食品溯源管理系统之一动物标识溯源系统Word下载.docx

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危害分析与关键控制点（ＨＡＣＣＰ）理论是由美国创立的。

每年仅联邦政府用于食品安全保障的费用就达１０亿美元。

美国十分注重信息技术在食品安全控制的应用。

使得美国能在2003年出现疯牛病后，迅速查明病源和扩散程度，抑制了疯牛病传播和公众对疯牛病的恐慌。

●欧洲国家对食品安全也有非常严格的控制。

（EC）1760/2000法案要求对肉类食品加贴的标签必须能够实现溯源。

以法国为例，法国农业部和法国饲养协会远在欧洲疯牛病（ESB）危机之前，便注意对饲养的牛进行全程的跟踪识别，并建立了牛肉全程跟踪管理体系．法国规定每头牛都必须戴有身份识别环，牛一出生，便有了自己的护照。

这种身份标志文件是由每个省专门负责牛的身份识别机构编制的。

由此以来，每头牛都有一个独一无二的号码，这个号码标在耳环上，也登记在牛的‘护照’上。

这个独一无二的号码包括表示国家的字母（FR）和十位数字：

前两位数字表示省编码，紧接着四位是饲养户的识别码，最后四位是牛在农场的出生顺序号。

小牛出生六日之内，饲养户必须将给小牛戴上耳环号码，出生日期、性别、牛的父母及品种信息上报给省负责牲畜识别的机构。

屠宰场的宰杀牛要按批次组合在一起，当牛来到屠宰场时，必须有“护照”。

如果某一农场出于卫生原因而被隔离，牛的“护照”上必然会带有相关的信息，屠宰场会立即拒绝接收一切带有这类信息的牛。

如果屠宰场接收，会给每一头牛分配一个屠宰号码，该屠宰号码与牛的身份号码相对应。

屠宰号码用墨水印在宰杀的牛上，同时也打印在分割成一块块的肉上。

屠宰场可以随时根据这一屠宰号码找到某一身份号码的牛。

送往肉店的宰杀牛，通过登记在送货单和发票上的屠宰号码可以识别其来源。

同样，送往加工厂的分割肉在每道工序中也都通过屠宰号和批次号识别。

消费者可凭批次信息查找产地等各种信息。

●以色列是一个畜牧业相当发达的国家，奶品业更是其支柱产业之一，其动物公共卫生管理极具特色。

隶属于以色列农业与资源发展部的国家兽医局根据政府法律法规对全国的动物饲养场、屠宰场、肉品加工厂及野生动物实施管理。

以色列在畜牧业生产和兽医卫生防疫中广泛运用信息技术，其中应用计算机管理奶牛业的模式就是一大特色。

在以色列，每头奶牛从出生后的第一次免疫接种之日起，就获得了一个在全国惟一的注册登记号码。

国家注册兽医将特定的电子号牌加固在奶牛的耳部和右后肢上，并在奶牛场及时将注册信息输入全国的奶牛管理系统内。

此后，兽医对每头奶牛的免疫接种、治疗、产奶进行跟踪管理和品质检测，并分析奶质和判断奶牛健康状况，确定牛奶等级和收购价格。

奶牛死亡后统一焚化，其注册号被注销。

●日本政府和民间十分重视应用科技手段确保食品安全，特别是应用信息技术监测食品从生产、流通到消费的全过程。

目前日本正在推广“产品履历跟踪监视系统”，广泛采用GPS、条码技术、无线射频识别技术等。

2003年6月日本出台了“牛的个体识别信息管理及联络特别措施法”。

该法规定每头牛从出生开始就要佩带耳标，耳标应注明牛的识别履历包括出生报告（时间、地点、母体识别号、）农家条码、种别等等。

屠宰分解后的每一部分也必须加上标签方能出售，要让消费者从货架上拿到的每一小包装牛肉盒上都能查到上述信息，违者将处以30万日元的罚款。

为此全国建立了牛个体识别数据库，从2004年12月开始消费者将能直接从网上核对所买食品的各种信息。

目前，发达国家普遍采取的食品安全监管手段主要包括以下三方面：

1、实行食品安全性评价，加强食品危险性分析；

2、逐步推行危害分析与关键控制点（HACCP）、食品生产良好规范（GMP）等国际食品安全认证体系；

3、实行食品溯源制度，加强食品标签管理。

二．食品溯源制度的含义及其发展概况

１．食品溯源制度

食品溯源制度，也叫可追踪系统，是食品安全管理一项重要手段，最初是由欧盟为应对“疯牛病”问题于1997年开始逐步建立起来的。

它利用现代化信息管理技术给每件商品标上号码、保存相关的管理记录，从而进行追踪溯源。

一旦在市场上发现危害消费者健康的食品，就可根据标记将其从该市场中撤出。

实行食品溯源制度有以下重要意义：

一是给予消费者知情权，通过向消费者提供生产商和加工商的全面信息，从而使消费者了解食品真实情况。

实行该制度，食品的来源地及生产流程可从电脑中调出，消费者可以掌握供方消息并决定是否购买。

二是该制度强化了产业链各企业的责任。

有安全隐患的企业将被迫退出市场，而生产质量好的企业则可以建立信誉。

此外，溯源制度可以事先预测危害的原因与风险的程度，从而通过管理将生产过程中的风险降至最低水平。

由于控制风险卓有成效，食品溯源制度受到许多国家的重视。

目前，欧盟、日本、新西兰等国正大力推广。

按照欧盟食品法的规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，在生产、加工、流通各个阶段必须确立食品信息可追溯系统。

该系统对各个阶段的主体作了规定，以保证可以确认各种提供物的来源和去向。

可追溯系统能够从生产到销售的各个环节追溯检查产品，有利于监测任何对人体健康和环境的影响。

欧盟和各成员国政府主管部门可随时通过这一体系搜集有关信息。

日本在2001年实行食品溯源制度，从最初的牛肉目前已推广到猪肉、鸡肉等肉食产业，牡蛎等水产养殖产业及蔬菜产业等。

澳大利亚建立了“国家畜禽识别系统”。

澳政府在2002年给全国1.15亿只羊打上了产地标签，一年一换。

当牧场主将羊出售给屠宰场或出口时，必须在申请表上填写标签号码。

有关部门一旦发现某种疾病，便可以根据标签号码迅速查出该羊的产地和农场，并尽快采取相应措施。

这样也有利于澳大利亚在国际上保护自己的品牌。

２．食品溯源制度在我国的应用前景

从发展的趋势来看，我国未来也应当逐步推行食品溯源制度。

目前我国食品安全存在的主要问题之一就是市场信用缺失。

消费者无法辨别哪些是对人体无害的健康食品，而生产经营者因为分散经营，产品标识管理不规范，也难追究责任。

因此，为了确保食品安全卫生，必须加强源头监管，明确责任主体，推行食品溯源制度可以有效地做到这一点。

但由于食品溯源制度对信息技术管理要求较高，而我国目前食品生产经营主体多为中小企业或分散农户，生产技术水平参差不齐，且不同食品间的差异较大，目前在全国范围内全面推广这一制度确有困难。

在当前条件下，由食品加工流通企业来承担这样的责任，显然更为便捷有效。

流通企业作为明确的市场责任主体，它可以以自己的信誉来监督生产者，并以此向消费者担保。

消费者因购买不安全食品而造成损失，由流通企业承担责任，流通企业承担后，可以向生产者要求追偿，依次形成责任链条。

推行食品溯源制度，应按照从生产到销售的每一个环节都可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度。

从保证食品质量安全卫生的必备条件抓起，采取生产许可、出场强制检验等监管措施，从加工源头上确保不合格食品不能出厂销售，并加大执法监督和打假力度，提高食品加工、流通环节的安全性。

可参照澳大利亚模式，在全国范围逐步推行猪、牛、羊等食品的耳标管理，实现上述食品的可溯源性，推行“产地和销地”、“市场与基地”、“屠宰场与养殖场”的对接与互认。

推行食品溯源制度，应加强食品标签管理。

食品标签提供了食品的内在质量信息、营养信息、时效信息及食用指导信息，是消费者选择食品的重要依据。

进一步规范食品标签管理，一方面可确保食品标签提供的信息真实充分有效，避免误导和欺骗消费者；

另一方面一旦出现食品安全事故，也有利于事故的处理和不安全食品的召回。

推行食品溯源制度，应当建立统一协调的食品安全信息组织管理系统，加强信息的收集、分析和预测工作。

近年来我国加大了信息资源的建设，食品安全卫生信息得到越来越多的重视，卫生部、农业部、质检总局和食品药品监管局等许多部门在承担食品质量安全管理的同时，都从不同方面搜集了大量信息。

但还存在着信息不够全面系统，已有资源分散、缺乏共享机制、风险评估和预警机制，安全信息透明度不高、参与性不够，食品安全教育培训未得到重视等问题。

只有有效地整合各种资源，才能够发挥食品溯源制度的作用。

三．动物免疫标识溯源系统

食品溯源系统之动物免疫标识溯源系统传统的办法是用动物耳朵上的标签、刺青以及印记来识别牲畜。

但是这样的办法并不总是十分可靠，有很大的改进余地，这就可能导致识别的无效性。

人工数据记录缓慢且容易出错。

欧盟委员会2003年5月5日在罗马附近的Monterotondo的一个农场公布了"

动物电子身份证"

项目的结果。

欧盟在这项技术的研究及推广方面做了长期的努力。

"

动物的电子身份证"

项目从1998年3月一直持续到2001年12月，是一场大规模的实验。

欧盟中有六个国家对100万农场牲畜进行了电子标识。

这六个国家分别是：

法国、德国、意大利、荷兰、葡萄牙以及西班牙。

他们对用于反刍动物（牛、水牛、绵羊、山羊）的各种标识系统的可行性进行了探索并且决定了实施这些系统所需的结构。

这项在欧洲六国广泛开展的实验肯定了用电子身份证跟踪牛、绵羊和山羊的可行性。

欧盟牲畜的个体识别对于防止农业补贴欺骗行为以及增强健康和安全控制都是十分必要的，"

欧盟研究委员会委员PhilippeBusquin说，"

在爆发像口蹄疫这样的主要动物疾病时，跟踪牲畜是极其重要的。

上海《动物电子标识通用技术规范》地方标准近日发布，据此，上海市将采用国际先进的“牲畜识别追踪系统”，严密监控每头牲畜的饲养、用药、防疫、交易等信息。

新标准规定了动物电子标识包括注射植入型、耳挂型、留胃型、脚环型等种类，可满足对不同类型动物的识别和追踪需要。

近年来，上海市畜禽类食品消费量上升，日均消费猪肉1000吨、禽肉330吨，但全球性的动物源食品危机和“瘦肉精”等残留量超标对市民健康安全仍有威胁。

目前，我国在牲畜识别追踪系统建设上尚处于起步阶段，上海现已在部分超市中试点成功，并将在乳肉类等食品物流行业中进行更广泛的应用，为建立和完善食品召回机制提供技术保障。

该系统的核心是以电子标签为主体的动物电子标识，动物“贴”上一张微小的集成电路（IC）芯片，便能实现信息存储、识读和数据通信、交换等功能，在生产、加工、仓储、运输、配送、销售等整条供应链上实现动物信息共享。

如消费者在超市购买带包装的肉制品，通过现场触摸屏的条码识别，便可获知价格外的大量产品流通信息，包括出自哪个农场的哪头肉猪，它打过什么疫苗、吃了什么饲料，最后进了哪个屠宰场、去了哪个加工点。

一旦发生食品安全事件，可以追根溯源找到病源所在。

　　动物标识溯源系统由一种特制的标签（例如耳标、脚环等）、专用的识别器和数据库构成。

特制的标签内储存有饲养人姓名、地域、注射疫苗情况，并通过专用识别器，将情况一并发送到农业部以及市级动物卫生监督总站两个专用数据库。

牲畜有病进行诊疗时，兽医也会将其所患病症、治疗药物载入标签耳标、发送至数据库。

无论是国内哪个地方，只要有识别器，都能调出这头牲畜的详细档案。

该系统主要用于猪、牛、羊等大型牲畜。

不论牲畜流动到哪里，一旦发现问题均可快速追查到饲养地乃至饲养员，有利于迅速组织产地疫情普查，将疫情控制在最小范围。

2月9日从河