在XX年重点工作暨实现双过半目标任务推进会上的讲话文档格式.docx

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　　一、要正视差距，坚定信心

　　今天在汇报工作时，大部分部门对实现“双过半”充满信心，说明同志们满怀斗志，我也很希望、很乐意看到大家对实现“双过半”充满信心、满怀斗志，但冷静地分析，我们千万不敢乐观，更不能掉以轻心，要正视差距和不足，看到当前发展中面临的突出问题。

今天会议的主题是找问题、找差距、找不足，所以对大家的辛苦努力和工作成绩不多说，现在我就近期了解掌握的情况和大家作以交流。

　　一方面，经济下行压力加大。

　　从经济运行情况分析，上半年主要指标有欠账。

预计完成生产总值34.5亿元，占全年任务的47.3%，增长10.5%，低于预期1.5个百分点；

预计固定资产投资增长21.3%，低于预期2.2个百分点；

预计规模以上工业增加值增长16.3%，低于预期2.7个百分点。

截止目前，全县完成财政收入1.044亿元，占全年任务的34.8%，完成一般预算收入6613万元，占全年任务的31.05%，分别短进度6.87个百分点、10.62个百分点。

　　从产业发展情况看，农业“大资源、小产业、低效益”的问题仍然突出，产业基础薄弱，龙头企业规模小，群众稳定增收缺乏后劲；

工业发展受到严格限制，今年有4家规上企业关闭或退出，县内规模企业仅34家，且规模不大、效益不高，部分企业因市场需求疲软生产经营困难，加之工业用电量、增值税等协调匹配性指标没有达到预期，完成上半年工业产值任务有难度；

服务业发展缓慢，县内三产企业培育不足，服务业占生产总值比重仅29.9%，低于全省13.4个百分点，低于全市5.9个百分点。

　　从项目投资情况看，全年计划争取资金17亿元，截止4月底到位资金不足5亿元，占年度计划的29%，低于预期进度5个百分点，有11个承担资金争取任务的部门没有资金计划下达。

列入固定资产投资计划的123个项目开工87个，开工率71%，统计入库69个，入库率79%，其中，任河嘴防洪工程、富邦建材综合市场等26个项目进度滞后，18个已开工项目未入库，影响投资统计认定。

投资项目结构不尽合理，避灾扶贫搬迁项目多，产业发展项目少，尤其是带动力强的大项目、利长远的工业项目屈指可数。

随着土地、环保等发展要素趋紧，涉及结构调整、利益分配、征地拆迁等引发的矛盾纠纷不断增多，招商引资、产业发展、城镇建设等面临更多挑战。

　　另一方面，重点工作进展慢。

　　从目前进度来看，20项重点工作总体进展较慢，一些重点工作至今没有取得实质进展。

生态旅游：

除任河漂流项目5月1日正式投入营运，生态旅游其它工作不同程度滞后。

文笔山景区三期工程推进慢，茶山酒店因企业投资信心不足处于停滞状态，北五省会馆游客接待中心建设、旅游服务公司组建等工作还未实质展开，《政府工作报告》当中明确的不少重点工作到现在还没有真正启动。

如何发挥财政1000万元资金效益问题，值得认真研究。

电子商务：

目前开展了机构组建、电商培训等基础工作，制定下发了关于加快发展电子商务的实施意见，但平台建设、网店培育滞后，今年实现3000万元销售任务难度很大。

避灾扶贫搬迁及精准扶贫工作：

XX年度69个安置点建设开工慢、进度不理想，目前还有41个安置点未动工，开工率不足40%；

71个精准扶贫村项目备案和审核进展较慢，项目建设计划还未下达。

城镇建设与管理：

滨江商业街配套设施建设滞后，影响开市营运；

县城物业管理全覆盖工作还未出台具体方案，没有明确试点区域，差距较大；

“双创”工作氛围不浓，群众参与的积极性不高。

工业园区建设及招商引资：

恒紫循环产业园区协调破解征地拆迁、环境保障等问题成效不明显；

硒谷工业园区服务企业意识不强、帮促企业解决困难办法不多；

招商引资工作尽管取得了一些成绩，但“上面热、下面冷”的局面还未打破，项目储备少、深度不够、缺乏吸引力。

生态文明建设：

县城建筑垃圾堆放场项目仅拟定选址；

沿江镇污水处理、5个集镇垃圾堆放场建设停留在选址、设计阶段；

村容村貌整治工作、化粪池及垃圾收集池建设进展较慢，影响任务完成。

水利基础设施和美丽乡村建设：

任河嘴防洪堤工程进展不理想，5月8日才动工建设，未达到时序进度；

焕古集镇防洪堤工程还未招标。

美丽乡村建设因项目村尚未落实还没启动实施。

汉江客运码头建设：

目前还未进入招标，没有实际进度。

特色产业建设：

魔芋、烤烟等产业发展任务落实情况较好。

茶园建设和管理特别是提高茶叶产业附加值方面还有很多工作要做。

富硒资源开发：

设立了县富硒研究所，完成了土地流转，目前的问题是要尽快促使研究所开展工作。

工业经济：

湘贵锰业年产1万吨电池级硫酸锰项目因环评手续未到位影响设计评审，目前仍在做项目基础工作；

虽然骨干企业目前生产经营正常，但部门帮扶责任未落实，规模企业培育工作有待加强。

公路建设项目：

文笔山景区环线公路、高速公路引线改造及龙洞沟大桥、塘么子沟至向阳江河旅游公路、产业园区公路等项目推进慢，停留在前期工作阶段，在建公路项目进度滞后，项目主管单位存在等、靠、要的问题，责任意识、质量意识有待加强。

河堤路东段综合改造工程：

河堤路东段进展缓慢，xx港加油站小广场建设没有进展，黄金商贸城因最后1户住户拆迁问题和黄金小区部分住户阻工影响，落后进度目标。

保障性住房建设：

近期进展较好，但农业局片区开发项目征地拆迁尚未完成，影响工程推进。

教育事业：

重点工作谋划早、落地慢，县城第三小学、洞河镇幼儿园项目尚未开工，完成进度有差距。

卫生及食品安全工作：

县中医院综合住院楼进度较慢，年内完成主体工程难度较大。

食品检测中心项目进展缓慢，农产品检测项目至今未落地。

民政重点工程：

老年公寓项目目前还未确定项目业主。

神峰山殡仪馆迁建项目还未完成规划设计，10个集镇殡仪馆及公益性公墓尚未开工建设。

　　二季度即将结束，指标和工作有欠账，有的项目还未开工，纵使有很多客观原因，我们还是要从主观上找问题，各部门都要对照所承担的重点工作任务，认真回头看一看，自己的责任到位没有、工作落实下去没有。

我们的一些部门和镇不能辩证看待困难和机遇，在发展当中劲头不足、盯得不紧、措施不力、抓得不实，一些企业对生产经营、项目投资缺乏信心，坐等观望，畏难不前。

面对经济增速放缓的不利形势，我们一定要正视这些问题和不足，以坐不住、等不得、慢不起的责任感和紧迫感，咬紧目标，再添措施，把各项工作和指标进度赶上来，确保实现“双过半”，努力为争取全年工作主动打好基础。

　　当前正是xx转型发展的关键时期，要实现增速换挡、结构优化、效益提升，我们面临的问题多、困难大。

各级各部门既要认清形势、正视差距，也要正确把握经济走势，保持发展定力。

从政策层面来看，中省市近期陆续出台了一系列稳增长、扩投资、调结构、促改革的政策措施，尤其是在发展实体经济、金融支持“三农”、新型城镇化建设、拓宽融资途径等方面给予了更大的支持，为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇。

从自身层面来看，“五个一”工作法、行政审批服务改革产生广泛影响，进一步激发了发展活力；

全县持续抓招商、上项目，基础条件不断改善，一批新的经济增长点正在形成，区域生态优势逐步显现，发展后劲不断增强，xx日益成为外界关注的焦点。

我们要力争把这种关注变成支持的动力、投资的重点和发展的机遇，在新常态下实现新作为。

5月18日，省政府召开全省加快县域经济发展电视电话会议，我县荣获全省XX年度县域经济社会发展争先进位奖；

5月25日，市委、市政府召开全市XX年度目标责任考核总结表彰大会，我县在全市XX年度目标责任考核中位列优秀档次。

这些成绩充分说明，只要全县上下坚定发展不动摇，凝心聚力不懈怠，攻坚克难不放手，一样能够干出成绩、形成亮点，走在全市甚至全省前列。

各级各部门一定要牢固树立不进则退、慢进也是退的观念，进一步振奋精神、鼓足干劲，奋勇争先、奋力赶超，推动县域经济发展不断取得新突破。

　　二、要紧盯目标，狠抓落实

　　二季度是项目建设的黄金季节，也是落实各项工作的关键阶段。

从今天算起，只剩下一个月，时间紧、任务重。

各级各部门要紧扣任务，狠抓落实，精准施策，加快节奏，争取在二季度和后阶段工作中取得突破性进展。

　　奋力实现“双过半”。

一要加强分析调度。

县发改、统计等部门要加强监测预警，根据主要指标完成情况，及时提出预警建议，做好对上对下衔接协调。

请继林县长牵头，县发改、统计、经贸、财政等部门负责，每月对经济工作进行分析研判，及时制定针对性措施，确保全县经济健康协调发展。

涉及工业经济、商贸服务业等相关指标，请富林县长牵头，县经贸、统计等部门负责，加强分析调度，确保稳定增长。

县考评办要加强市上考评指标衔接，同时要切实加强考核指标问题的预警提示和督办。

二要及时赶上进度。

各镇、各部门要对照目标找差距，围绕任务抓落实，对完成较好、超过进度的指标任务，要保持态势、再接再厉，对目前落后进度的指标任务，要分析原因、夯实措施，千方百计抢时间、补欠帐，确保时间任务“双过半”。

特别是对处于后进位次的指标，要采取超常规措施，迅速赶上进度，扭转不利局面。

三要充分挖掘潜力。

我县规模企业少，经营相对分散，但茶叶生产加工、农家乐、水路运输、道路养护、快递物流等行业发展势头良好。

要筛选后备企业集中帮扶培育，力促企业快速成长、形成规模，进一步探索组建龙头企业、实行挂牌管理等方式，努力扩大统计范围。

比如，全县现有水电站34座，年发电量达3.5亿千瓦，请水利、经贸、统计、电力等部门认真研究，能否通过组建水能开发利用公司，全部纳入统计范畴。

　　加快推进重点工作。

各镇、各部门要按照承担的工作任务，采取一项工作、一套班子、一套机制、一抓到底的办法，把进度安排到天、责任落实到人，集中精力推进重点工作，千方百计确保任务完成。

重点要加快五个方面的工作。

一要加快推进生态旅游工作。

县文广局要加快文笔山景区三期工程进度，悟真观至望江梁步道及道教景观工程6月份必须开工建设；

要加强与陕西汇成投资公司的对接，力促茶山酒店年底前投入运营；

瓦房店会馆群江西馆修复工程7月份必须开工；

渚河水上游乐中心、北五省会馆游客购物中心建设要力争尽快启动实施；

任河漂流项目要抓住当前旅游旺季广泛宣传推介，促进生态旅游产业稳步提升。

二要加快推进避灾扶贫搬迁和精准扶贫工作。

县扶贫局要督促相关部门、镇，尽快完成XX年度安置点规划设计和招标等工作，6月底前41个未开工的安置点务必开工建设；

加快71个精准扶贫村项目备案和审核进度，6月底前必须下达到相关镇村。

三要加快推进交通项目和汉江客运码头建设。

县交通局