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4为什么要修改《中华人民共和国居民身份证条例》?

《中华人民共和国居民身份证条例》(以下简称条例)是我国建立和实施居民身份证制度的重要法律。

一方面是条例实施18年来发挥了重要作用,在证件管理、使用中有许多好的经验需要总结、吸收到法律当中,通过立法给予确定;

再一方面是,随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展和深入,各方面情况发生了很大变化,在证件管理和使用中遇到了许多新情况、新问题,条例中一些内容已明显不能适应国家经济和社会发展的需要,也难以实现严格依法管理,影响和制约了身份证作用的发挥。

主要表现在:

(一)证件发放范围不够全面。

按照条例的规定,16周岁以下公民不发给居民身份证;

“正在服现役的人民解放军军人、人民武装警察,不领取居民身份证,由中华人民共和国中央军事委员会和中国人民武装警察总部颁发军人和武装警察身份证件”;

“被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被劳动教养的人以及被羁押的人,尚未申请领取居民身份证的,在服刑、劳动教养和羁押期间,不发给居民身份证”。

由于没有身份证,给这些公民在办理涉及政治、经济、文化、社会生活等权益事务时造成了诸多不便,既不利于保护公民的合法权益,同时也不利于国家严密社会管理和人口管理。

(二)证件的科技含量低,安全防伪、安全使用性能较差。

现行的居民身份证是采用印刷和照相翻拍技术塑封而成,只能视读,不能机读,易于伪造,而且无法迅速、有效地对公民进行人、证的同一认定,不利于有效预防和打击伪造、变造居民身份证以及利用伪造证件、他人证件进行金融犯罪、流窜作案等违法犯罪活动,严重制约了这一法定证件在证明和识别公民身份方面的作用的正常发挥。

(三)处罚条款过少、力度不够。

在处罚方面,条例只规定了3条,而且比较原则。

特别是对一些新出现的违反居民身份证管理的行为,没有相应的处罚规定,给执法工作造成许多困难,也不利于保护公民的合法权益。

这也是当前伪造居民身份证违法犯罪活动日益突出,违反居民身份证管理的案件增多、处理难度较大、管理工作漏洞较多的一个重要原因。

因此,为进一步完善居民身份证制度,加强管理工作,注重保护群众利益,充分发挥身份证的作用,对条例进行适当的修改、补充和完善,是十分必要的。

5为什么要将居民身份证的发放范围扩大至军人、武警以及正在服刑、劳动教养人员?

按照原居民身份证条例第二条的规定,“正在服现役的人民解放军军人、人民武装警察,不领取居民身份证,由中华人民共和国中央军事委员会和中国人民武装警察总部颁发军人和武装警察身份证件”;

居民身份证条例第十条规定,“被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被劳动教养的人以及被羁押的人,尚未领取居民身份证的,在服刑、劳动教养和羁押期间,不发给居民身份证;

已领取居民身份证的,由执行机关按照规定收缴其居民身份证,释放或者解除劳动教养后,由本人申请领取居民身份证或者将原居民身份证发还本人。

”由于没有居民身份证,给这些公民在办理涉及政治、经济、文化、社会生活等权益事务时造成了诸多不便,既不利于保护公民的合法权益,同时也不利国家严密社会管理和人口管理。

居民身份证法从实际情况出发,从更好地保护公民的权益出发,对居民身份证的发放范围作了调整,规定“居住在中华人民共和国境内的年满16周岁的中国公民,应当依照本法的规定申请领取居民身份证;

未满十六周岁的中国公民,可以依照本法的规定申请领取居民身份证。

”(第二条)这主要是考虑到:

一是随着社会的不断发展与进步,十六周岁以下公民参加社会活动和办理权益事务的情况增多,军人、武警以普通公民身份参与政治、经济、文化、社会活动大量增加,使用居民身份证将更为便利、快捷;

二是居民身份证是持证人的法定身份证明,不发或者收缴身份证不应作为管理服刑、劳动教养等人员的一种措施,允许领取和持有居民身份证,是维护其合法权益的一种体现,同时也有利于对他们的教育改造工作。

6居民身份证法对居民身份证的使用是如何规定的?

关于居民身份证的使用,原居民身份证条例只作了原则规定,即“公民在办理涉及政治、经济、社会生活等权益的事务时,可以出示居民身份证,证明其身份”,在居民身份证条例实施细则中对使用身份证的18种具体情形作了规定。

在对居民身份证法草案征求意见和人大常委会审议过程中,认为在什么情况下使用居民身份证证明身份,是一个实质性问题,应该在法律中作出明确规定,又考虑到在实际生活中使用居民身份证的情况非常广泛,很难列举全,而有些情况可以不在法律中规定,或可通过其他法律、法规做出规定。

因此,居民身份证法吸收居民身份证条例实施细则中有关居民身份证使用的内容,并作了必要的调整、修改,对涉及行政管理、公共安全的必须出示身份证的情形作出明确规定,对其他情形只作原则性的规定。

即“公民在办理下列事务时,应当出示居民身份证,证明身份:

(一)常住户口登记项目变更;

(二)兵役登记;

(三)婚姻登记、收养登记;

(四)申请办理出境手续;

(五)法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形”。

并规定“公民从事有关活动,需要证明身份的,有权使用居民身份证证明身份,有关单位及其工作人员不得拒绝”。

这一规定明确了公民本人和事务承办方使用居民身份证的情形。

7居民身份证法正式施行后,对居民身份证的效力问题是如何规定的?

在居民身份证法施行后的相当一段时间内,全国将存在依据条例制发、使用的居民身份证与陆续换发的新一代居民身份证并存使用的情况,为保证这一过渡转换时期居民身份证件的使用和管理工作上的衔接,居民身份证法规定:

“依据《中华人民人和国居民身份证条例》领取的居民身份证,在依照本法换领居民身份证前,在其有效期内,继续有效。

换领居民身份证的具体办法,由国务院规定。

”(第二十二条第二款)。

8第二代居民身份证是什么式样?

第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件,采用非接触式Ic卡技术制作,证件尺寸设计为85.6mm*54.0mm*1.0mm。

证件正面(名称面)设计有签发机关和有效期限2个登记项目。

证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片7个登记项目。

证件颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色,显得清新淡雅、纯朴大方。

9公安机关办理第二代居民身份证需要多长时间?

按照法律规定,公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起60天内发放居民身份证;

交通不便的地区,办理时间可以适当延长,但延长的时间不得超过30天。

10第二代居民身份证的收费标准是多少?

经国家发改委、财政部批准,对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元,对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。

办理临时居民身份证的收费标准为每证10元。

公安机关收取的居民身份证工本费,全额上缴国库。

11《居民身份证法》什么时候施行的?

《中华人民共和国居民身份证法》已于2004年1月1日起施行。

为认真贯彻落实好这部法律,确保全国换发第二代居民身份证工作顺利实施,经国务院同意,决定从2004年1月起,在全国范围内逐步换发第二代居民身份证。

12居民在办二代证时应携带什么?

在前往办证时,应携带居民户口簿、原申领的第一代居民身份证并在现场采集相片。

13居民身份证有哪些用处?

公民在办理涉及政治、经济、社会生活等权益的事务时,可以出示居民身份证,证明身份。

公民在办理下列事务时,应出示居民身份证:

常住户口登记项目变更、兵役登记,婚姻登记、收养登记,申请办理出境手续,以及法律、行政法规规。

[单项选择题]

14、十六周岁至二十五周岁的公民,发给有效期()的居民身份证。

A.十年

B.二十年

C.长期

A

15、四十六周岁以上的公民,发给有效期()的居民身份证。

C

16、(),应当申请补领。

A.居民身份证登记项目出现错误的

B.居民身份证有效期满

C.居民身份证丢失

17、公安机关(),可以扣押公民的居民身份证。

A.作出行政处罚决定

B.采取行政强制措施

C.执行监视居住措施

18、对(),在其初次申领和换领居民身份证时,免收工本费。

A.未满十六周岁的人

B.城市中领取最低生活保障金的居民

C.现役军人

B

[多项选择题]

19、居民身份证具备()功能。

A.口读

B.视读

C.机读

D.纸读

B,C

20、(),公民应当出示居民身份证。

A.兵役登记

B.常住户口项目变更

C.婚姻登记、收养登记

D.申请办理出境手续

A,B,C,D

21、对(),在其初次申领和换领居民身份证时,免收工本费。

A.城市中领取最低生活保障金的居民

B.农村中有特殊生活困难的居民

C.不满十六周岁的居民

D.其他生活确有困难的居民

A,B

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22、公安机关可以扣押公民的居民身份证的情形有()。

A.作出行政处罚决定时

B.采取行政强制措施时

C.执行监视居住措施时

D.对违法嫌疑人进行身份核实时

23、未成年人张某为外出打工挣钱,使用虚假材料领取了一张居民身份证,后被民警及时查获。

对骗领的居民身份证应当予以()。

A.追缴

B.扣押

C.登记保存

D.收缴

D

24、公安机关可以查验居民身份证的情形有()。

A.民警甲找证人张某调查取证

B.民警乙根据上级指示实施现场管制

C.民警丙调解民事纠纷

D.民警丁在单位值班接处警

25、小吴(15周岁)初次到派出所申领居民身份证,应当()。

A.由其本人申请领取居民身份证

B.由其监护人代为申请领取居民身份证

C.由其本人或监护人申请领取居民身份证

D.由其就读的学校集中统一领取居民身份证

26、未满16周岁的公民,自愿申请领取居民身份证的,身份证有效期为()。

A.3年

B.5年

C.7年

D.10年

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