十堰市十三五现代服务业Word下载.docx

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4、国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》；

5、《中共十堰市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；

6、《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

7、《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》。

第一章发展基础………………………………………………1

一、发展现状…………………………………………………1

（一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升………………1

（二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快……………2

（三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速…………3

（四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显……………3

二、存在问题…………………………………………………3

（一）产业规模相对较小……………………………………3

（二）传统服务业比重相对过高……………………………4

（三）对工业支撑不足………………………………………5

（四）综合竞争力不强………………………………………5

三、发展环境…………………………………………………5

（一）国家重大战略为服务业发展提供了新机遇…………5

（二）区域合作加深为服务业发展提供了新途径…………6

（三）区域性交通枢纽建设为服务业发展提供了新条件…6

（四）经济社会发展迫切需要提升服务业…………………6

第二章发展思路与目标………………………………………8

一、发展思路…………………………………………………8

二、发展原则…………………………………………………10

（一）坚持服务生产与促进消费相结合……………………10

（二）坚持提升传统与培育新兴相结合……………………11

（三）坚持硬件建设与软件提升相结合……………………11

（四）坚持重点突破与全面发展相结合……………………11

（五）坚持自身发展与借力发展相结合……………………12

三、发展目标…………………………………………………12

第三章产业构建……………………………………………14

一、产业发展路径……………………………………………14

（一）服务业与农业融合发展………………………………14

（二）服务业与工业融合发展………………………………15

（三）提升传统服务业，引入新兴服务业…………………16

二、主导产业…………………………………………………17

（一）生态文化旅游业………………………………………17

（二）健康产业………………………………………………20

（三）交通运输服务业………………………………………23

（四）金融服务业……………………………………………27

（五）文化创意产业…………………………………………30

三、辅助产业…………………………………………………33

（一）商业服务业……………………………………………33

（二）商务服务业……………………………………………34

（三）信息服务业……………………………………………34

（四）节能环保服务业………………………………………35

（五）科技服务业………………………………………37

第四章空间布局…………………………………………41

一、总体布局…………………………………………………41

二、核心区……………………………………………………42

三、两大增长极………………………………………………43

四、四大片区…………………………………………………44

第五章重大支撑工程………………………………………46

一、企业综合竞争力提升工程………………………………46

（一）强化龙头企业带动作用………………………………46

（二）积极培育中小企业发展………………………………46

（三）加大服务业创业孵化支持力度………………………47

（四）大力推进品牌建设……………………………………47

二、产业集聚发展工程………………………………………47

（一）加强园区基础设施建设………………………………48

（二）增强园区政策指导和服务……………………………48

三、政策扶持工程……………………………………………48

（一）积极申请服务业相关试点……………………………48

（二）全面推开“营改增”工作……………………………49

（三）制定服务业专项扶持政策……………………………49

（四）加大投融资支持力度…………………………………50

四、区域合作工程……………………………………………50

（一）加强优势服务业资源对接……………………………50

（二）加强服务业功能区合作………………………………51

第六章保障措施……………………………………………52

一、建立完善规划实施机制…………………………………52

二、加强统计考核工作………………………………………52

三、营造良好发展环境………………………………………53

四、强化人才保障……………………………………………53

附表一：

“十三五”服务业提档升级重大项目………………55

附表二：

“十三五”生态文化旅游重大项目…………………62

第一章发展基础

伴随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化步伐加快，十堰市现代服务业发展取得了长足进步，由传统的商贸、仓储、交通运输等业态向金融保险、现代物流、信息服务、文化旅游等多种业态发展，产业规模不断扩大，能级不断提升，对全市经济的支撑作用进一步增强，已成为十堰经济的重要组成部分。

另一方面，与日益增长的经济社会发展需求相比，十堰市现代服务业发展仍面临着做大总量与提升质效的双重任务。

从发展阶段上研判，十堰市现代服务业尚处于快速成长的产业发展初期。

一、发展现状

（一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升

2015年全市服务业实现增加值506.5亿元，占GDP的比重39%；

对经济增长的贡献率为67%，拉动经济增长5.6个百分点；

全市服务业总投资860亿元，增长18.9%，占全市固定资产投资的比重达到70.2%；

规模以上服务业企业284个，实现营业收入73.5亿元，同比增长7.0%，实现利润总额5.75亿元，同比增长16.9%。

“十二五”期间，全市服务业增加值年均增速11.6%，服务业增加值占全市生产总值的比重从34.8%提高到39%。

“十二五”十堰市服务业增加值变化

（二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快

近年来，十堰市以旅游、现代物流、金融、电子商务为代表的新兴服务业发展迅猛，成效显著。

2015年，十堰市旅游接待总人数4010.4万人次，同比增长16.7%，“十二五”年均增长22.1%；

武当山景区接待游客660.1万人次，同比增长16%。

旅游总收入达到300亿元，同比增长23.5%，占全市GDP的23.1%，仅次于汽车产业，“十二五”年均增长27.4%；

武当山景区实现旅游收入36.3亿元，武当太极湖旅游度假区成为全省唯一的首批国家级旅游度假区。

现代物流业成长为新的支柱产业，物流业增加值突破100亿元，形成了三大物流园区和三大物流中心。

2015年电子商务交易总额超过120亿元，占社会消费品零售总额的19%，高于全国8个百分点。

金融服务业增加值由2010年的14亿元增长至2015年的33亿元，增长137.9%，占全市GDP提升到2.6%。

（三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速

“十二五”以来，十堰市服务业集聚程度迅速提升，十堰经济技术开发区、茅箭区已成为省级服务业综合改革试点区，其中，2015年茅箭区完成服务业增加值156.9亿元，占GDP比重达到59.6%，占全市服务业增加值比例达到31%，规模以上重点服务业企业达90家。

竹山县国际绿松石文化创业产业园、房县黄酒文化生态养生旅游示范园区、丹江口经济开发区服务业聚集区等作为湖北省第三批现代服务业发展示范区已成功申报确立，未来将成为推动地区服务业发展的重要增长极。

（四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显

2014—2015年，全市新登记市场主体13.77万户，其中新登记第三产业市场主体12.91万户，占比达84.87%。

截至2015年12月底，全市实有第三产业市场主体22.3万户，服务业从业人员占全市从业人员比重50.6%，比2010年上升11.6个百分点。

二、存在问题

（一）产业规模相对较小

十堰市服务业虽然快速发展，产业规模迅速提升，但与国内发达城市和周边城市相比，尚有明显差距。

从2014年湖北省对市州服务业发展评价考核得分情况看，十堰排在第六位，落后于武汉、宜昌、黄冈、襄阳等城市，处于省内中等水平，特别是人均服务业增加值和服务业税收收入等效益指标均落后较多，2015年十堰市人均服务业增加值为14973元，仅为武汉市的25.9%。

十堰与其他城市服务业发展对比表

（二）传统服务业比重相对过高

2015年交通运输、仓储、邮政业、批发零售、商务服务等传统服务业占全市服务业增加值的50%以上，金融服务业、信息服务和技术服务等新兴业态比重较小，健康服务业、养生养老、文化创意、服务外包、咨询设计、信息服务、会展、动漫等新兴服务业态尚处于起步阶段。

2015年十堰市服务业细分行业增加值及占比

行业

增加值（亿元）

占比

交通运输服务业

74.66

14.74%

批发与零售业

87.67

17.31%

住宿和餐饮业

29.51

5.83%

金融业

33.30

6.50%

房地产业

34.88

6.89%

其他服务业

245.75

48.52%

营利性服务业

107.07

21.14%

非营利性服务业

138.68

27.38%

（三）对工业支撑不足

十堰市服务业对工业的支撑不足，关联度、融合度不够紧密。

相当数量的企业还在采用传统以及陈旧的生产模式，产业链过于侧重实体产品的生产，外包项目主要以产品生产为主，外包服务不多且涉及面窄，与现代制造业紧密相关的研发设计、信息服务、商务服务、金融支持等生产性服务业发展滞后，软件和信息技术服务业增加值占服务业比重近年始终在10%左右。

（四）综合竞争力不强

虽然市场主体众多，但服务业整体仍处于产业层次低和企业竞争力低的“双低阶段”，表现在：

规模以上服务业企业少，全市仅有284家，缺少龙头企业和知名品牌，对市场的占有份额不高，对资源的开发深度不够，没有品牌影响力和行业话语权。

企业组织化程度低、经营方式落后，例如物流业，大多园区建设档次偏低，基本上属于物流企业在空间布局上扎堆，没有形成统一高效的信息平台和管理机制，物流成本过高，缺乏竞争优势。

专业人才匮乏，特别是信息技术、研发、设计创意、酒店管理、国际贸易、现代物流和物业管理、高级职业技能、旅游服务等方面人才紧缺，外地人才引进难、本地人才易流失现象较为突出。

服务业创新投入总体偏低，统计调查数据显示，目前十堰市服务业企业研发支出的比重不足5%，远低于东部发达地市25-35%的比重。

三、发展环境

（一）国家重大战略为服务业发展提供了新机遇

2014年，十堰市被国家纳入生态文明先行示范区和主体功能区建设试点