在区委五届六次会议上的讲话.docx

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在区委五届六次会议上的讲话

在区委五届六次会议上的讲话

　　同志们：

　　这次区委全体（扩大）会议是一次十分重要的会议，刚才，x书记代表区委常委会作了重要讲话，请各镇办、各部门认真落实。

下面，我就明年的经济社会发展讲几点意见。

　　一、牢固树立和全面落实科学的发展观，全区经济继续保持良好发展势头

　　今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，以建设经济强区和全面小康社会为目标，认真落实科学的发展观，按照区委确定的“四轮驱动，构建强区”的基本思路，突出重点，加压紧逼，锐意进取，扎实工作，全区经济保持了强劲的增长势头，各项工作取得了新的成绩。

（一）经济增长速度明显加快。

　　全区国内生产总值预计全年完成亿元，完成年计划的%，同比增长%；其中第一产业增加值亿元，完成年计划的%；第二产业增加值亿元，完成年计划的%；第三产业增加值亿元，完成年计划的101%。

乡镇企业总产值预计全年完成亿元，完成年计划的102%，同比增长%。

地方财政收入已提前28天完成全年任务。

（二）招商引资工作成效显著。

　　先后组团赴长三角、珠三角、浙江、北京、西安、香港、河北、河南等地叩门招商，提高了渭城的知名度，扩大了渭城的影响力，结交了一批朋友，签定了一批合同，引进了一批项目。

截止11月底，全区共签约招商项目164个，合同利用资金亿元，到位亿元。

其中，合同利用资金亿元以上的项目个，5000万元以上的项目个，目前已有个项目开工在建。

预计到年底，可全面完成招商引资到位资金15亿元的任务。

　　（三）固定资产投资持续增长。

　　预计全年全社会固定资产投资完成41亿元，增长%。

区级固定资产投资全年预计完成22亿元，同比增长%。

年初安排的17个重点建设项目，截至11月底，已完成投资亿元，占年计划的%。

其中堤防加固工程、朝阳六路工程、咸阳果品蔬菜市场三个项目已经建成，西亚大厦等8个项目已达到计划进度，其余6个项目也在紧张施工中。

　　（四）工业经济稳步推进。

　　坚持“一企一策”原则，对区属企业积极实施“退二进三”、资产重组、兼并破产等改革，预计到年底可完成改制企业户以上。

坚持辖区企业一视同仁，加大了对中省市属企业的支持、服务力度，帮助企业进行技术改造、扩容增量，进一步增强了辖区企业的竞争力和效益。

全区工业总产值预计全年完成119亿元，同比增长%；全区规模以上工业总产值预计全年完成85亿元，同比增长%；其中本区规模以上工业总产值预计全年完成亿元，同比增长%。

　　（五）非公有制经济发展迅猛。

　　新增个体工商户1932户，总户数达3968户；新增私营企业61户，总户数达357户。

民营科技产业基地新签约项目17个，签约资金达81877万元，实际到位资金10711万元。

入园企业累计达50多家，已建成27家，初步形成了加工制造、建材、轻化工、电子、医药、三产服务六大产业，年产值突破10亿元，税收近千万元。

以餐饮、娱乐、商贸流通为主的第三产业发展更为迅猛。

全区餐饮娱乐门店累计已达700余家，大型超市、商贸企业10余家，从业人员5000余人，年纳税税过千万元，形成了以新兴南路“美食一条街”为轴心的特色鲜明餐饮娱乐功能区。

　　（六）农业产业化经营稳步推进。

　　结合中央一号文件的贯彻落实，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，大力实施“优果工程”、“蔬菜增收工程”和“畜牧富民工程”，全年新增果树面积4590亩，蔬菜面积亩，日光温室大棚亩，新增奶牛头，存栏8445头；新增奶山羊只，存栏万只；新增生猪头，存栏万头。

建成养殖专业村个，养殖小区2个。

引进了格润面粉加工厂、伊香园食品加工厂、秦龙禽业公司等一批涉农企业，进一步提高了全区农业产业化的水平。

农业综合开发快速推进，农业生产条件进一步改善。

　　（七）城镇化水平进一步提高。

　　旧城改造按照“分层次控制、小规模整治、分街区改造”的要求，本着做特、做精的原则，着力改造“城中村”，大力推进风格化、特色化，提高城市品位。

以北大街、仪凤西街、清泰街、东道巷、西道巷等地段为重点，涉及改造面积平方公里。

华泰城市广场正进行拆迁工作，局部已开挖，完成投资4800万元。

豪杰大厦和双旺大厦即将开工建设。

在全区范围内开展了环境整治、街景净化、亮化、美化工程，投资200多万元完成了新兴南路美食一条街亮化工程，不仅大大提高了城市整体形象，也为渭城经济基础发展注入了活力。

城乡规划力度进一步加大，小城镇建设第二轮规划修编工作已全面完成。

在农村集中开展了“村级道路整修、村容村貌整治和绿色家园”三项活动，城乡面貌进一步改观。

　　（八）信息化建设成效明显。

　　以信息网络建设和信息应用为重点，先后投资近400万元建成了全市最大的电子政务体系基本框架，全网涵盖区委、人大、政府、政协各部门和六镇四办共580个内网点，区属单位电脑拥有量超过5600台。

建成了渭城门户网站，机关内部文字处理和信息管理得到普遍应用，基本实现了网上招商和网上信息系统，推动了公务信息和政策法规的网上发布、提高了办事效率，方便了企业和群众办事。

三次产业的信息化步伐不断加快，电子商务初见成效，初步建起由“三网一库”组成的“数字渭城”底层框架。

　　（九）城镇居民生活水平不断提高。

　　1—11月份，全区农民人均达到2685元，增长%，城镇居民人均可支配收入达到7501元，增长10%。

严格执行国家政策、“两个确保、两个保证”得到有效落实，城市低保对象达到户人，累计发放保障金万元，基本做到应保尽保。

新增就业4380人，劳务输出万人，增收亿元。

　　（十）精神文明建设和各项社会事业取得新成绩。

　　广泛开展了各类文明创建活动，获得良好的社会效果。

文化事业不断繁荣，文化市场管理全面加强。

教育事业持续健康推进，高中标准化建设完成投资300万元，竣工面积2800平方米。

改造中小学危漏校舍1600平方米，农村中小学远程教育工程项目通过省级验收。

计划生育工作进一步加强，计划生育率达到%，人口自然增长率控制在‰。

认真开展各种形式的扶贫救济送温暖活动，扎实搞好灾后重建工作，共下拨救灾救济款万元，物资件，确保了受灾和困难群众的生产生活。

　　成绩值得肯定，但同时我们也要清醒地看到我区经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。

一是结构性矛盾仍很突出。

全区三个产业结构为4：

56：

40。

一产规模小、特色不明显；二产基础弱、后劲差、企业活力不强，主导作用不明显；三产规模不大、档次不高、没有形成较为完备的产业门类，从而导致产业贡献率偏低。

全区缺乏能带动经济快速持续发展的主导产业和拳头产品。

第三产业虽有较大发展，但与现代概念上的三产服务业要求差距还非常大；城乡二元结构矛盾比较落后突出，区域经济发展亮点不多，活力不强。

二是招商引资在招引科技含量高、产业化大项目上没有真正实现大的突破。

从目前招引项目情况来看，虽然数量较多，但是真正能支撑经济发展、带动力强的产业化大项目太少，特别是在引进世界500强、全国500强企业上仍然没有突破。

三是财政形势十分严峻，收支平衡压力较大。

虽然今年以来财政收入任务完成较好，已提前完成全年任务，但是工商税收短收较多，财政可用财力十分紧张。

加之各项支出居高不下，区镇财政债务负担沉重，财政收支矛盾十分突出，这对明年财政工作以及经济发展将是严峻的考验。

四是干部职工精神状态不佳、拼争抢意识不强。

一些干部特别是领导干部，对区政府安排的工作思想上不够精心重视，行动上不积极主动，敷衍塞责，得过且过，不能创造性开展工作。

五是工作落实不到位。

有少数部门和单位对工作重安排，轻落实，跟踪督查力度不够，导致许多工作任务根本就没有落实，至今任务完成情况较差。

有的部门和领导干部敬业精神不强，热衷于做表面文章，很难把时间和精力集中在抓工作、抓落实上。

以上这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、明确目标，突出重点，全力提升我市经济发展水平

　　根据十六届四中全会、中央经济工作会议、省委十届五次全会精神和市委四届三次全会，明年经济工作的总体要求是：

加压紧逼，跨越发展。

各级要紧紧围绕建设经济强区和全面小康渭城的总目标，全面贯彻落实科学的发展观，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，提升西咸经济一体化和咸杨农业产业一体化水平，进一步扩大招商引资，壮大非公有制经济规模，着力促进经济社会相统筹，努力实现全区经济社会发展的新跨越。

明年全区经济社会发展主要预期目标是：

生产总值（GDP）亿元，增长13%，农业总产值亿元，增长5%；工业总产值亿元，增工%（其中区级工业产值亿元，增长13%）；乡镇企业总产值68亿元，增长10%；全社会固定资产投资亿元，增长%（其中区级固定资产投资亿元，增长15%）；招商引资到位资金18亿元；地方财政收入14850万元，预算增长%；城镇居民人均可支配收入9000元，增长10%；农民人均纯收入3060元，增长%；人口自然增长率控制在4‰以内。

与此同时，各项社会事业都要有新的进展，安定团结的政治局面要进一步巩固。

各级各部门要紧紧围绕上述目标，统一思想，坚定信心，攻坚克难，加快步伐，努力推动全区经济社会发展再上新台阶。

（一）以更加开放的思维，进一步把招商引资工作引向深入。

　　继续强化第一要务意识，坚定不移地将招商引资作为一项长期任务来抓，再鼓干劲，再加力度，继续坚持全民招商、叩门招商两大战略，围绕全区产业发展将招商重点放在资源开发、基础设施建设、旧城改造和农副产品深加工等项目上，同时对科、教、文、卫、旅游等社会事业项目，商贸、餐饮、物流配送等服务业项目紧抓不放。

要认真研究国家产业政策，特别是要吃透中央1号文件精神，加强项目包装、储备和向上争取力度，争取在农林牧水、文物旅游、城镇基础设施建设等领域，实现新突破。

抓好长三角、珠三角以及台湾、香港等重点地区招商活动，承接产业和资本转移。

　　要创造一切条件和机会，把企业推向招商引资的主阵地，促进政企互动。

要实施名牌战略，加强对国内知名企业、品牌的引进，特别要在世界500强、国内500强企业的引进上必须有突破。

对重大招商引资项目要实行责任制，一个项目、一个方案、一套班子，一抓到底。

民营产业基地要继续把优化投资环境作为生命线来抓，着力打造生活环境、政策环境、服务环境、信用环境、治安环境最佳的渭城环境品牌。

建立领导干部联系企业制度，凡县级以上领导干部都要包抓1—2户企业，定期回访，帮助解决问题。

在各级部门大力推行首门负责制、限时办结制、责任追究制，开展企业评议职能部门活动，切实提高服务质量。

要切实加强企业周边环境治理，为客商在子女就学、就医、生活等方面提供便利，关心好、服务好投资者的生活，努力在全区营造条商、安商、富商的良好氛围。

认真开展招商引资落实年、建设年、见效年活动，强化签约项目落实，健全项目跟踪服务机制，提升项目履约率、资金到位率、项目开工率、项目投产率，巩固和落实招商成果。

（二）大力推进农业产业化，促进农村经济全面发展。

　　继续认真贯彻落实中央1号文件精神，进一步加大对“三农”的支持力度，把农业产业化作为解决“三农”问题，促进农村经济全面发展的途径来抓。

以全力打造特以品牌为核心，加快农产品基地建设和龙头企业发展步伐。

实施优质粮食开发工程，主攻单产，注重生产良种化，小麦良种统供率达到505以上。

深入推进优果工程、蔬菜精品工程、畜牧富民工程，调优调特果、菜、畜三大主导产业，果品优果率达到65%以上，新增蔬菜面积5000亩，每镇新建成个上规模、上档次的果、菜、畜示范基地和养殖小区各1个。

实施龙头企业带动战略，积极搞好服务，多方提供优惠，做大做强现有的汉陵农牧、康华乳品、郁园生态等龙头企业，招引、培育和扶强一批新的农产品加工、流通龙头企业，以龙头企业引领产业链的延伸、优化和基地的发展壮大。

加强与杨凌高新企业的技术对接合作，促进咸杨合作一体化进程，围绕农村服务体系建设，落实经费、人员，加强农村动物防疫体系、植物保护体系建设；大力发展各类专业协会、销售协会