整合矿井项目建设管理程序工作手册Word下载.docx

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贯彻执行国家建设政策法规和集团公司有关规定，强化建设管理程序，规范建设管理行为，实现项目建设质量优、工期短、效益好。

其主要职责有：

负责工程招投标管理、合同管理、备案管理、工程管理；

负责单位工程开工、进度及竣工验收；

负责项目竣工预验收并报请上级有关部门验收；

参与“三算”管理、质量认证、档案管理等。

二、投融资中心

投融资中心是项目建设的投资主管部门，负责对项目投资计划资金进行管理。

负责控制项目建设规模、标准、投资；

安排投资计划，下达项目年度计划和调整计划；

负责预、决（结）算审查；

参加招投标，工程中间、竣工验收。

三、总工办

总工办是项目建设的设计主管部门。

负责建设项目的设计管理工作，负责组织项目初步设计审查及上报；

组织施工图会审，专项规程、措施方案审查；

参加项目检查验收等管理工作。

四、财务部门

财务部门是项目建设的财务主管部门。

负责项目建设资金的筹措和拨款，监督检查项目资金使用情况；

负责项目竣工财务决算审批；

负责组织办理竣工项目的转增固定资产。

五、XX矿区质量监督站

XX矿区质量监督站负责各整合矿井的质量监督注册和认证管理工作。

负责单位工程质量认证，并报请上级监督部门单项工程质量认证；

参加工程中间、竣工验收；

负责建材、结构工程的现场检测及质量、资料的监督检查；

参与工程质量事故的分析处理。

六、其它管理部门

其它管理部门负责整合矿井项目建设所属业务范围内的建设管理工作。

安监、环保、档案、消防等部门负责协助完成涉及本部门业务有关篇章的编制、评审、实施、报批、验收等工作。

第二章参建各方职责和要求

为加强建设项目管理，明确参建各方责任，各单位职责范围和要求规定如下：

一、整合主体矿

整合主体矿是项目建设的主管单位，对项目建设全过程进行检查、指导、协调、监督管理。

参与组织项目设计、招投标、合同、工程、“三算”管理等；

参与组织工程验收、联合试运转、各专篇验收等工作，并报请公司主管部门验收。

二、整合矿井

整合矿井是项目建设的责任单位，对项目建设从前期准备到竣工验收全过程实施管理。

负责地质报告、初步设计、环评、安全专篇等申报工作，编制矿井施工组织设计；

实施项目设计、招投标、合同、安全、工程、设备、“三算”、财务、审计、档案等工作；

组织实施工程验收、联合试运转、各专篇验收等工作；

负责员工培训；

组织项目由基建向生产移交等工作。

三、地质勘察单位

工程地质勘察是指具有相应煤炭地质勘查资质的地质勘察单位受建设单位的委托，承担其建设项目的地质勘察工作，包括地质钻孔、

水文孔、井检孔和其它相关的工程地质资料等服务活动。

对其主要要求有：

具有相应的煤炭地质勘查资质；

熟悉整合矿井和邻近矿井地质条件，有丰富的矿井勘探施工经验；

对地质报告报批程序熟悉并且能提供帮助。

四、设计单位

工程设计是指具有相应矿井工程设计资质的设计单位受建设单位的委托，承担其建设项目的设计工作，包括初步设计、专篇、施工图设计、设计变更、重大设计变更等服务活动。

具有相应矿井工程设计资质；

熟悉整合矿井和邻近矿井地质条件，有丰富的矿井工程设计经验；

有实力进行复杂地质条件的矿井设计；

编写的初步设计内容符合《煤炭工业矿井设计规范》，能达到批复要求，并能顺利通过。

五、施工单位

施工单位是指具有相应资质的工程施工单位受建设单位的委托，承担其建设项目的施工工作，必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受发包方派驻的现场代表的监督。

实力强、技术力量雄厚，有相应的矿井工程施工资质；

有工程施工经验，国家正规的施工单位优先考虑；

工程技术人员专业、数量满足施工需要，设备先进，项目经理有多年的施工经验并具有建造师资格证；

近三年内无重大安全事故发生。

六、建设监理

工程建设监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位的委托，承担其建设项目的管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

对项目建设的投资、进度、质量、安全进行全面控制。

根据所承担的工程建设监理任务，组建工程建设监理机构。

监理机构由监理工程师和监理人员组成，应满足工程建设项目各专业的需要，并具有丰富的工程监理经验。

总监理工程师必须由相应资质的监理工程师担任。

监理人员年轻化，了解本地区特殊地质条件，并且熟悉基建管理程序。

本建设管理程序分为建设项目管理和单位工程管理两大部分，分别从前期准备工作、建设与施工管理、竣工验收三个阶段进行了规定。

第三章建设项目管理

一、建设项目前期准备工作

（一）、立项

建设项目的立项必须经省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批复。

（二）、初步设计

1、初步设计是指导项目建设的技术经济文件，是安排项目建设计划和组织实施的依据。

初步设计应能指导施工图设计，作为控制工程投资、建设工期、工程质量和安全、设备材料订货及竣工验收移交与生产考核的依据。

2、矿井建设项目的初步设计，必须有批准的矿井勘探地质报告，

有井筒检查钻孔和相关的工程地质资料，包括邻近矿井、老窑分布情况和主要技术资料。

必要时，应对首采区进行物理勘探（三维地震、瞬变电磁）。

3、初步设计必须由有相应资质的设计单位编制。

集团公司总工办组织初审，报省煤炭工业局审批。

（三）、招投标管理

1、招投标管理严格执行《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《山西省建筑工程招标投标管理办法》、集团公司潞矿投企字[2006]281号文“XX矿业集团公司招标管理办法”和集团公司招标领导组[2010]1号函。

2、凡符合集团公司规定招标条件的必须依法进行招标，单项合同估算价在300万以下的工程、单项采购估算价在200万元以下的货物；

单项合同估算价在50万以下中介服务的招标由整合主体矿审查，以上的必须报集团公司审查批复。

3、集团公司负责招标的管理、服务和监督工作，凡符合招标要求的工程必须执行国家和公司的有关规定，办理申请、登记、备案、报送等工作。

4、项目建设要严格执行承包合同制，执行《合同法》等国家法律法规和集团公司有关规定。

要规范合同的签订程序，维护合同的严肃性。

5、施工、监理等服务企业备案管理，执行晋政办发[2009]172号、晋煤基便字[2010]61号和潞矿基字[2010]331号文件。

（四）、项目开工

1、开工前应具备以下批准文件或证件：

（1）、省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批文；

（2）、采矿许可证，按照晋政办发[2009]100号文件执行；

（3）、批准的环境影响评价报告或承诺书；

环评集团公司初审，报省环保局审批；

环评未获得批准的，整合矿井、施工单位必须签署安全承诺书，承诺书报省煤炭工业厅；

（4）、批准的勘探地质报告，集团公司初审，省煤炭工业局审批；

（5）、初步设计批文，集团公司初审，省煤炭工业局审批；

（6）、安全、水保、环保等专篇设计批文，集团公司初审，安全专篇报省煤矿安全监察局审批，水保报省水利局审批、环保报省环保局审批；

（7）、验资证明；

（8）、安全施工措施及其它有关文件。

2、建设征地手续办理完毕，征地、补偿、拆迁等费用已基本支付。

3、“四通一平”、施工临建工程基本完成。

整合矿井与有关部门已签订供电、供水、通讯等协议或合同。

4、对工程建设监理和施工进行了招标，并与监理单位、施工单位签订了委托或承包合同。

5、整合矿井到XX矿区质量监督站办理了监督注册手续。

6、整合矿井与设计单位签订了供图协议，并能满足正常施工的需要。

7、整合主体矿和整合矿井组织设计、监理、施工等单位以及专业人员对建设项目的施工组织设计进行了会审，并报集团公司审批。

8、矿井建设项目的井筒（包括立井、平硐、斜井）工程，必须有水文地质、工程地质资料和井筒穿过岩层柱状图。

立井要有井筒检查孔及主要含水层抽水试验资料、瓦斯检测资料。

9、工程建设项目开工日期的一般规定：

（1）、矿井项目工业广场内的井筒具备连续施工（立井已完成井颈锁口、平硐和斜井完成井口砌筑）之日为开工日期；

（2）、洗煤厂、工厂等项目从主厂房基础开挖动工之日为开工日期；

（3）、其它工程从土石方动工之日为开工日期。

10、整合矿井在完成上述要求的工作后，向集团公司报告施工准备工作完成情况和提出开工报告申请，由集团公司基建管理中心报省煤炭工业局，经批准后方可正式开工。

二、建设项目建设与施工管理

建设项目具备开工条件且办理开工报告之后，正式进入建设与施工管理阶段。

建设与施工过程中，应严格按照批准的初步设计进行建设，严格建设标准，制定投资计划，控制工程造价，保证工程质量，合理安排工期，不得随意违反或更改批准的初步设计，工程量和投资应控制在批准的概算范围之内。

工程建设与施工管理阶段，要严格落实整合主体矿、整合矿井、设计、施工、监理等参建各方责任，做好项目投资、质量、工期、安

全四大目标控制管理。

三、建设项目竣工验收

建设项目竣工验收是指建设项目已按设计文件建成，主要生产环节、安全设施、环保设施等已具备正式投产使用条件，工程质量合格，经煤炭主管部门组成专门组织对施工项目进行检查验收、鉴定批准以及办理移交等全部工作。

竣工验收的依据，主要是批准的初步设计（含专篇）、施工图设计、设备技术说明书、现行的施工技术验收标准和规范。

建设项目的规模、工业流程、巷道进尺、建筑面积、结构形式、外形装饰、技术装备，安全、环保等设施，以及配套项目和附属设施等，必须和批准的文件内容一致。

建设项目竣工验收时，主要生产环节、关键工程及相应的安全设施、环保设施等必须建成，并达到设计标准。

其它工程，包括辅助和附属工程可完成部分工程或作为后期工程扫尾，但不影响投产项目的正常运行。

（一）、单项工程质量认证及专篇验收

竣工验收的程序是自下而上进行。

施工单位根据施工图要求、合同规定和验收标准进行自检。

整合主体矿和整合矿井根据施工单位提出的竣工报告，组织各专业人员审核工程技术档案资料，对建设项目进行初验，并报公司主管部门验收。

公司主管部门验收通过后，由质量监督部门组织有关部门和专业人员对工程质量进行认证或质量监督备案。

安全、环保、档案、消防、职业卫生等专篇由公司相关业务部门组织验收后，归口报请上级有关部门验收。

（二）、项目联合试运转

建设项目竣工完成后，经山西省煤炭工业局批准（并报安监部门备案），方可进行联合试运转。

1、具备联合试运转的条件：

（1）、矿井的提升、通风、排水、运输、供配