乡镇计划生育工作要点Word下载.docx

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基层自治机制更加健全。

全员人口信息覆盖率达到95%以上、主要数据准确率达到90%以上，统计误差率2%以内。

（四）群众满意程度进一步提高。

优质服务实现全覆盖；

惠民政策得到更好落实，计划生育特殊家庭问题得到有效解决；

公民合法计划生育权益得到保障；

全镇无因违法行政引发的计划生育重大恶性案件。

二、主要工作措施

（一）稳定适度低生育水平，促进人口计生工作长期均衡发展。

1、认真学习宣传贯彻党的十八大精神。

把深入学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻领会思想精髓，全面理解十八大作出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的重大决策部署，毫不动摇地坚持计划生育基本国策。

同时，要坚持学以致用、理论联系实际，为提升全镇人口计生工作水平提供强大动力。

2、构建科学化目标考核评价体系。

以上级要求为导向，以分类指导为原则，紧密结合行政村实际，对人口计生目标管理责任制落实情况中的统计质量、国家免费孕前优生健康检查项目、流动人口服务管理、出生性别比综合治理等工作加强督导，对基础薄弱村加强帮扶。

严格执行计划生育“一票否决”制。

3、加强宣传教育与舆论引导。

强化国策宣传，充分发挥镇村两级人口学校的阵地作用，定期举办人口理论和政策培训班；

强化性别比综合治理，开展“男女平等”、“关爱女孩”等宣传活动；

强化重大节日、重点时段的宣教活动策划，开展5.29协会纪念日活动等；

强化环境舆情宣传，建设1条村级计生长廊，制作3种宣教品和5块计生展板，扎实开展“五进”活动。

（二）拓展优质服务，提升人口计生公共服务水平。

1、在改善服务环境上下功夫。

策划建设镇三优指导中心，使中心发挥优生、优育、优教等方面的指导作用。

倡导开展全人口、整家庭、覆盖生命全过程的家庭健康类指导服务。

推进青春健康项目的新发展，开办家长学校，做好青少年家长青春健康知识的普及教育工作。

2、在服务重点人群上下功夫。

继续深化国家免费孕前优生项目，高风险人群优生全程指导服务率达到100%，不断提高孕前优生项目的管理质量。

对流产后人群开展“关爱至伊，行动有我”活动，策划实施避孕节育宣传、安舒环放置推广及人流后关爱等服务。

针对“三优”促进目标人群，开展“优生、优育、优教”指导活动。

3、在服务特殊群体上下功夫。

帮扶计划生育困难家庭，发放独生子女家庭奖扶金、伤残死亡家庭公益金等。

推进生育关怀行动，打响“亲情关爱暖双阳”品牌，深化助老、扶幼关爱服务。

推进流动人口基本公共服务均等化，以深化拓展“六个均等化”为重点，深入开展“流动人口生殖健康服务”，逐步扩大外来人群享受生殖健康、优生优育等服务的覆盖面，切实保障外来育龄夫妇的计划生育合法权益。

（三）强化综合治理，完善重点难点工作机制。

1、狠抓出生人口性别比偏高问题治理。

将2013年确定为“出生人口性别比重点治理年”，抓好重点环节、重点人群的整治。

制定综合治理出生人口性别比实施方案，明确各部门的工作职责，加强与公安、卫生、药监等部门的协调联系，开展打击“两非”联合执法行动、民营医院b超检查、终止妊娠药品检查等活动，形成高压态势，震慑违法犯罪分子。

强化生育全过程管理，落实b超、引产手术、围产期保健等实名登记制度。

强化再生育审批、关爱女孩宣传引导、有奖举报等措施，维护出生人口性别比的平衡。

2、狠抓流动人口计划生育动态管理。

加强与户籍地点对点协作交流，进一步完善两地联合执法机制。

健全落实流动人口违法怀孕处理、社会抚养费征收及“两非”案件查处等协作机制。

加强流动人口网上信息交换和层级监管，深化网络化协作，省际协查信息反馈率达到90%以上，流动人口现孕、避孕节育、一孩生育登记、婚育证明信息提交率和接收率均达到85%以上。

创新流动人口管理服务，二员合一（外口综管员和计生联络员），统一采集流动人口的婚孕育信息；

建立健全孕产妇信息部门交换机制，重点落实围产期建卡、流入人员基础信息等数据月交换制度，明确重点管理人群，全面掌握流动人口基础信息和孕育信息。

3、狠抓社会抚养费征收难问题。

坚持严格执法，切实提高社会抚养费征收案件质量。

按规定及时、足额征收社会抚养费，力争当月立案率达100%，自主结案率达60%，征收率达70%以上，并开展历史遗留案件的清理工作。

进一步规范征收程序，成立镇社会抚养费征收案件审查领导小组，重点关注征收决定书发出后1个月内未自觉履行的案件，及时予以审查指导，努力提高征收率。

同时，继续做好再生育和特殊情况生育审批工作，孕前及14周前审批率达75%以上，健全再生育对象孕前告知机制，确保再生育全过程管理率达90%以上。

健全办证首问制及限时办结制度，方便群众办证，努力提高群众对人口计生工作的认可度。

（四）夯实基层基础，推动整体工作健康发展。

1、推进阳光计生，规范阳光建设。

深入开展“阳光计生行动”，深化阳光计生示范村创建活动，注重以政务公开带动阳光管理，加大公开力度，做到公开全面、到位。

结合村便民服务站全覆盖的优势，提升计生代理服务窗口功能。

同时，进一步规范统计方式，提高统计质量。

2、健全工作制度，提升业务素质。

在原网格化管理的基础上，继续实施例会制度、学习培训制度、联片联户制度、信息交流制度和专线考核制度，进一步明确职责、落实责任，全方位提升专线队伍素质。

3、推进村民自治，发挥协会优势。

建立健全民主参与、民主监督制度，畅通维权渠道。

推进村级人口计生基层群众自治工作，继续指导各村完善章程的修订，建立完善对计划生育家庭优先优惠和对违反计划生育家庭户惩处的相关条款。

做好基层群众自治示范村、示范企业的创建工作。

一、注重基层基础，在队伍建设上有新进展。

重点抓好专职人口计生工作队伍和人口计生志愿者服务队伍建设。

在专职人口计生工作队伍建设上，加强工作调研，完善教育培训机制，全力打造适应转型期人口计生工作需求的高素质的专职人口计生工作者队伍。

在人口计生志愿者服务队伍上，主要是围绕人口家庭发展服务主题，以“零距离、组团式、品牌化”为服务务理念，通过群众自治的形式，打造若干个有影响力的志愿者服务团队。

二、围绕重要指标，在重点难点工作上有新突破。

一是抓住计生符合率指标，进一步加强依法行政工作。

把控制违法生育，稳定低生育水平作为首要任务。

二是抓住出生人口性别比指标，进一步推进流动人口服务管理工作。

以加强流动人口出生人口性别比工作为重点，加强部门协作意识，完善生育全过程管理等相关工作机制，形成打击“两非”合力，确保全区出生人口性别比符合要求。

三是抓住国家免费孕前优生健康检查指标，进一步细化宣传教育和优质服务工作，通过宣传和服务，进一步增强服务对象的受益感，使群众乐于接受、愿意参与。

三、围绕品牌建设，在创亮点上有新举措。

一是继续巩固实有人口信息化建设品牌的影响力，重点完善实有人口信息化建设工作机制，实现主要业务平台的有效整合，切实为基层减负。

二是继续探索“优家计划”品牌化运作模式，结合项目中期评估情况，加强项目绩效管理，深化“优家计划”服务体系，促进全区9大项目基地品质大提升，切实履行好人口计生部门在公共服务方面的职能。

一、指导思想

2014年人口和计划生育工作的指导思想：

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

2014年度人口和计划生育工作目标：

1.人口均衡发展有效推进。

计划生育率保持在95%以上；

常住人口出生性别比完成考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。

2.优质服务管理有效落实。

国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。

3.统计信息质量有效提高。

统计误差率1%以下；

全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；

当年度出生上报及时率达到95%以上。

4.流动人口均等化管理有效扎实。

流入、流出已婚育龄妇女登记管理率和已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上。

5.群众满意程度有效提升。

幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；

计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；

推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。

三、工作任务

根据上述指导思想和工作目标，2014年主要抓好以下四方面的工作：

（一）强化基层基础工作。

1．推进村级工作规范化。

坚持并完善新区、村二级例会制度，抽查督办村级例会落实情况。

5月份和11月份分别对村（居）工作落实情况进行暗访式评估。

2．推进目标管理制度化。

改进和完善现有的目标管理责任制，建立以指导督办为主的考评机制。

对平时重点工作完成情况实行记实管理，并纳入年度人口计生工作考核。

认真做好考核调查的组织实施，建立完善各种考评制度，制定调查质量跟踪追究管理办法，努力保证考核评估质量。

3．推进服务数据信息化。

完善全员人口信息数据，健全全员人口信息管理规范，实现信息的动态管理，发挥信息的引导服务功能。

推进人口计生、卫生、公安、民政等部门的信息资源共享。

加强信息的分析应用，以应用促发展。

加强电子政务建设，推行三级便民办证系统的应用和村级信息化建设。

4．推进队伍建设职业化。

加强计划生育行政管理、科技服务、宣传咨询、信息统计和社会工作队伍建设，配齐配强基层人口计生工作人员。

采取集中培训、以会代训、到村指导等形式，提高计生队伍的业务水平。

定期和不定期地开展人口计生信息岗位练兵和知识竞赛活动，提升计生队伍的业务素质。

5．加强新居民管理均等化。

完善运行机制，强化技术服务，提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。

抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。

加大区域协作力度，建立流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重、难点工作的协作推进机制。

发挥计生部门在“控总量、优结构”方面的作用，参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。

6．推进村（居）民自治民主化。

结合村、社区组织换届，开展村、社区计生协会换届工作；

在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村（居）集体经济利益分配相结合，探索完善计划生育村规民约，引导村（居）民参与计生民主管理和民主监督。

（二）提高家庭发展能力。

1．完善利益导向机制。

认真落实奖扶、特扶和