废润滑油再生循环利用项目社会稳定风险应急预案Word格式文档下载.doc

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统一领导，分级负责；

预防为主，化解矛盾；

依法处置，防止激化；

快速反应，相互配合；

加强教育，正确引导；

讲究策略，注意方法；

坚持宜散不宜聚，宜快不宜慢，宜缓不宜激的原则。

二、组织保障

2.1应急指挥部

总指挥：

张辉

副总指挥：

马仕兴

成员：

陆军叶攀曹正榉范晓兰朱家江肖艳红王桂丽

应急指挥部负责指挥应急处置及维护稳定工作。

2.2组织现场处置工作组

协调联络小组

成员王桂丽、王刚。

负责监督施工现场及厂区周边情况监视，收集群众意见和诉求，及时将监视情况汇报指挥部。

群众工作小组

成员叶攀、范晓兰、刘玲。

负责做好项目宣传、解释、劝导，做好项目实施过程中社会舆论的正确引导。

应急救援小组

成员曹正榉、叶攀、肖艳红、朱家江。

负责项目实施过程中发生突发事件时人员救治、消防、社会治安维护、联系政府职能部门、处置机构等工作。

三、信息预警

3.1协调联络组利用群众走访、调查等形式做好矛盾纠纷的发现、排查、化解，发现矛盾苗头及时上报指挥部，做到早报告、早处置；

3.2对调查、排查出的可能引发涉稳事件及事故的隐患苗头，由群众工作组负责做好化解矛盾和整治隐患，避免涉稳事件的发生，及时将有关信息和工作情况上报指挥部；

3.3加强值班备勤，保证信息渠道畅通，掌握处置好动态信息。

四、应急响应

接到信息预警后，立即核实、分析、研判，初步确认达到突发事件响应最低级别，应急指挥部总指挥、组织现场处置工作组第一时间内到达现场先期处置，根据现场事态严重程度，将应急响应分为一级、二级和三级。

4.1发生相关人员进入厂内反应情况，提出诉求，吵闹等情况，启动三级应急措施。

4.2发生相关人员在厂区周边或门口聚集，影响生产线正常生产秩序等情况时，启动二级应急措施。

4.3发生相关人员阻碍交通，破坏正常社会及生产秩序，侵害工作人员生命财产安全，破坏生产设施等严重情况时，启动一级应急措施。

五、应急措施

5.1三级应急措施

5.1.1协调联络组及厂内相关工作人员立即进入事发现场，迅速投入处突工作，将事态情况迅速电话报告应急指挥部，同时电话报告格里坪工业园区管委会。

5.1.2应急指挥部立即组织群众工作小组赶往现场。

5.1.3对因施工或生产发生环境污染事故，厂内要迅速按操作规程采取果断措施进行隔离和处置，尽快消除对周边群众生命财产及环境的影响。

对超标排放的，应急救援小组要立即采取有效措施进行控制，对造成的危害，要给予相应赔偿；

施工期间因工程机械运转造成噪声污染影响居民正常生活的，应急救援小组要采取有效措施停止影响，保证夜间不进行原料及产品运输作业；

如有污染物泄漏外排情况发生，需电话通知市环境检测站前往检测。

5.1.4如生产线发生人身伤亡等安全事故造成人员上访，在组织抢救的同时，应急救援小组应迅速向西区安监局报告，将事故时间、地点、过程、抢救、结果等情况汇报清楚，积极配合安监部门调查，并对上访人员做好解释工作；

发生火灾事故时，现场工作人员应立即向消防部门报告，将事故地点、时间、联系电话、火情等情况汇报清楚，以便消防部门前往救援，并对上访人员做好解释工作。

5.1.4对涉及拖欠人工工资、职工养老保险、医疗保险、工伤保险等社会统筹事宜造成相关人员向公司提出诉求或上访的，由群众工作小组负责落实支付；

对施工单位拖欠施工人员工资的，圣洁润滑油综合利用有限公司有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资；

5.1.5组织现场处置工作组及时做好对现场人员的教育引导，积极宣传有关法律法规及《信访条例》，并对违规行为进行劝阻、批评和教育。

5.1.6现场处置工作组要积极向格里坪工业园区汇报事态发展及处置进展情况。

积极配合格里坪工业园区、西区安监局、西区维稳办、西区人社局等相关部门调查处置相关事宜。

5.2二级应急处置措施

5.2.1协调联络组及厂内相关工作人员将事态情况迅速电话报告应急指挥部，同时报告格里坪派出所、格里坪镇政府前往现场处置。

5.2.2应急指挥部副总指挥迅速组织现场处置工作组进入现场。

5.2.3发生聚集事件时，现场处置工作组要积极向格里坪派出所汇报现场处置情况及进展情况，积极配合努力维护好现场秩序，劝导疏散群众，同时派代表到指定的接待场所反映问题。

5.2.4组织现场处置工作组在现场认真听取群众意见，疏导化解矛盾冲突，尽快平息事态。

特别是对群众诉求，符合规定的当场表明解决态度；

因决策失误或工作不当而侵害群众利益的，据实讲明情况并予以纠正；

不合理的，耐心细致地做好说服教育工作。

5.2.5组织现场处置工作组及时向聚集人员的相关组织进行联络，通知其所在单位负责人赴现场进行劝导，动员其亲友参与做好劝导工作。

5.2.6现场处置工作组要积极配合格里坪镇调查处置相关事宜。

5.2.7针对群众诉求，现场表态落实的事宜，要安排专人进行落实，防止事态进一步扩大。

5.3一级应急措施

5.3.1协调联络组及厂内相关工作人员将事态情况迅速电话报告应急指挥部，同时报告格里坪派出所、格里坪镇政府。

5.3.2应急指挥部总指挥迅速组织现场处置工作组进入现场，同时向西区政府报告事态情况。

5.3.3现场发生人身害事件及打砸生产设施等情况时，厂内人员要尽量克制，减少肢体冲突，对危害生产设施的行为，在防止事态进一步扩大。

5.3.4对相关人员破坏生产设施的行为，厂内工作人员要告知其行为的危险性和产生的严重后果，必要时，应断电停产或停止施工。

并在保证自身安全的情况下做好拍照、录相等取证工作。

5.3.5应急救援小组要及时与格里坪派出所、格里坪政府、西区政府等汇报事态进展及处置情况，积极配合相关部门做好现场秩序的维护工作。

5.3.6后勤保障小组应全力落实保障措施。

做好人员调度、顺畅物资安排、联系医疗设施、保证交通工具、配合交通管理部门做好现场交通的疏导工作。

5.3.7组织现场处置工作组及时疏散现场人员。

对经劝诫无效的人员，积极配合公安机关将其带离现场，或通知监护人将其带回。

5.3.8现场事态平息后，如需恢复生产，必须对生产线设施安全可靠性、消防设施的安好性进行确认后方可恢复生产。

六、事后工作

6.1现场处置结束后，组织现场处置工作组要加强对不稳定信息的搜集分析、综合研判，及时发现新的倾向性、苗头性问题，及时上报。

特别要加强对互联网、手机短信中不稳定信息的监测、预警、引导和处置。

6.2对项目前期制定的在生态环境影响、工程方案、劳动保障、社会舆论、社会治安问题、安全运营等方面的措施落实情况进行逐一清理排查，对没有落实到位的防范措施，安排专人、限时督促落实到位，杜绝类似事件再次发生。

七、应急联络电话表

部门

电话

人员及部门

格里坪工业园区

5555856

13908146993

格里坪派出所

5500561

13980340886

格里坪镇政府

5500633

曹正榉

13550917185

西区环保局

5556355

肖艳红

13508225312

西区安监局

5556879

范晓兰

13684297791

市环境检测站

3333803

朱家江

13458509961

火警

119

医疗急救

120

匪警

110

交通救援

122

钢城集团圣洁润滑油综合利用有限公司

二〇一五年二月