制。

四是督查整改到位。

市防指及早组织汛前检查，重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查，逐一填写安全责任卡，提出了明确的度汛意见，对检查中发现的水库隐患及时处置。

在防汛期间，市防指在确保人员、物资、经费三到位的基础上，及时派出工作指导组，分赴各地督促防汛各项措施的落实。

广大基层干部群众，特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测，及时发布预警信息，为各级指挥部的科学决策奠定了基础。

总之，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下，在各有关部门密切配合和大力支持下，在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下，我们先后成功战胜了6.15等严重的局部洪涝地质灾害，安全平稳地度过汛期，最大限度地减少了灾害损失。

在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!

二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。

但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要，防汛安全的形势还十分严峻。

一是地质灾害隐患增大。

我市汛期大雨暴雨较多，山高坡陡，水土流失严重，河道淤积，行洪能力低，洪涝灾害频繁。

由于地质结构特殊，还会诱发滑坡，泥石流等山地灾害，防汛任务很重。

其他小微型地质灾害隐患面广点多，影响范围更大，灾害诱因极具不确定性。

二是抗灾基础较为薄弱。

多年来，我市不断加强水利基础建设，大力修建城区防洪排涝工程，推进小水库除险加固，整治山区河道，城乡防洪抗灾能力进一步增强。

但必须清楚地认识到，我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。

城区防洪排涝体系不完善，存在薄弱环节。

如河沥溪东津河段堤防老化，河床淤积，泄洪不畅，尤其是河道上的老桥存在阻水，必须着眼长远，深入论证，下定决心进行解决。

窑潭大堤存在险工，城北大堤尚未闭合，潘村圈堤还未兴建，复兴大堤急待整治。

农村整体抗灾能力脆弱，集镇防洪标准偏低，山区河流防护措施缺乏，低洼地区存在安全隐患，山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。

河道采砂对河道的危害，对河堤的破坏等现象还不同程度存在。

三是部分干部群众存有麻痹思想。

由于多年没有发生大的洪涝灾害，部分干群水患意识淡化，麻痹思想、侥幸心理滋生。

尤其是去年以来，乡镇党政领导班子、村两委全面换届，很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解，存在经验不足，意识不强的情况，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。

从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。

我们必须高度警惕，引起高度重视，要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，要切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作

近年来，我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害，尤其是山洪地质灾害加剧，东津河防汛压力增大。

根据气象部门预测，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增长10%左右，时空分布不均匀，防汛抗灾形势不容乐观。

关于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。

针对近年来我市天气形势复杂，突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多，尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害Ⅳ级应急响应。

各级各部门务必要高度重视，不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。

要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的不论雨多、雨少，灾小、灾大，准备工作千万不能松、不能少，要切实做到真防、大防、严防、联防。

20**年全市防汛抗旱工作指导思想是：

以科学发展观为统领，坚持以人为本，以确保人民生命安全为中心;

实行兴利与除害相结合，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;

突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点，把灾害损失降到最低限度，为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。

重点要做好以下六个方面工作：

（一）突出抓好各项防汛责任制落实。

严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落到基层，把责任明确到人，使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。

一要严格落实行政首长负责制。

各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责，各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。

要做到三个清楚：

一是对水库工程和山塘情况清楚，尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;

二是对地质灾害隐患点清楚;

三是对应急预案清楚，要掌握、了解预警指标，清楚指挥人员，成员单位责任，转移地点，联系方法，物资存放地点，出现险情知道如何科学指挥。

二要严格落实防汛技术责任人的责任。

防汛技术责任人要做到三个掌握：

掌握有关防汛技术工作的计划与方案，熟悉运用警戒和危险雨量指标;

掌握所管工程情况，包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;

掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。

三要严格落实防汛岗位责任制。

防汛岗位责任人要做到三个负责：

负责了解和掌握工情和水雨情;

负责做好防汛备料储备工作;

负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查，及时处理有关问题。

要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示，并在工程现场设立防汛责任公示牌，接受社会和群众的监督，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

（二）突出抓好水库山塘安全度汛。

全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固，存在不同程度的安全隐忧，380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患，这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、高位库，一旦出事，后果不堪设想。

因此，一要抓排查。

各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况，加大巡坝查险力度，加强水库的巡查和观测。

二要抓扫尾。

去年以来，全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成，但仍有少数工程仍在扫尾施工，建设单位和监理要强化检查督促，施工单位要倒排工期突击作战，尽快全面完成，确保安全度汛。

三要抓落实。

每座水库都必须落实村级水库安全管理员，加强培训和考核，强化水库巡查管理，配备通信工具，确保通信畅通。

在这里我要再次强调一下，汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度，确保安全度汛。

（三）突出抓好山洪地质灾害防御。

山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。

由于自然条件的因素，我市山洪地质灾害点多面广，具有突发性和不可预见性。

做好山洪灾害防御工作，要做到三个到位。

一是排险要到位。

各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头，对排查出的隐患点要建立包干责任制，点对点帮扶，协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施，以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。

二是监测要到位。

当预报有暴雨，或实时降雨量已达警戒值时，各地要加密滑坡隐患点的监测，及时发出预警信息。

要抓好山洪灾害防御预案的修订完善，把联络人、流程图、示意图张贴公布，把明白卡发放到户，真正做到预案到乡、预警到村、责任到人。

三是转移要到位。

当实时降雨量达到警戒值时，或是发现任何丝毫灾害征兆，各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发，宁可信其有，不可信其无。

乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众，迅速组织群众转移，必要时实行强制转移，确保人民生命安全。

（四）突出抓好城镇防洪安全。

近年来，通过加强防洪大堤建设和内河综合治理，主城区的防洪排涝标准大幅度提高，基本达到近期设计标准，有力保障了城区安定。

尽管如此，我们不能盲目乐观，必须认识到，随着城市化进程加快，市区防洪体系仍不健全，险工要段依然存在，洪水威胁潜在增长。

如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。

还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区，如宁港公路以西地区。

以上问题，一定要引起重视。

根据《防洪法》规定，城市防洪在实行行政首长负责制的基础上，落实分级分部门负责制。

市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下，由城区防汛指挥所具体负责。

一是要进一步落实安全度汛各项措施。

要加强城区防洪设施检查，对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查，抓紧落实应急措施，对人为设障坚决清除。

二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。

各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工，狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。

三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。

科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案，审时度势，科学调度，适时启动预案，确保预案顺利实施。

特别是河沥溪地区，要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程，确保汛期不出现问题。

在这里强调一下，请水务局牵头，抓紧研究规范管理河道采砂办法，提请市政府常务会议研究。

（五）突出抓好港口湾水库库区防汛工作。

库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。

因气候原因，港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。

部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动，搭建临时住所。

由于今年年初以来的持续降雨，港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位，超过今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没，造成一定损失，也给今年防汛工作增加了隐患。

各地各相关部门要引起高度重视，立即组织检查，加强