市政府第四次廉政工作会议市长讲话稿Word文件下载.docx

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加强审计监督，完成审计63项，查出违规违纪资金3.99亿元，查出管理不规范金额10.87亿元,向纪检监察机关等移送违纪违法问题线索4件。

　　三是严格督导问责，提升了行政效能。

建立39个政府部门重点工作任务落实管理系统，强化考核、调度和督查。

完成全流程行政审批系统升级改造，政务大厅审批即办件达到91.8%。

加大问责追究力度，用行政手段解决慵懒散、不作为问题。

XX年，全市共有12个部门、18名工作人员受到处分，11名工作人员被调整工作岗位，相关领导被诫勉谈话。

通过狠抓整改、严肃问责，有效促进了干部勤政有为。

　　四是强化正风肃纪，推动了政风转变。

坚决落实中央“八项规定”精神和市委有关部署，持之以恒纠正“四风”。

市政府会议减少15%，保持机构编制“负增长”、楼堂馆所“零开工”，“三公经费”下降4.5%。

四平经开区原党工委书记、管委会原主任贾六宁、管委会原副主任吕庆丰，市金融办原副主任张铁铭等因违纪违法问题被严肃查处。

XX年，纪检监察机关共立案1031件，涉嫌犯罪移送司法机关处理37人，做到依法依规全面从严治政施政，把政府廉政建设落到实处。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。

主要是少数干部工作状态不佳，慵懒散、推躲拖等现象严重，不作为、慢作为、虚作为及不愿担当、不敢担当、不会担当问题比较突出；

有的干部破解难题的措施办法不多，结合实际抓落实、攻坚克难抓落实不积极不主动；

有些干部学习掌握新常态、新理念、新举措不够深入，适应能力和执行能力急需提高；

简政放权、放管结合、优化服务改革有待深化；

干部群众反映强烈的一些乱作为问题禁而不绝；

基层违法乱纪现象仍然屡禁不止，严重影响了政府公信力和执行力。

　　今年是“十三五”规划开局之年，是推进供给侧结构性改革攻坚之年，改革发展稳定任务繁重。

各级政府、各部门要进一步增强紧迫感和责任感，坚持一手抓改革发展，确保经济平稳运行，一手抓反腐倡廉，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作走向深入。

总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委第六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，按照市委总体部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，保持政治定力，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，坚决整治庸政懒政怠政行为，着力建设学习型、实干型、团结型、廉洁型、法治型政府，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为新一轮振兴发展提供坚强保障。

　　二、转变政府职能，促进行政权力依法高效运行

　　当前，四平振兴发展面临许多新挑战。

必须加快转变政府职能，全面履职尽责，依法减权、限权、用权，以权力“瘦身”为廉政“强身”、发展“健体”。

　　着力深化“放管服”改革。

改革是释放活力、铲除腐败的“先手棋”。

近年来，我们在这方面取得一定成效，但仍存在“厅内空转、厅外办理”等对权力明放暗不放的现象。

对此，我们要提高认识，聚焦振兴发展大局，不断发力，促进改革向纵深推进。

一要突出“放权”的连锁性。

“放管服”改革环环相扣。

必须坚持协同放权，争取更大成效。

要接住用好国家和省里下放权力。

最近，国务院决定再取消152项指定地方实施的行政审批事项。

要按照省政府的安排部署，主动搞好对接，抓好政策配套衔接，确保落到实处。

要抓住中央减少投资核准等机遇，压缩审批流程等，为扩大有效投资扫除障碍，要让基层感受到放权实效。

放权绝不能一放了之，撒手不管。

要根据基层承接条件，有序放权，确保平稳过渡、接住用好。

特别是对跨部门、跨领域的审批事项，要坚持系统放权，相近权限一并取消或下放，让企业和群众多受益、得实惠。

二要突出“管理”的创新性。

今年，国家和省里决定全面推开“双随机一公开监管”。

要认真抓好落实，全面组织实施，防止任性检查和人为干涉，既降低行政成本，又形成强大震慑。

要发挥大数据、云计算等信息技术作用，搞好“线上线下”协调监管，提高监管水平。

加快推进综合行政执法体制改革试点，整合执法力量，推进综合执法，力求取得突破。

三要突出“服务”的精准性。

据有的投资者反映，一个项目从立项到取得施工许可证，仍需要43个环节。

尽管这是少数现象，但绝不能听之任之。

要简化服务流程，减少中间环节，真正方便群众。

重点是加快建设政务服务网，今年年底前实现市县乡三级政务服务项目整合和上网运行。

推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”模式，运用互联网思维，“让数据多跑路，让百姓少跑腿”，推进网上办事。

　　着力推进政务公开。

这有助于防止权力滥用，提升政府公信力。

今年2月，中央印发了相关意见，要抓好落实，按照“公开为常态，不公开为例外”原则，推进行政决策公开、结果公开等，防止权力失控、行为失范。

要制晒清单主动公开。

今年，我在政府工作报告中明确提出，加快完善政府权力清单、责任清单，划定权责边界。

深化行政审批制度改革，规范审批行为和中介服务，加强事中事后监管，完善政务大厅重大项目并联审批和直通车制度，所有应进大厅审批项目必须无条件进入，这是对全市人民的庄严承诺。

按照省政府要求，要在6月底前公布清单制晒情况，年底前国务院将以适当形式检查，我们要加快工作进度，提前做好准备，以迎检促公开、促落实。

要接受监督倒逼公开。

阳光是最好的“防腐剂”。

要创新方式，扩大公众参与，让人民监督政府，防止权力腐败和滥用。

要搞好政策解释，通过新闻发布等方式，搭建政民互动平台，集中民智，共谋发展。

　　着力加强政府诚信建设。

政府诚信是诚信，关乎政令畅通、事业兴衰。

可以说，在这方面我们还有许多需要改进的地方。

各级政府要以诚信为施政准则，下定决心，加快诚信政府建设。

要强化领导干部带头作用。

各级领导干部要带头诚实守信、遵规守纪、筑牢底线，发挥示范作用。

要一级抓一级，让讲诚信在干部队伍中蔚然成风，形成讲诚信的浓厚氛围。

要大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，让诚信成为一种习惯。

要坚定不移打击失信行为。

对侵犯知识产权、商业欺诈等行为要坚决打击，让失信者寸步难行，真正打造诚信守法、公平竞争的营商环境。

我市已经在全省率先制定出台失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录，工商、公安、财政、环保、工信等相关部门要做好职责内工作，切实构建以诚信为核心的新型市场监管体系，营造良好市场信用环境。

　　三、健全激励约束机制，推动决策部署落地生根

　　有效的激励约束机制，既是推进落实的强大动力，又是防止腐败的有力武器。

要探索奖罚分明的激励约束机制，促进干部勤政廉政、有为快为。

　　严格落实目标责任。

今年市政府重点工作目标责任清单已经印发，涉及重点工作任务294项。

这是今年工作的“账单”，必须层层明确责任、标准、时限，确保不折不扣完成。

一要抢先抓早。

现在已经是4月下旬，各项工作必须全面启动起来，加大力度，加快节奏，尽量往前抢。

特别是一些重大工程项目建设，要在符合程序、保证安全的前提下，倒排工期，加快建设。

各级政府、相关部门“一把手”要亲自抓，合理分配力量，确保事有专管之人、人有明确职责、责有限定之期。

二要破解难题。

在经济下行压力增大时期，两难、多难问题增加，既检验我们的定力，又考验我们的智慧。

对制约发展的焦点、改革的难点、民生的痛点，要了如指掌，底数清楚。

要增强大局意识，抓住影响振兴发展的关键问题，对症下药、辨证施策，推进各项工作顺利开展。

三要加强调度。

现在，有些干部推一推才动一动，有的甚至推了也不动，这是典型的不作为。

各级政府、相关部门要根据目标责任制，拿出“时间表”、“路线图”，严格按照时间节点推进工作。

要落实好旬报、月报等举措，以旬保月、以月保季、以季保年，真正把工作落到实处。

　　大力强化督查问责。

督查问责既是抓落实的利器，又是廉政建设的重要抓手。

近期市政府将出台《四平市行政问责办法》，坚持从严问责促落实。

一要搞好重点督查。

今年，国务院将继续开展大督查。

要对照国家督查清单，全力做好相关工作。

同时，对全市重点任务，要开展专项督查，建立问题台账，限期整改，绝不能因为某个环节失误造成影响。

二要创新督查方式。

现在，督查面对的都是“硬骨头”。

要坚持问题导向、效果导向，发挥网络督查管理系统作用，创新“互联网+督查”、第三方评估等方式，打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”，以强有力的督查推动振兴发展。

三要加大问责力度。

近日，省里已经出台推进领导干部能上能下实施办法，对为官不为、乱为、慢为都作出明确规定。

今天，我再强调一次，对该问责的绝不客气，该通报的通报，该约谈的约谈，该处分的处分，严肃追究责任。

问责绝不是走过场、走形式。

谁要是贻误了四平发展良机，就一定要付出应有的代价。

　　不断健全激励机制。

加强政府系统廉政建设，既要加强约束，更要激励引导，让想干事、敢干事、真干事、能干成事的干部“既有舞台又有前途”。

一要明确约束界线。

习近平总书记强调要坚持“三个区分开来”。

我们必须深刻领会，完善正向激励机制，对干部因探索造成失误的，要给予宽容和改正机会，不能挫伤积极性。

对真抓实干的地方和部门，该奖励的一定要兑现。

要落实国家要求，建立正常工资增长机制，激发广大干部干事创业的热情。

二要强化正确导向。

李克强总理指出，不管出于什么原因，只要为官不为，都是不允许的。

现在，中央反复强调要增强“四种意识”，对我们而言，就是要敢于负责，敢于碰硬，敢抓敢管，自觉服从大局、服务大局、维护大局。

要增强法治观念和纪律意识，在约束中工作，在监督下干事。

今年，监察等部门要抓出几个典型，突出正反两个方面，既要加大查处力度，又要弘扬干事有为典型，真正起到激励约束作用。

三要构建新型政商关系。

习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”“清”两个字。

必须吃透精神、落到实处。

我在今年的《政府工作报告》中明确提出：

“鼓励与企业家交朋友，反对与企业家搞交易，打造积极健康、富有正能量的政商关系”。

与企业加强联系，帮助解决实际问题，是政府的职责所在。

对我们而言，只要自身清白，不以私人感情代替工作关系，就不会出大问题。

要把握好权力与市场、政府与企业、官员与企业家之间的“亲”“清”关系，努力构建新型政商关系。

　　四、加大监管力度，推动反腐倡廉工作有序开展

　　政府系统反腐倡廉工作，涉及公共资金安全等方方面面。

如果监管不力，就会滋生腐败。

必须标本兼治，突出重点领域监管，以重点突破带动整体提升。

　　强化公共资金安全监管。

当前，全市财政收入增速放缓，但民生等政府性刚性支出明显增加，收支矛盾十分突出。

必须精打细算，管好用好政府的“钱袋子”。

一要强管理。

树立“花钱要有效、无效必问责”的理念，强化财政资金绩效管理，设立产业