全域景区化规划工作思路Word格式.doc

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其具体要求是：

市域风貌景区化、市域旅游一体化、工程建设景观化、产业发展融合化、服务设施标准化。

形象的说，就是“全域是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”。

从规划体系层面来说，全域景区化规划属于市域经济社会一体化规划中的一个专项规划。

全域景区化是景区旅游向区域旅游的质变，本身就是一种大手笔的谋划，既要大处着眼，又要全盘统筹，还要预留空白。

规划的难度在于复杂程度高、涉及的部门多，既要对农业、林业、水利、采煤塌陷区、文物、旅游等资源进行整合梳理；

又要与土地利用、交通、产业等相关规划及市、镇、村各级规划的对接，使之互为补充、互为支撑；

同时，还要处理好全域景区化与精品景区、旅游线路打造的关系，美丽乡村建设与历史传承的关系，发展乡村旅游与人口集聚的关系，全域景区化与环境保护的关系等。

二、工作的方法

建议由市政府聘请深圳城市空间规划建筑设计有限公司的专家团队与华侨城欢乐谷旅游公司的专家进行联合调研，形成专题调研报告。

对我市各种资源进行整合梳理，挖掘文化潜能，本着全域全城旅游化，各行各业旅游化，加强城旅融合、商旅融合、文旅融合、农旅融合的研究，制定规划框架，形成“大思路——大分区——小区化推进”的工作方式和“旅游景点的建设——旅游线路的设定——旅游产品的打造”的工作流程。

三、工作成果

（一）打造系列化的旅游产品体系。

规划要通过对城区、各镇各项资源的系统梳理、深度挖掘、准确定位，形成一系列的旅游产品体系，使其物态化和产业化，再通过精美包装策划，形成一定的品牌价值，提高知名度、吸引力、影响力。

特别要根据各镇旅游资源文化特点和地方色彩的独特性，进行差异化旅游产品开发，形成错位发展、配套建设的格局，满足多层次的需求和品味，实现多功能的集聚。

（二）策划影响力的旅游宣传推荐方案。

规划中要创新机制，制定实施整体营销策略，建立景区营销联盟，加大各景区、景点资源整合、形象包装力度，统一对外宣传，实现一体化营销，使其全域进入省级旅游线路，逐渐迈向国家级旅游线路。

（三）构建多渠道的外部资金引入方式。

规划要建议引入市场机制，充分利用深圳城市空间规划建筑设计有限公司和华侨城欢乐谷旅游公司的资源优势，大力推荐品牌优、实力强的开发合作公司，确定合作意向、招商引资方向，进行多渠道、多层次资金投入。

（四）科学制定近期行动计划。

全域景区化作为一项系统工程，其实施必须以规划为蓝图，以行动计划为抓手。

建议规划中拟定一个三到五年的行动计划，按时间节点分解任务，确保全域景区化按时、顺利推进;

同时对每个具体项目也要制定进度计划，增强其可操作性、可控制性，利于监督检查和把握进程。

四、实施步骤

（一）强化组织领导。

由于全域景区化是一项复杂的系统工程，涉及文化旅游、农业林业、建设水利、国土财政等分管市领导和各个部门。

建议由市委市政府成立全域景区化规划建设工作领导小组，统筹调度各相关部门，进行规划编制和工程建设。

（二）严格责任落实。

建议根据规划确定的区片划分和功能分区确定各自项目推进小组，进一步细化工作，明确时限，严格落实规划建设责任，全力全速推进各组团、片区开发建设。

（三）扩大对外宣传。

要形成大宣传的氛围，建议组织、专业的宣传部门在市域层面去统筹、策划各种活动和产品宣传，全面梳理安排各种节庆风俗，形成系列化的产品，以一种产品带动多种产品，避免出现各镇各自为政、层次低劣、辐射面窄、影响力小的现象。

（四）引导多样化投资。

要以市场为主导，政府进行政策支持和引导。

公益性基础设施政府要主动投入，旅游产品策划开发要以市场为主导或以文化投资公司为平台，去招商引资、寻找合作伙伴，要严禁低端、规模小、效益低的旅游产品打入，以免破坏整体旅游大格局。

总之，通过全域景区化的打造，要构建全域大景区的格局，把文化激活，不断细分旅游市场，形成多元化的旅游产品，使邹城最终形成一个休闲度假的旅游目的地，使各地游客来的了、住得下、以后还想来。

解释：

旅游目的地，就是把旅游的所有要素，包括需求、交通、供给和市场营销都集中于一个有效的框架内，可以被看作是满足旅游者所有需求的服务和设施中心。

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