开具工程款发票的风险及防范Word文档下载推荐.doc

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一个需要引起重视的问题是发票的问题。

目前很多发包人在付款的时候，为了防止承包人收到款后不给付发票，往往要求承包人提供相应的发票后再付款。

而根据国务院《发票管理办法》第三条“本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证”的规定，发票是收付款的凭证，也即提供发票的行为，将被认为是已经收到款项。

但在实践中，发包人收到发票后，并不一定就能足额付款，这就使得发票金额和实际付款金额存在一定的差额。

2、无正式授权，挂靠人收款

挂靠现象是工程施工领域中老生常谈，却又屡禁不止的问题。

挂靠在工程建设中如此普遍，以致工程业主对此也见怪不怪，往往认可挂靠人也即实际施工人的地位，在施工企业提供相应的授权委托甚至没有正式授权手续的情况下，将款项以现金或其他方式支付给挂靠人，而施工企业因只是收取管理费，也放手让挂靠人收取、支用工程款。

3、工程款转支付，手续不齐

工程款转支付，一种情况是第三人欠付发包人款项，发包人通过第三人向承包人支付工程款，第三人支付的款项，视作发包人支付的工程款；

另一种情况是承包人欠付第三人款项，发包人直接支付款项给第三人，支付给第三人的款项，也视作发包人支付给承包人的款项。

4、远期汇票支付，记载不规范

远期汇票是指在一定期限或特定日期付款的汇票。

目前远期承付商业汇票或商业承兑汇票转让抵作工程款支付，往往该汇票存在远期利率的损失，且大多承兑汇票本身就是经好几次的转手，作抵工程款支付时没有作任何背手给承包人，非常不规范。

根据《中华人民共和国票据法》第二十二条规定，票据必须有收款人名称；

第二十七条规定转让汇票时必须背书并交付汇票；

第三十条规定必须记载被背书人名称，所有这些规定都明确了发包方如果没有经背书写明被背书人为承包方的承兑汇票是不符合法律规定，而如果这种没有明确注明背书人或收款人为承包方的汇票直接交给项目经理或实际施工人，而项目经理或实际施工人又通过各种形式合法套现，从而造成承包方与发包方的关于支付方式是否合法、该支付是否可视为完成工程款支付义务的争议。

发包方往往也没有要求承包人收取该承兑汇票履行相应的手续，造成承包方公司难于管理，而当发生纠纷时发包人往往需要证明承兑汇票具体的流向，如果承兑汇票背书给承包方或收款人为承包方，这样就不存在承兑汇票未经承包方公司财务入帐而引起的支付义务是否合法的争议。

另外，用商业承兑汇票支付给承包人应由相关具有授权委托书的人员签字同意用承兑汇票金额作为支付工程款款项的数额，因目前大多商业承兑汇票是远期的，贴息后才能马上支取现金。

5、空白支票支付，转入他方账户

支票是出票人签发，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。

支票在转帐支付中发挥重大作用，但目前在工程款支付领域存在的问题是部分业主在开立支票时使用空白支票，也就是在未写明收款单位名称，对方收款人处为空白，也就是所说的空白支票。

而承包人工作人员或实际施工人收到空白抬头的支票，没有通过承包人公司而转用于各种工程费用或其他用途。

严格来说收取支票并不能证明发包方已完成工程款的支付义务，只有证明银行支票已支付给承方包时才可以证明已完成支付义务，而当抬头空白时支付给非本工程单位，这样是否完成支付义务就存在争议。

二、工程款收支的规范建议

针对以上提到的问题，发包人和承包人在工程款收支时应遵循如下准则：

1、避免大额现金支付。

根据《现金管理条例》的规定，超过5000元的工程款支付不在现金支付的范围内，为免争议，承发包双方均要避免现金支付。

2、在施工合同中约定工程款支付的方式以及工程款支付的账户。

如有的工程施工合同约定“甲方支付的工程款均采用银行转账方式，进入乙方的以下账户，否则视作甲方未支付”等。

3、使用票据进行支付，务必填写规范，不能使用空白支票，应准确记载收款人名称，并由收款方经办人员在支票存根上签名确认；

如使用远期汇票，应做好各项票据记载，同时对贴息损失如何承担事先约定。

4、对工程款的转支付，应在有明确合同依据或双方达成一致意见的情况下，才可以进行工程转支付。

不能在承包方没有书面同意的情况下，仅仅是项目经理或实际施工人的口头同意，就代承包方转支付材料款或人工工资，更不能为项目经理或实际施工人套现而采取不规范的支付方式或转付行为。

5、工程款发票应在收到款的同时或之后再交付，如一定要在收到款之前交付，可以在发票中写上“银行转账”字样，这样，如果对方以该发票主张已付工程款，可要求对方提供银行转账的票据。

综上，目前发包方非规范支付造成承包方公司没有收到相关款项的纠纷时而发生，减少纠纷最好的选择是规范和防范于日常管理中，作为承包方可以在订立合同时对支付方式方法进行明确的约定，避免造成工程款帐外循环，甚至被实际际施工人占有用于工程之外，造成公司帐面赤字的局面。

总之，工程款的收支是工程合同履行的重要组成部分，应慎重对待，以避免不必要的纠纷。