关于积极开展基层组织建设年创五好组织当太岳先锋活动实施实施方案Word文件下载.docx

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为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”、省委组织部开展基层组织建设‘‘集成升级”行动、市委组织部积极开展基层组织建设年着力打造“老区党建”特色品牌的要求，为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，结合我村实际，决定在全村开展基层组织建设年“创五好组织、当太岳先锋”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以深化创先争优活动和开展保持党的纯洁性学习教育活动为动力，继续引深“一网双百三服务”活动（“一网”就是党建工作网格化管理，“双百”就是百名干部下基层、百名党员进农家，“三服务”就是服务发展、服务民生、服务群众），统筹推进基层党组织建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善和加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我乡“立足赶超大局、实施六大提升”，建设宜居和谐幸福新官滩提供坚强的组织保证。

二、目标要求

围绕“基层组织建设年”这条主线，瞄准“基层党组织集成升级”这个目标，按照县委组织部“建好一张网、打好一张牌”这一要求，积极开展“创五好组织，当太岳先锋”活动。

“创五好组织”就是创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”五好党组织。

“当太岳先锋”，就是争当“六星”太岳先锋，在农村开展引资上项星、致富示范星、帮扶解困星、公益劳动星、邻里和谐星、维护稳定星“六星”活动；

在机关开展学习带头星、工作实干星、服务满意星、廉洁自律星、爱岗敬业星、诚实守信星“六星”活动。

具体要达到“五个一”的目标要求：

1、培树一批高素质的基层党支部书记。

以选好训强农村党支部书记为重点，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。

2、创建新一轮有特色的基层党建示范点。

在全乡基层党组织普遍实现晋位升级的基础上，创建新一轮硬件完善、软件规范、特色鲜明、优势突出，具有较强示范辐射作用的基层党建示范点。

3、造就一支有活力的太岳先锋队伍。

充分利用红色教育资源，引导广大党员继承和弘扬太岳精神，牢记宗旨使命，充分发挥先锋模范作用，保持党的纯洁性。

4、完善一片多功能的活动阵地。

在继续开展标准化活动阵地建设的基础上，着力加强活动阵地的管理和使用，充分发挥“一室多能”作用。

5、形成一套长效化的体制机制。

总结成功经验和做法，每个基层党组织建立健全务实管用的制度，促进基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。

三、方法步骡

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动分四个阶段进行。

（一）摸底定级阶段（2012年2月下旬至3月底）。

重点做好以下四项工作。

1、制定方案，动员部署。

乡党委召开动员会议，对开展基层组织建设年进行了安排部署。

各党支部要根据县委和乡党委的安排部署，认真研究制定切合实际、指导性和可操作性强的工作方案，并将有关方案报乡党委办；

同时，对开展基层组织建设年进行安排部署。

2、深入基层，调查摸底。

从2月下旬开始，乡党委迅速组成调研组，精心制定方案，深入基层、深入党员、深入群众，广泛听取党支部和广大党员、群众的意见和建议。

从党支部入手，重点对组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等开展调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

调研结束后，要围绕“近年来基层党组织建设的主要做法及成效，基层党组织建设中存在的主要困难和问题及其原因，加强和改进基层党组织建设的意见和建议”等方面形成调查摸底报告。

3、结合实际，明确标准。

在认真调研的基础上，乡党委要对所属党组织，按照农村、机关、非公有制经济组织，分类制定指导性定级标准。

定级标准按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项分类定级指标。

4、规范操作，分类定级。

采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评价等方法进行分类定级。

具体步骤如下：

（1）基层党组织自评。

各党支部对近年来领导班子和党员队伍建设情况进行全面总结，并对照分类标准，实事求是地逐项自查，进行自我评价，如实填写《基层党组织调查摸底表》。

（2）党员群众测评。

由包村干部、分管领导采取适当方式组织党员群众进行满意度测评，参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和各单位实际灵活确定，测评过程中要广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的实际反映。

（3）上级党委评定。

由上级党委对照评价标准对所属基层党组织进行综合分析，分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，按“优秀、较好、一般、较差”四个等级划分，总分为90分-100分以上为“优秀”、占比15％，80—89分为“较好”、占比39％，60--79分为“一般”、占比40％，60分以下为“较差”、占比6％的定级比例确定。

分类定级力求做到科学、客观、公正。

各农村党支部由乡党委确定级别，机关事业单位由系统党委确定级别，乡党委由县委组织部确定级别。

（4）结果公示、制定整改方案。

上级党组织将分类定级情况和结果采取适当方式进行公示。

同时对每个基层党组织下发整改通知书，指出需要整改的突出问题，明确整改要求；

各级基层党组织根据上级党组织确定的等次和要求，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标，提出转化措施，提出的目标、任务和措施，应尽可能明确质量和时限要求，整改结果及时报上级党组织审定。

（5）汇总上报。

乡党委设置了“基层党组织分类定级台账”，各基层党组织要在调研和定级过程中如实填写，并将有关资料一式三份于3月27日前上报乡党委办审核，乡里审核通过后，并将有关资料统一装订成册，连同汇总统计结果上报县委组织部。

（二）重点推进阶段（2012年4月至6月）。

1、选优训强基层党支部书记。

围绕加强农村党员干部素质提升工程建设，积极探索整合培训资源的有效途径，采取“定期培训、集中轮训”的方式，在广大党员干部尤其是现任支部书记中开展有关党的政策、法律、经济、管理等农村社会管理以及实用技术的强化学习，切实提高思想政治水平和科学执政能力建设。

结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。

2、分类升级转化党组织。

按照巩固好的、提高较好的、推动一般的、整顿较差的要求，好的基层党组织重在巩固提升，全力打造一批示范引领、辐射带动的党建示范点，并把好的做法经验长效化；

较好的基层党组织重在比学赶超，按照“创建五好组织”标准，创先争优、争先进位，创建新一批党建示范点；

一般的基层党组织重在提标上档，达到机制健全、管理规范、特色鲜明、成效显著；

较差的基层党组织重在整顿转化，采取领导定点联系、干部驻点帮扶、挂牌督导等措施，切实解决经济落后、矛盾突出等各方面问题，100％实现升级转化。

3、充分发挥活动场所综合功能。

以完善和提升村级活动场所综合功能为主要内容，加大提档升级改造工程，完善医务室、警卫室、阅览室．棋牌室基础设施建设，充分发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合功能，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

4、扩大党组织覆盖面。

全面推广在农民专业合作社、项目产业链上建立党组织的做法，推行“村村联建”、“村企联建”，助推农业产业化和农民增收致富。

（三）建章立制阶段（2012年7月至8月）。

重点将创先争优活动中形成的好经验、好做法规范化、制度化、长效化。

1、建立基层党组织和党员发挥作用的长效机制。

将创先争优活动中形成的“双向承诺、公开评议”、“双评双定”以及书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

推行发展党员记实制、公示制、票决制，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，提高发展党员质量。

实施基层党员增强党性、提高能力“双育”（党性教育、技能培育）计划。

落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度、党员定性定期分析制度。

建立健全“有职党员目标管理、无职党员设岗定责、流动党员动态管理”新机制。

建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。

2、建立机关干部直接联系服务群众制度。

以“服务基层、方便群众”为目标，推动领导成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，切实解决基层经济社会活力不足、发展不快的瓶颈制约。

3、建立基层党组织工作经费保障制度。

在原有农村转移支付的基础上，通过财政支持、党费拔返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题，确保各项工作的有效开展。

（四）总结考核阶段（2012年9月至年底）。

重点做好“述、评、考”工作。

结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年进行考评，做好“述、评、考”工作。

述:

要求各党支部书记就抓基层党建工作情况向乡党委进行专项述职;

评:

要求党支部、党员和群众代表对乡、村党支部党建工作情况进行评议。

考:

要求把抓基层党建工作情况作为乡、村领导班子、党员干部年度考核的重要内容。

通过建立“述、评、考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

四、工作内容

开展基层组织建设年,要坚持因地制宜,分类指导,结合实际,全面推进,以基层党建创新促进社会管理工作创新：

在农村，要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等工作，全面落实“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）政策，规范“四议两公开”工作法（支委会提议、两委会商议、党员会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施过程和结果公开），健全党组织领导的村级民主自治机制，整顿软弱涣散基层党组织。

实施“提升服务群众能力、提升组织协调能力，提升驾驭全局能力”的农村干部“素质提升”工程，提高综合能力，加强社会管理。

注重加强农村后备干部队伍建设，通过设岗定责、依岗承诺、党员联户、党群结对等形式，充分发挥广大农村党员在社会主义新农村建设和农村社会管理中的积极作用。

创造性学习推广“文建明工作法”，积极开展“深入学习文建明，争当优秀带头人”活动，积极探索“文建明工作法”本地化、具体化的运行机制，推进乡镇工作科学化、规范化和制度化。

拓展深化“六联两促”党建网联工程，通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，统筹乡村发展，加强社会管理，维护农村稳定。

抓好“双培双带”工程，建立农村后备干部人才库，把致富带头人（专业合作经济组织负责人、大学生村官、返乡大中专毕业生、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人才）培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。

在机关事业单位，按照“走在前头”的要求，扎实开展“五型机关”建设（学习型、廉政型、务实型、服务型、创新型），努力争做“五个表率”（落实决策的表率、服务群众的表率、改革创新的表率、强基固本的表率