全市防汛抗旱工作会议上的讲话word版本 16页Word格式文档下载.docx
《全市防汛抗旱工作会议上的讲话word版本 16页Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全市防汛抗旱工作会议上的讲话word版本 16页Word格式文档下载.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![全市防汛抗旱工作会议上的讲话word版本 16页Word格式文档下载.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2022-10/13/3529beb3-a095-4254-97fa-cf6cea45e3a3/3529beb3-a095-4254-97fa-cf6cea45e3a31.gif)
刚才,市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况,市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。
下面,我就抓好今年防汛抗旱各项工作,讲四个方面的意见。
一、充分肯定20**年防汛抗旱工作取得成绩
20**年,我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针,按照宣城市进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律的明确要求,围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点,做到了思想早动员,工作早部署,措施早落实。
一是领导重视到位。
市级联系领导深入一线、现场指挥,汛前反复督察,汛期靠前指导,汛后调度救灾。
各成员单位按照市防指统一部署,切实履行职责,狠抓工作落实,确保防汛各项工作落实到位。
各乡、镇、街道主要负责同志精心组织,靠前指挥,严格落实防汛行政首长负责制,采取多种形式,把防汛任务落实到基层,把责任明确到个人。
二是组织保障到位。
及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员,建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度,按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组,明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人,并予以公布,接受社会监督,为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。
三是预案执行到位。
及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案,并指导督促各地各有关单位进行落实。
科学制定小型水库汛期控制运行方案。
强化在建重点水利工程度汛管理,指导督促建设、施工和监理单位修订方案,落实措施。
将预案制定工作落实到乡、镇(街道),细化到村组,重点隐患地带还制定专门的应对机制。
四是督查整改到位。
市防指及早组织汛前检查,重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查,逐一填写安全责任卡,提出了明确的度汛意见,对检查中发现的水库隐患及时处置。
在防汛期间,市防指在确保人员、物资、经费三到位的基础上,及时派出工作指导组,分赴各地督促防汛各项措施的落实。
广大基层干部群众,特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测,及时发布预警信息,为各级指挥部的科学决策奠定了基础。
总之,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下,在各有关部门密切配合和大力支持下,在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下,我们先后成功战胜了6.15等严重的局部洪涝地质灾害,安全平稳地度过汛期,最大限度地减少了灾害损失。
在此,我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!
二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势
近几年来,我市水利工作成效显著,特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高,为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。
但从总体上来看,我市防洪减灾体系仍很薄弱,防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要,防汛安全的形势还十分严峻。
一是地质灾害隐患增大。
我市汛期大雨暴雨较多,山高坡陡,水土流失严重,河道淤积,行洪能力低,洪涝灾害频繁。
由于地质结构特殊,还会诱发滑坡,泥石流等山地灾害,防汛任务很重。
其他小微型地质灾害隐患面广点多,影响范围更大,灾害诱因极具不确定性。
二是抗灾基础较为薄弱。
多年来,我市不断加强水利基础建设,大力修建城区防洪排涝工程,推进小水库除险加固,整治山区河道,城乡防洪抗灾能力进一步增强。
但必须清楚地认识到,我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。
城区防洪排涝体系不完善,存在薄弱环节。
如河沥溪东津河段堤防老化,河床淤积,泄洪不畅,尤其是河道上的老桥存在阻水,必须着眼长远,深入论证,下定决心进行解决。
窑潭大堤存在险工,城北大堤尚未闭合,潘村圈堤还未兴建,复兴大堤急待整治。
农村整体抗灾能力脆弱,集镇防洪标准偏低,山区河流防护措施缺乏,低洼地区存在安全隐患,山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。
河道采砂对河道的危害,对河堤的破坏等现象还不同程度存在。
三是部分干部群众存有麻痹思想。
由于多年没有发生大的洪涝灾害,部分干群水患意识淡化,麻痹思想、侥幸心理滋生。
尤其是去年以来,乡镇党政领导班子、村两委全面换届,很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解,存在经验不足,意识不强的情况,这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。
从以上分析可以清楚地看出,今年的防汛形势十分严峻。
我们必须高度警惕,引起高度重视,要把困难估计得多一些,准备工作考虑得充分一些,要切实增强危机感、责任感和紧迫感,要宁信其有,不信其无,宁可备而不用,不可用而无备,扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作,为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。
三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作
近年来,我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害,尤其是山洪地质灾害加剧,东津河防汛压力增大。
根据气象部门预测,今年汛期我市雨量正常偏多,比平均年份增长10%左右,时空分布不均匀,防汛抗灾形势不容乐观。
关于今年的防汛抗旱工作,省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。
针对近年来我市天气形势复杂,突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多,尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害Ⅳ级应急响应。
各级各部门务必要高度重视,不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。
要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的不论雨多、雨少,灾小、灾大,准备工作千万不能松、不能少,要切实做到真防、大防、严防、联防。
20**年全市防汛抗旱工作指导思想是:
以科学发展观为统领,坚持以人为本,以确保人民生命安全为中心;
实行兴利与除害相结合,防汛与抗旱相结合,工程措施与非工程措施相结合;
突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点,把灾害损失降到最低限度,为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。
重点要做好以下六个方面工作:
(一)突出抓好各项防汛责任制落实。
严格落实防汛行政首长负责制,采取多种形式,把防汛任务落到基层,把责任明确到人,使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。
一要严格落实行政首长负责制。
各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责,各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。
要做到三个清楚:
一是对水库工程和山塘情况清楚,尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;
二是对地质灾害隐患点清楚;
三是对应急预案清楚,要掌握、了解预警指标,清楚指挥人员,成员单位责任,转移地点,联系方法,物资存放地点,出现险情知道如何科学指挥。
二要严格落实防汛技术责任人的责任。
防汛技术责任人要做到三个掌握:
掌握有关防汛技术工作的计划与方案,熟悉运用警戒和危险雨量指标;
掌握所管工程情况,包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;
掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。
三要严格落实防汛岗位责任制。
防汛岗位责任人要做到三个负责:
负责了解和掌握工情和水雨情;
负责做好防汛备料储备工作;
负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查,及时处理有关问题。
要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示,并在工程现场设立防汛责任公示牌,接受社会和群众的监督,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。
(二)突出抓好水库山塘安全度汛。
全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固,存在不同程度的安全隐忧,380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患,这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游,都是些头顶库、高位库,一旦出事,后果不堪设想。
因此,一要抓排查。
各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况,加大巡坝查险力度,加强水库的巡查和观测。
二要抓扫尾。
去年以来,全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成,但仍有少数工程仍在扫尾施工,建设单位和监理要强化检查督促,施工单位要倒排工期突击作战,尽快全面完成,确保安全度汛。
三要抓落实。
每座水库都必须落实村级水库安全管理员,加强培训和考核,强化水库巡查管理,配备通信工具,确保通信畅通。
在这里我要再次强调一下,汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度,确保安全度汛。
(三)突出抓好山洪地质灾害防御。
山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。
由于自然条件的因素,我市山洪地质灾害点多面广,具有突发性和不可预见性。
做好山洪灾害防御工作,要做到三个到位。
一是排险要到位。
各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头,对排查出的隐患点要建立包干责任制,点对点帮扶,协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施,以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。
二是监测要到位。
当预报有暴雨,或实时降雨量已达警戒值时,各地要加密滑坡隐患点的监测,及时发出预警信息。
要抓好山洪灾害防御预案的修订完善,把联络人、流程图、示意图张贴公布,把明白卡发放到户,真正做到预案到乡、预警到村、责任到人。
三是转移要到位。
当实时降雨量达到警戒值时,或是发现任何丝毫灾害征兆,各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发,宁可信其有,不可信其无。
乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众,迅速组织群众转移,必要时实行强制转移,确保人民生命安全。
(四)突出抓好城镇防洪安全。
近年来,通过加强防洪大堤建设和内河综合治理,主城区的防洪排涝标准大幅度提高,基本达到近期设计标准,有力保障了城区安定。
尽管如此,我们不能盲目乐观,必须认识到,随着城市化进程加快,市区防洪体系仍不健全,险工要段依然存在,洪水威胁潜在增长。
如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。
还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区,如宁港公路以西地区。
以上问题,一定要引起重视。
根据《防洪法》规定,城市防洪在实行行政首长负责制的基础上,落实分级分部门负责制。
市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下,由城区防汛指挥所具体负责。
一是要进一步落实安全度汛各项措施。
要加强城区防洪设施检查,对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查,抓紧落实应急措施,对人为设障坚决清除。
二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。
各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工,狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。
三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。
科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案,审时度势,科学调度,适时启动预案,确保预案顺利实施。
特别是河沥溪地区,要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程,确保汛期不出现问题。
在这里强调一下,请水务局牵头,抓紧研究规范管理河道采砂办法,提请市政府常务会议研究。
(五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。
库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。
因气候原因,港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水,库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。
部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动,搭建临时住所。
由于今年年初以来的持续降雨,港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位,超过今年汛限水位0.71米,造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没,造成一定损失,也给今年防汛工作增加了隐患。
各地各相关部门要引起高度重视,立即组织检查,加强