比学赶超实施方案文档格式.docx

比学赶超实施方案文档格式.docx

《比学赶超实施方案文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《比学赶超实施方案文档格式.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

一是在党建方面还存在基层党组织的凝聚力、号召力差的问题，所开展的组织活动局限于学习、座谈等，缺乏创新与活力，对党员的教育、管理上不严格，宣传工作多于到党员中去实际工作，比如“三会一课”在乡上上党课，怕麻烦，任务村上条件艰苦而未到农村去上党课，使部分党员不能及时了解党的方针政策。

二是在党风廉政建设方面存在监管措施不力，责任分解上有的条款过于笼统、内容不明确，存在“重制定、轻执行”问题，虽对违法违纪干部进行了处理，但个别干部未受到足够的震慑。

2014年乡劳动保障所工作人员陈国清，在办理贴息贷款、失地农民养老保险工作中违规收取手续费，群众举报至乡纪委才清楚情况。

　　（三）致富无良策，搞路边工程、形象工程。

工作中有出政绩挣表现的思想，做表面文章，摆花架子，只注重公路沿线发展，不注重边远村的发展。

突出了路边工作，亮点工作，导致村社发展不平衡。

发展猕猴桃、核桃等产业的时候，只注重发展公路沿线的长乐场村、立笔山村、阳大坎村等，而其它村和农户没有全覆盖。

　　（四）工作重安排，轻督办，效率低。

班子成员中存在不善抓落实、不愿抓落实，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。

在工作中蜻蜓点水、敷衍塞责;

有的避重就轻，互相推诿，导致“好事大家都要管、难事谁也不愿管”的现象。

未严格进行督促检查，平时很少督促检查，应付了事。

比如在农村小额人身保险工作上，只召开了会议，下达了任务。

在后面工作推进时，分管领导缺乏跟进和督办，出现虎头蛇尾，完成效果较差。

　　（五）未真正体现民主集中制。

存在决策过程中强调领导个人的意志，而忽视班子其他成员的意见，对一些重大决策，不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。

如2016年，年终研究机关事务时不充分征求班子成员的意见，主要领导在党委会上说了作数，党委成员有意见也只有保留。

　　（六）惠民政策监管浮于面上，未一门心思关心弱势群体。

一是在执行一些惠民、利民、便民、富民政策时，乡党委缺乏监管，造成有些村干部优亲厚友、不公开、不透明;

有些干部为民办事不作为、乱作为，不表态、乱表态。

比如，我乡麻石垭村对长期外出户马小林粮食直补款一直被抵扣集体“一事一议”款项，至今才发现。

二是帮扶救助弱势群众考虑不全，救助面不均。

由于缺乏整体协调，救助资金和救助资源得不到合理配置，出现了有的弱势群体得到了多重救助，有的却没有得到救助的现象。

灯盏坝村1组王基勇瘫痪在床14年，生活不能自理，其妻赵素琼无怨无悔照顾其多年，由于很少向党委、政府叫苦，缺乏对类似的困难群体主动关怀救助。

三是在开展结对帮扶中，机关党员干部联系帮扶群众不主动、不积极，进了农户家门也只是送点钱粮，没有帮扶解决实际问题，尤其是长远发展的问题;

有的党员干部在活动中存在走形式，一阵风，应付了事，未真正办事。

　　（七）处置遗留问题力度差。

对于遗留问题，认为不是本届政府所造成的，重新处理费时费力，处理不及时，不主动。

铜鼓岭村陈定九林坡纠纷，多次上访，至今仍未能解决落实。

　　（八）“机关作风”未全面转变。

深入基层调研少，现场处理事务少，习惯于电话指挥。

有的班子成员处理事情听汇报，不调研或者调研的少，了解事情不深不透，作出决策只满足于近期，不考虑长远;

有的班子成员很少现场办公，习惯于电话安排指挥;

有的班子成员事务多，架子大，老百姓多次来访见不着，陌生电话不接。

在2017年落实新农保工作时，由于分管领导何大军对工作人员督促不到位，没有做好宣传工作，参保即将到龄人员没有及时上缴保费，造成参保人员到龄后未能正常领取养老保险金。

　　（九）对干部监管失之以宽。

一是在村干部选拔任用上，注重工作实绩多于个人的思想品德和表现，对换岗和选举事前调研和资格审查上欠周全。

我乡礼台观村，由于上届班子不团结，工作不协调，致使工作开展起来难度大，换届后仍然存在前届人员一起共事，由于群众的坚持，党委未能彻底地把好群众的选举关，本届又存在工作推进不力，群众信访不断，在这个问题上只注重群众观点，未将党要管党、党管干部的原则灵活运用。

二是乡干部监管置而不行。

存在领工资一个不少，搞工作论彼此，做的做，看的看，看的给做的提意见。

机关上下班纪律执行还不到位，纪律涣散现象时有出现，乡干部周一周五上下班，存在迟到早退的现象。

主要领导对乡干部李勇工作不在状态，制止不到位，导致其他同志意见大。

　　（十）思想懈怠，缺乏敬业精神。

个别党委成员对社会信仰缺失、道德滑坡、贪腐严重的认识存在偏差，觉得社会矛盾重重，就对党的事业信心不足。

乡长蔡波同志认为自己援藏两年，经历了艰苦复杂环境的考验，又在边远乡镇工作了三年，应当到环境条件更好的地方工作，缺乏扎根边远山区的敬业精神，不愿意继续艰苦奋斗。

总认为自己虽然是政府负责人，但在党内仍是副职，为了维护党委班子团结，重大问题应该书记决定，政府主要负责执行。

在集镇新街改造及排污整治建设上缺乏敢想敢干、先行建设的勇气，大胆开拓创新意识不足，工作按部就班，主动性不强。

　　（十一）放松了严格的财经制度管理，有铺张浪费现象存在。

一是有时存在超标准接待的现象。

2017年2月在接待省国土资源厅来乡规划土地治理项目时，没有严格按照接待标准接待来客，在乡伙食团接待标准偏高。

二是存在铺张浪费的现象，对机关办公耗材损耗管理不严，对文件材料单面打印浪费现象未予制止，对机关用电、用气、用水浪费问题没有可行的措施办法。

　　二、产生问题的原因分析

　　通过在学习讨论、听取意见环节中征集到的问题和意见，乡党委集体进行了全面的总结和深刻剖析，上述问题存在的原因分析主要有以下四个方面。

（一）偏离了群众路线，理想信念有所削弱。

由于对政治理论学习的重要性认识存在偏差，自觉不自觉地放松了政治理论学习，缺乏担当意识。

乡党委在思想政治教育上，经常抓理论学习、素质教育和理想信念教育的深度广度不够，致使个别班子成员理想信念出现摇摆，积极进取精神不足。

一方面，理论与实际脱节，理论滞后于实践。

有的同志对社会主义理想信念的理解还停留在传统的教科书上，对国内外发生的重大变化缺乏深入的理论思考，面对各种错误思潮，缺乏应有的鉴别力。

另一方面，对党员特别是对领导干部的理想信念教育重视不够，缺乏有效的手段和措施，联系实际不够，针对性、实效性不强，使正确的理想信念难以牢固地树立起来。

少数党员领导干部由于缺乏清醒的政治头脑和鉴别力，在形形色色的人生哲学、社会思潮面前迷失了方向，思想方面出现困惑，价值选择产生误区，淡化了对共产主义理想信念的坚定追求，从而影响了工作的推进，从而导致科学发展的政绩观出现偏差。

（二）懈怠了党性锤炼，宗旨意识出现淡化。

没有真正在思想上牢固树立马克思主义的群众观，没有记住“群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重”，没有解决好“三个思想”认识问题：

一是相信谁的问题;

二是依靠谁的问题;

三是为了谁的问题。

近年来，乡党委“一班人”精诚团结、扎实苦干，的各项事业突飞猛进，老百姓对党委政府的满意率很高。

在一片赞美声中，个别领导干部自觉不自觉地滋长了居功自傲、感觉良好的情绪，认为自己成长在基层，有长期在基层工作生活的经历，与干部群众的感情较为深厚，但随着职务的升迁，与群众同甘共苦的意识渐渐淡化，在面对群众时存在一定的“高高在上”思想，没有真正把自己放到公仆的位置上、把群众放在主人的位置上，没有深入基层问需于民;

随着工作头绪越来越多，与群众坐在一起进行沟通交流的时间越来越少;

还有就是面对复杂多变的矛盾，特别是有些长期缠访闹访的群众，存在着“绕道走”的心理，没有用心去想办法加以解决。

面对群众提出的一些问题，有的领导认为不是自己分管的工作，处理起来可能会影响与其他领导关系，因而有时处理问题不够积极主动。

事实上，我们的工作中还存在许多薄弱环节，离人民群众的期盼还有很大的差距，而致使“机关作风”的产生。

　　（三）放松了党性修养锻炼，对权力观、利益观认识出现偏差。

一是理论修养方面存在领导班子成员学习主动性差，往往是为了学习而学习，深学弄懂、学以致用少;

学习的自觉性不高，满足于浅尝辄止，尤其是在完整准确地理解和学习理论原著及精神实质上没有下功夫。

二是政治修养方面存在个别领导干部对共产主义的远大理想，只是在思想上有一种模糊的认识，在共产主义的理想与现实的结合上有差距，对社会主义初级阶段各项工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不透彻。

三是思想道德修养方面虽然具有为人民服务的意识，但在实际工作中，全心全意为群众办事做得差;

在如何正确对待权利观、地位观、利益观上，还存在一些思想认识上的偏差。

四是作风修养方面个别领导干部工作中作风不踏实，时有浮躁;

工作的主动性、创造性差;

艰苦奋斗，谦虚谨慎做得得不到大多数人民满意，所以思想懈怠，缺乏敬业精神，民主不集中，人浮于事，面子工程的出现也是必然的结果。

　　（四）放松了纪律约束，制度执行不严。

通过对乡党委近年来各项工作的回顾与反思，我们深刻地认识到：

乡机关虽然制定了十分详细的内务管理制度，规范管理、勤俭节约却始终落实不到位，根本原因在于个别领导干部对严肃财经纪律、组织纪律的重要性认识不足，认为是“公家”在掏钱，没要私人掏腰包，没有真正树立“人人当家、个个理财”的集体观念。

乡党委虽然反复强调要“立党为公、执政为民”，服务基层、服务群众却始终执行不到位，关键问题还是班子成员的群众观点搞丢了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，在内心深处仍然把自己凌驾于群众之上，认为我为群众办事，他们应该知足啦，没有真正视群众为亲人、为主人、为父母的公仆情怀。

乡党委班子成员身上仍然存在“四风”问题，说到底还是从严贯彻习近平总书记“三严三实”要求和兰考调研讲话精神没动真格，认为自己在群教活动中的确找到了自身存在的很多缺点和不足，也扎扎实实纠正了一些，没有真正从思想上彻底洗礼、行动上立说立改的决心和毅力,对干部监管失之以宽,放松了严格的财经制度管理，有铺张浪费现象存在是在所必然。

　　三、今后努力方向及改进措施

　　认真对照“四风”的具体表现，查找出乡党委班子及成员自身存在的主要问题和不足，有过必改，有错必纠，增强服务和发展意识。

（一）加强学习，提高履职能力。

一要加强理论学习，提高政治素养，解决干部政治意识不强、理想信念滑坡的问题。

坚持和完善乡中心组学习制度，村干部培训制度等学习制度，创新学习载体，充分利用广播、电视、网络强化理论武装，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话等，坚持乡机关每月集体学习2次，每周自学不少于2学时，村干部每月集体学习1次，每月自学不少于6学时。

二要加强业务学习，提升综合素质。

紧扣中央、省委、南充市委和阆中市委重大决策部署，继续深入开展“为了谁，依靠谁，我是谁、改进作风怎么办、五好干部怎么当”等大讨论活动。

三要政策宣传，技术指导，坚持学以致用，提升履职能