农村土地经营体制机制创新试点情况汇报精选多篇精品范文docWord文档下载推荐.docx

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来自市场的风险和来自自然的风险，经常使农业收入得不到保障。

孝南地处武汉城市圈核心区，在工业化、城镇化进程中，“有田无人种，有人无田种”并存问题突出。

如何从体制机制上破解这个难题？

孝南区委、区政府审时度势、改革创新，及时开展了农村土地经营体制机制创新试点，推进土地流转，实行规模经营，找到了一条发展现代农业的有效途径。

二、基本情况

（一）土地流转情况。

xx龙岗土地股份合作社是由龙岗等×

个村村集体、农户和xx米业公司三方共同组建的。

其中，龙岗、同昶、东桥、彭桥等四个村共有土地流转实测面积（标准亩）×

.×

亩。

龙岗村基本上是整村土地流转，流转入股土地最多，达×

亩，占全村耕地面积的×

%；

流转农户×

户，占全村承包户数的×

%。

龙岗村土地全部流转的农户×

其他三个村的土地是部分流转。

xx米业公司以农机具入股，入股农机具×

台套。

晖米公司经营流转的土地包括三个层面。

一是核心层。

即合作社的流转入股土地×

亩，主要实行股份经营；

二是辐射层。

即合作社周围的漫桥、埠镇、洪山、石墩×

个村的流转土地×

多亩，主要实行租赁经营；

三是扩散层。

包括孝南朱湖农场、云梦、安陆等县市的×

万亩土地，主要实行租统经营（即租赁经营和订单农业）。

（二）股份配置情况。

合作社共有社员（股民）×

人，总资产×

万元，折合总股份为×

股。

其中，农民和村集体的入股土地每亩折×

股，折合股份×

股，折合资产约×

万元（亩平折资×

元），占总股份的×

xx米业公司农机具折合资产×

万元，折合股份×

股，占总股份的×

三、“xx模式”的主要内容

“xx模式”是在“龙岗模式”的基础上发展形成的，“龙岗模式”是“xx模式”的基础，“xx模式”是“龙岗模式”的升华。

如果说“xx模式”是一个苹果，那么“龙岗模式”就是苹果的核。

“龙岗模式”的主要内容可以概括为：

“土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢”。

“xx模式”的主要内容可概括为以下“三化”：

一是农企联姻产业化。

在经营机制上，采取“龙头企业+合作社+农户”的合作共赢模式。

合作社负责土地、农机具等资产的重大经营决策及发包管理，xx米业公司负责具体生产经营活动。

在利益分配上，采取“保底租金+盈余分红+打工收入”的农民增收模式。

合作社不论盈亏，以保底办法支付农户流转土地租金，每亩每年按×

斤中籼稻结算。

合作社提取管理费和公积金后，剩余利润按股权比例进行分配。

在生产销售上，采取“工厂育秧+机械插收+公司销售”的现代农业模式。

引导xx米业公司建设全国同类温室单体最大的育秧工厂，采用温室智能管理控制系统育秧。

组建全省规模最大的湖北xx农机专业合作社，为土地股份合作社提供全程机械化服务，并对外营业，年创收×

万元以上。

建立xx农产品超市，主要销售合作社自主生产的农产品。

二是经营管理职业化。

引导合作社实行理事会领导下的经理负责制，聘请xx米业公司董事长为职业经理。

创建湖北xx农科院专门从事科研开发，在全省开创了民营企业创办综合性农业研究机构的先河。

引进×

名农学专业大学生，对生产过程进行技术指导。

从龙岗村土地流转户中返聘部分农民为产业工人。

三是生产种植规模化。

由合作社与农户签订土地流转合同。

对不愿流转的插花田，用水源条件较好、交通便利的田块置换。

聘请专业人员规划以龙岗为中心的×

万亩香稻示范种植基地。

实施精品名牌战略，打造“朱湖”、“孝丰”、“黄香”×

个大米品牌，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黄香”牌大米被认定为“中国地理标志保护产品”，“孝丰”牌大米先后荣获“第九届中国农产品交易博览会金奖”和“新中国60年湖北十大绿色食品品牌”。

四、“xx模式”的运行情况

xx龙岗土地股份合作社成立后，经理事会研究决定，聘请xx米业公司董事长谭伦蔚为职业经理，具体负责合作社的日常生产经营管理，并与之签订了承包经营合同。

xx米业公司承包经营后，以企业理念谋划农业，实行流水线生产、系列化作业，运行情况良好，主要体现在以下四个方面：

一是开展了土地整理。

xx米业公司通过自筹资金和整合中低产田改造、土地整理、粮食直补、农机具购机补贴等项目资金，总投资达×

万元，对核心层的流转土地,进行整理改造,按照“水泥道路、畅通渠道、成方田块、水平土地、旱涝保收、风景优美、生态良好”等标准进行建设。

目前，已连片整理土地×

多亩，初步建成了“田成方、树成行、路相连、渠相通、渍能排、旱能抗”的高效农业生态园。

通过土地整理，提高了土地利用率，增加了有效种植面积。

二是推行了集约经营。

xx米业公司从种到收全过程都采用了现代化技术和机械化作业，构建了产、供、储、销一条龙经营、一体化发展的格局。

育秧由育秧工厂负责；

机耕、机插、机防、机收等由农机专业合作社负责；

田间管理由香稻专业合作社负责；

谷物烘干由谷物烘干车间负责；

粮食储备由粮食储备库负责；

产品加工由加工厂负责；

产品销售由农产品超市负责。

每个环节都实行了专业化、标准化生产，降低了生产成本，提高了生产效率。

三是稳定了粮源基地。

过去，xx米业公司储备粮食需要到市场上收购，数量和质量都没有保障。

现在，xx米业公司建立了自已的粮食生产示范基地，有了稳固的粮源。

粮食从种到收直接进入仓库储备，既减少了收购环节，节约了收购资金，又保证了粮食质量和粮食安全，收到了一举两得的效果。

去年，xx米业公司代国家和地方储粮×

亿斤，农产品加工销售额×

亿元，利润×

亿元，比上年增长×

四是实现了盈利分红。

xx米业公司承包经营后，在去年旱灾极其严重的情况下，实现水稻总产×

万斤，单产×

斤，比上年提高×

斤；

经营收入×

万元。

今年×

月×

日，湖北龙岗土地股份合作社召开了年终分红兑现大会，分红金额×

按股份结构，xx米业公司分红×

万元，入股农民分红×

入股农民亩平纯收入达到×

元，其中保底租金×

斤中稻谷折款×

元，国家“三补”资金×

元，合作社分红“红金”×

元。

五、“xx模式”的示范效应

“xx模式”既提高了土地使用效率、机械化作业水平、新技术新品种的应用程度，又实现了农民、企业、集体、国家多方共赢，是推进土地流转、发展现代农业的一种有效模式。

在“xx模式”的示范带动下，全区农村土地流转步伐不断加快，实现了由小面积向大面积、由零星分散向集中连片、由农户之间向规模经营业主流转三大转变，并拓展形成了龙头企业主导型、合作社网络型、回归老板创业型、村委组织引导型、种田能手带动型等五种流（）转模式。

截止目前，全区先后引进宜昌正大公司、广东岭南园林公司、孝感金田公司等龙头企业×

家，集约经营土地×

万亩，给现代农业发展注入了资金，增添了活力。

全区土地流转面积×

万亩，占二轮承包面积的比例达到×

涉及农户×

万户，占总农户的×

其中，×

亩以上的规模经营大户×

户，×

亩以上规模经营大户×

户，规模经营面积占全区流转总面积的×

%以上。

下一步，我们将在巩固完善“xx模式”的基础上，进一步做大做强“xx模式”，加快我区现代农业的发展。

一是壮大核心层。

争取把湖北龙岗土股份合作社的规模从×

个村扩大到×

个村，新增土地入股面积×

至×

二是壮大辐射层。

以我区肖港、三汊、朱湖、朋兴、卧龙等五个乡镇为主，向xx米业公司集中流转土地×

三是壮大扩散层。

在经营好核心层和辐射层流转土地的基础上，引导xx米业公司向外扩张，争取在汉川、云梦、安陆等县市租赁流转土地×

万亩。

四是进一步拓展“xx模式”。

充分发挥“xx模式”的示范效应，争取再引进广东岭南苗木花卉公司、武汉金田公司等五家企业到我区农村承接流转土地，流转面积达到×

亩以上，发展现代农业，为创新土地经营体制机制、促进社会主义新农村建设作出更大的贡献。

第二篇：

积极培育农村经营主体创新农业发展体制机制积极培育农村经营主体创新农业发展体制机制

作者：

谢存海

在市场经济条件下，随着生产力水平的逐步提高，经济组织也要按照其自身发展规律成长发育。

把握农村经营主体发展的内在规律，创新农村发展体制机制，需要从以下几方面进一步理清思路。

一、家庭承包经营既具有广泛的适应性，又具有自身的局限性。

改革开放以来，我国农村在土地集体所有、农户长久承包基础上建立的家庭承包经营制度，既可以防止土地私有条件下困难农户出卖土地失去衣食之源，又可以有效地密切农民与土地的关系，调动广大农户投资投劳、提高土地产出能力和效益的积极性、主动性。

农户这一农村社会的基本细胞与土地这一农业发展最基本的生产资料有机结合，所产生的巨大能量已经为实践充分证明。

但是，由于农村集体经济“空壳化”的问题严重存在，统一服务功能难以有效发挥，从而使单一家庭承包经营的局限性逐步显现出来，概括起来就是“四个矛盾”：

一家一户小生产与国内外大市场的矛盾，土地面积小与提高农业规模效益的矛盾，科技水平低与发展现代农业要求高的矛盾，投入能力不足与确保农业稳定持续发展的矛盾。

面对这些矛盾，大多数农户的选择是，靠种地保证有粮食吃，靠多种经营保证有零钱花，靠外出打工积累现金收入。

尽管种植粮食作物与经济作物相比效益较低，但由于技术要求不高、投入较少、便于管理，农民种粮的积极性一直不减。

可以说，虽然近几年国家采取了一系列扶持粮食生产的政策，真正起着持久作用的因素还是家庭承包赋予了农民自主经营的权利，种好粮食就有了基本的生活保障。

从这个意义上讲，在我们这样人多地少、人地资源矛盾特别突出的国家，土地家庭承包经营的优越性是任何其他形式的经营方式所不可能完全取代的。

二、合作经营既可以弥补家庭经营的不足，也可以为孕育现代农业经营主体创造条件。

家庭承包经营尽管可以通过亲邻互助克服一些困难，但并不能从根本上解决单门独户面临的矛盾。

如何解决这些矛盾？

实践告诉我们，必然的选择是通过多种形式的合作，提高农民的组织化程度，壮大农村市场主体。

在坚持农业家庭承包经营的基础上，通过某一个环节、几个环节的专业合作或全方位综合性合作，农业生产经营的组织形式得到了进一步完善，科技水平、管理水平以及竞争发展能力将会明显提高。

近年来，适应农户家庭承包经营新形势的需要，部门、集体、专业户、专业合作社、龙头企业等创办领办，多形式、多样化的农村社会化服务组织不断涌现。

这些组织与农户之间大体是通过两种方式相互促进的：

一种是市场化服务，农户家庭经营难以克服的困难通过其他市场经济组织的经营服务来解决；

另一种是通过合作化、产业化经营，提高农民的组织化程度，靠一体化经营中的合作服务或者龙头企业服务实现共同发展。

这两种形式的区别在于，前者属于社会化外部服务，后者属于一体化自我服务。

两者相比，后者比前者在服务质量、服务成本、服务效率等方面都具有明显优势。

所以说，提高农民的组织化程度是一种必然的趋势。

三、构建贸工农科教服一体化、产业化型的经营组织是发展现代农业的必然选择。

加快农业产业化进程的基本途径是“横抓产业上规模，纵抓龙头带基地”。

所谓“横抓产业上规模”，是指多种经营的规模扩张阶段，是农业的广度开发。

所谓“纵抓龙头带基地”，是指