2021年社会主义现代化建设部署会讲话范文稿.docx
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2021年社会主义现代化建设部署会讲话范文稿
同志们:
今年是我市社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。
做好政府工作,必须坚定信心、乘势而上,以更加有效的举措,确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是:
生产总值增长×%左右,规模以上工业增加值增长×%以上,固定资产投资增长×%,社会消费品零售总额增长×%,居民消费价格涨幅×%左右,一般公共预算收入增长×%,居民收入稳步增长,常住人口城镇化率提高×个百分点,万元生产总值能耗降低×%左右,进出口总值平稳增长,城镇新增就业×万人,粮食产量保持在×万吨以上。
重点做好九个方面的工作:
一、充分挖掘需求潜力,保持经济稳定增长
深入实施扩大内需战略,全力稳住市场主体,推动经济发展行稳致远。
一是全面促进消费。
加快健康、养老、育幼、体育、家政、商贸等生活性服务业标准化、品牌化建设,推动传统消费向高品质和多样化升级。
完善“互联网+消费”生态体系,培育壮大网络零售、在线教育、远程诊疗等新型消费,鼓励发展夜经济、首店经济、小店经济等消费新业态。
合理增加公共消费,提高教育、医疗等公共服务支出效率。
完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策,促进大宗商品消费。
健全农村流通体系,开拓县乡消费市场。
严厉打击侵害消费者权益行为,营造良好消费环境。
二是扩大有效投资。
聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善等重点领域,完善项目推进机制,做好土地收储、标准厂房建设、手续报批等前期工作,加快推进×个重点项目建设,完成投资×亿元以上。
紧扣国家、省重大战略,加强研究论证,充实完善“千项万亿”项目库,提高项目储备总量和质量。
发挥财政性资金引导和撬动作用,用足用好地方政府专项债券,多渠道吸引社会资本。
规范有序推进政府和社会资本合作模式,推动项目尽快落地实施。
三是服务好实体经济发展。
落实好各项减税降费让利政策,密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响,及时完善政策“工具箱”,努力为企业创造稳定有序的发展环境。
深化企业服务活动,坚持联席会议、现场办公等制度,充分发挥企业和项目服务官作用,大力开展产销、银企、用工、产学研对接,切实为企业排忧解难。
加快推进重点企业上市,充分利用资本市场融资。
加强政府性融资担保体系建设,鼓励金融机构加大应收账款、存货、订单等质押融资力度,重点提高小微企业首贷率和信用贷款比重。
四是防范化解各类风险。
积极防范化解企业风险,强化资产负债约束,做好企业间担保链风险防范。
严格防控地方债务风险,密切关注县级财政运行情况,切实保障“三保”支出。
抓好金融风险防控,稳妥化解处置中小金融机构风险,有序推进问题楼盘化解,严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。
着力应对疫情衍生出的各类风险,防止风险向其他领域传导蔓延。
二、全面加强创新驱动,塑造发展新优势
深入实施创新驱动发展战略,推动创新链和产业链、供应链深度融合,加快形成以创新为引领的经济发展模式。
一是集聚创新资源。
积极对接创新优势区域,深化与知名高校院所合作,开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协同转化,新增省级创新平台×家以上、科技创新共同体×家以上。
把人才作为创新的关键,深入实施“×英才计划”,大力引进创新型人才,完善柔性引才机制,鼓励各地在人才管理、引进培养、评价激励等方面拉高标杆、敢于创新,以贡献为导向,在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施。
二是完善创新体系。
强化高新区龙头带动作用,放大政策辐射效应,加快打造“一区多园”的高新技术产业发展体系。
实施培育创新型企业三年行动计划,建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制,优化首席科技服务员、科技特派员、孵化培育、政策培训、企业认定等服务,培育高新技术企业×家以上、科技型中小企业×家以上。
支持骨干企业组建共性关键技术研发平台及产业创新联盟,力争突破一批关键核心技术,提升产业链创新整体效能。
大力推进大众创业、万众创新,培育一批有影响力的众创空间、科技企业孵化器等创业孵化载体。
三是优化创新环境。
落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策,改进科技项目组织管理方式,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。
加快科研院所改革,赋予科研人员更大人财物支配权。
深化科技成果评价和所有权改革,引育一批市场化技术转移机构,加快推进市科技大市场等平台建设。
加强知识产权保护运用,积极创建知识产权示范市。
三、着力推动产业转型升级,提高发展质量效益
健全以市领导为链长的推进机制,强化产业基金设立和使用,加快构建制造业新体系,提升产业链供应链现代化水平。
一是大力发展优势产业。
加快中国×城建设,巩固上游基础原料供应保障能力,拓展下游×织造、工程塑料、聚氨酯等产业集群,抓好×等项目建设。
加快电气装备产业发展,强化高压、特高压产品研发制造,拓展中低压智能制造领域,加强与美国伊顿、挪威帕拉特等企业合作,抓好×等项目建设。
加快特钢不锈钢产业发展,完善产品链条,提升研发能力和精深加工水平,抓好翔隆不锈钢产业园等项目建设。
二是培育壮大新兴产业。
加快发展生物医药产业,依托本地骨干企业,引进头部企业,积极研制生产化学创新药、生物制药等产品,抓好真实医药产业园、双鹤华利药业迁建、蔚源公司年产×吨药物中间体等项目建设。
大力发展新能源及储能产业,加强与×等企业合作,加快关键技术研发攻关,抓好年产×万套光伏组件、年产×吉瓦方型锂离子电池、抽水蓄能电站、氢能综合利用等项目建设。
加速发展高端装备制造产业,依托×等龙头企业,完善上下游配套,提升关键基础件供应能力,积极研制生产智慧矿山装备、一体化矿山机械等产品,抓好高端装备制造产业园、智能机械产业园等项目建设。
积极发展数字产业,加强与知名信息技术企业合作,推动物联网、大数据、云计算、新一代通信技术与实体经济深度融合,深化拓展5G应用场景,抓好电动智慧无人矿山、东方生态智慧城、市大数据运营管理中心等项目建设。
三是改造提升传统产业。
深入推进煤焦化工、盐化工等产业延链补链强链、绿色提质发展,抓好×等项目建设。
大力发展新型建材,支持骨干企业布局建设一批绿色建材生产基地。
加快发展绿色建筑和装配式建筑,提升新型建筑工业化水平。
持续推进以智能制造为引领的三大改造,再培育发展一批智能制造示范企业、智能化示范园区。
加快城区工业企业退城进园,淘汰落后产能,实现装备更新、产品换代、产业提升。
四是加快发展生产性服务业。
发挥现代综合交通体系优势,积极引进知名物流企业,加快推进国际物流产业新城、泰顺达电商仓储物流园等项目建设,大力发展多式联运和城市绿色配送,提升冷链、快递、大宗商品等特色物流竞争优势。
深入推进普惠金融建设,加快金融产品与服务创新,积极引进银行、保险、证券、私募股权投资等机构,不断丰富金融供给。
探索建立覆盖全产业链条的科研孵化园区,完善创业扶持、知识产权、市场推广等服务功能。
大力推进先进制造业与现代服务业深度融合,提升研发设计、咨询评估、法律服务、服务外包等生产性服务业水平。
四、纵深推进改革开放,增强发展动能
统筹推进深层次改革、高水平开放,打造一流营商环境,最大限度激发市场活力和社会创造力。
一是深化重点领域改革。
扎实推进国企改革三年行动,健全现代企业制度,积极稳妥推进混合所有制改革,建立以管资本为主的国有资产监管体制,做强做优国有资本。
加快土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革,提高资源要素配置效率。
继续深化投资项目审批改革,统筹推进交通、水利等领域投融资体制改革。
加强地方金融监管能力建设,深化农信社等地方法人金融机构改革,支持×银行创新发展、做大做强。
进一步深化教育、文化、城市执法等领域改革。
二是推动更高水平开放。
深度对接长江经济带、淮河生态经济带、×城市群等战略,进一步完善“四张图谱”、推进“四个拜访”,深入了解企业基本状况,准确把握产业发展趋势,精准寻找目标企业与本地的契合点,大力开展大员招商、龙头企业招商、产业链招商等活动,积极推行技术招商、飞地招商、资本招商、股权招商等新模式,着力引进一批战略性、龙头型项目。
落实市县领导分包、重点项目直通车、联审联批协调等制度,切实提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率。
健全外商投资全生命周期服务和监管体系,完善“三外”企业首席服务官等制度,加快海关技术中心、综合保税物流中心等平台建设,培育壮大外贸综合服务企业,促进外贸稳定增长。
三是支持民营企业改革发展。
落实规范政商交往行为正负面清单,构建亲清新型政商关系,保护民营企业及企业家合法权益,营造关心民营企业发展和民营企业家成长的良好氛围。
倡树企业家精神,加强企业家培训,提升民营企业经营水平。
认真落实国家营造更好环境支持民营企业改革发展的意见,深化“一联三帮”保企稳业专项行动,大力推进民营经济“两个健康”示范县创建,促进民营经济高质量发展。
四是持续优化营商环境。
深化“放管服”改革,全面清理重复、变相和违规审批,广泛推行告知承诺制;加强“互联网+监管”平台建设和应用,提升监管水平;加快政府系统数据联通归集共享,优化提升一体化政务服务平台,推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。
完善守信联合激励、失信联合惩戒机制,政府带头重信践诺,引导市场主体恪守契约精神。
全面落实优化营商环境条例,深化“寻标对标创标”活动和重点领域提升行动,深入开展营商环境评价,重点考核政府服务意识和工作效率,不断提升营商环境整体水平。
五、加强基础设施建设,提升发展支撑能力
统筹传统和新型基础设施,加快实施一批重大项目,厚植高质量发展基础支撑。
一是加快综合交通体系建设。
大力推进×等项目建设,积极推进×等项目。
加快北环路升级改造及×等项目建设,推进东部客运枢纽站建设,做好×改造等项目前期工作。
二是加强水利基础设施建设。
加快实施全域生态水系规划,深入开展“四水同治”,全力推进×水系连通、引×水库水入×城、北部山区生态修复引水、沙河治理及生态修复等重点项目。
统筹生活、生产和生态用水,加快推进城乡供水一体化,建立以地表水为主、地下水为辅、充分利用南水北调水的多水源供水系统。
加快推进防洪除涝工程建设,完善重点区域防洪体系。
三是推进能源基础设施建设。
加快推进墨公变电站、迎宾变电站、×城增量配电网等项目建设,做好×千伏中心变电站、凤凰变电站等项目前期工作,增强全域电网供电能力。
加强主干热网建设和互联互通,积极推进老城区供热管网汽改水、新老城区管网互联等工程,实现区域多源联供、产城联供。
加强天然气区域管网互联互通,保障天然气供应。
四是强化新型基础设施建设。
加快推进城市基础设施智能化升级,加速普及固定宽带、移动宽带,完善新一代光纤网络,构建高速大容量光通信传输系统。
加快5G基站建设,优化县城以上城区网络覆盖,推动乡镇、农村热点区域覆盖,力争5G基站数量达到×个、5G用户突破×万户。
积极推进以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设。
六、全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化
坚持农业农村优先发展,加快推进“五个振兴”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是扛稳粮食安全重任。
认真落实粮食安全行政首长责任制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,切实保障粮食安全。
落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食种植面积稳定在×万亩以上。
加大水利、农机、气象等基础设施建设力度,加强高标准农田建设和中低产田改造,新建高标准农田×万亩。
加快农业科技成果应用转化,抓好良种繁育推广示范,巩固提升粮食综合生产能力。
开展粮食节约行动,坚持不懈制止餐饮浪费。
深入实施优质粮食工程,促进粮食产业高质量发展。
健全动物防疫和农作物病虫害防控体系,继续抓好生猪生产恢复,保障“菜篮子”产品供给。
二是做强做优现代农业。
持续实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略,全域推进