某县三抓五治活动实施方案Word格式文档下载.docx

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但是，我们也要清醒地看到，一些机关干部的作风与人民群众的期望相比、与当前新形势新要求相比，还存在许多不相适应的方面，“庸、懒、软、乱、散”等问题十分突出。

这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如果不及时解决，就会严重败坏社会风气，损害党和政府的形象，阻碍经济社会的发展。

因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这次活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）开展“三抓五治”活动，是全面贯彻落实科学发展观、实现全县经济社会跨越式发展的迫切需要。

县十四次党代会议和县第十六届人大一次会议，明确提出了建设“富庶XX、文化XX、生态XX、平安XX”的战略目标。

能不能顺利实现这一目标，关键在干部，核心在班子，重点在作风。

开展“三抓五治”活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，使广大机关干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；

就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严明的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境；

就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越式发展的强大合力，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。

（二）开展“三抓五治”活动，是大力弘扬求真务实之风、维护广大群众切身利益的必然要求。

牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础。

我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须大力弘扬求真务实精神，始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；

必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民；

必须把良好的作风，建立在始终保持崇高精神追求的基础上，体现到解决群众切身利益的实践中，落实到干事创业、狠抓落实的行动上。

只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。

（三）开展“三抓五治”活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但机关作风起着关键性、主导性的作用。

实践证明，作风正则人心齐、事业兴。

县委、县政府决定开展“三抓五治”活动，就是基于解决当前干部作风方面存在的突出问题而采取的重要措施。

要通过开展“三抓五治“活动，进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一批讲政治、顾大局、求实效的班子，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍，真正使机关管理明显规范，工作作风明显改进，服务质量明显提升，行政效能明显提高，发展环境明显优化，努力促进党风政风和社会风气的进一步好转，为全县“十二五”规划的顺利实施和经济社会的跨越式发展提供坚强的组织和作风保证。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神，着力解决全县各级各部门机关管理水平不高和各级领导班子以及党员干部队伍中存在的“庸懒软乱散”等突出问题，切实规范机关管理，提高机关管理水平，努力增强党员干部的危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，全面提高干部队伍素质，转变干部作风，激发干部活力，转变服务理念，提升行政效能，优化发展环境，塑造良好形象，推动经济社会的跨越式发展。

（二）基本原则：

1、坚持联系实际的原则。

坚持一切从实际出发，学习教育、自查自纠、建章立制等都要紧密结合本乡镇、本部门、本单位干部队伍的思想和工作实际，做到实事求是，管用有效。

2、坚持教育为主的原则。

坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大以及市县党代会议精神统一班子、干部的思想认识，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、严肃纪律、改进作风、平安建设结合起来，贯穿于整顿全过程。

3、坚持解决问题的原则。

坚持把解决领导班子和干部队伍中存在的纪律作风等方面的突出问题作为重点，采取多种形式把问题找准，深入剖析，有针对性地研究制定改进措施，认真加以解决，坚决克服纠正。

4、坚持领导带头的原则。

各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动干部职工作风转变。

5、坚持务求实效的原则。

坚持把集中整顿与促进工作结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿。

要着眼长远、整章建制，建立健全以法纪约束、用制度管理、按制度办事的长效机制，确保活动之后，思想有新提高，纪律有严要求，作风有真变化，工作有大成效。

6、坚持统筹兼顾的原则。

把“三抓五治”活动融入日

常工作中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与学习贯彻市县党代会议精神相结合，与贯彻落实县委、县政府的各项决策部署相结合，与全面完成18年各项目标任务相结合，以工作成绩检验活动成效，以活动的深入开展推进全县经济社会的跨越式发展。

三、目标任务和整治重点

（一）主要目标

1、机关作风明显改善。

抓作风，认真解决各级党政机关和党员干部队伍思想作风与科学发展、和谐发展、跨越式发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍。

2、纪律意识明显增强。

抓纪律，认真解决党员干部队伍纪律作风方面存在的突出问题，进一步强化党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律和各项工作纪律，坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假的人和事。

重点检查有关办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、

限时办结制度、部门首长问责制和责任追究制度的落实情

况，重点查处一批推诿扯皮、虚于应付、不负责任、长期

不上班的典型案件，着力解决损害群众利益和发展环境的突出问题，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，塑造XX干部队伍的良好形象。

3、机关效能明显提升。

抓管理，认真解决机关管理方面存在的突出问题，全面推行以“亮牌服务、持证上岗、一次性告知、首问责任、限时办结、行政问责”为主要内容的机关科学管理模式，促使机关单位在规范化管理、标准化服务上迈上新的台阶，全面提高机关干部在办事效率、服务质量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成规范有序、运转协调、公正透明、清廉高效的机关管理体制和运行机制。

（二）整治重点

1、治庸提能力。

以建立完善干部考核评价和选拔任用机制为抓手，着力整治精神懈怠、不思进取、平庸无为，精神不振、能力不强、创新不够等问题，切实提高广大干部抢抓发展机遇、正确执行政策、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

一要建立完善干部考核评价机制。

进一步完善干部实绩考核办法，分层分类建立健全实绩考评指标体系，拓宽考核层面，全面考核评价党员干部的工作实绩。

坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和党员干部的德能勤绩廉表现情况，让每一名干部的勤和懒、能与庸都在阳光下得到检验和监督。

二要建立完善民主评议机制。

积极组织党代表、人大代表、政协委员和离退休干部对各乡镇、各部门工作进行视察评议和质询，并将视察评议结果作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

三要建立完善干部选拔任用机制。

深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，积极推行部门中层干部竞聘上岗制度，坚决调整不称职、不胜任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。

四是建立完善干部能力培养机制。

创新干部培训模式和方法，建立干部对内交流轮岗，对外挂职外派，对上跟班学习，对下挂职锻炼等制度，不断提升科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为跨越式发展提供组织保证。

2、治懒增效率。

以建立完善部门岗位责任、民主评议和奖优罚懒激励机制为抓手，着力整治执行不力、效率不高、服务不优，不重视学习、不钻研业务、不深入基层等

突出问题，使广大干部牢固树立等不起的紧迫感、慢不得

的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。

一要建立完善部门岗位责任制。

认真按照法律法规和“三定”方案，进一步理顺单位职能和科室职能，细化岗位职责，明确责任主体、责任内容和责任指标，建立健全“部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”等切实可行的考核、监督机制，以及机关行政效能建设的首问负责制、限时办结制、责任追究制和严格的奖惩制，使各项工作职责落实到具体岗位、落实到具体人，促进各级党政机关和干部职工依法履行职责。

二要建立完善学习制度。

在全县广大机关党员干部中深入开展以“每年阅读一本书、接受一次培训、参加一次考试、撰写一篇调研文章”为主要内容的“四个一”活动，并把其作为一项制度长期坚持下去，着力解决部分干部不学习理论、不研究政策、不钻研业务的突出问题，推动全县各级党组织和党员干部牢固树立全员学习、终身学习的理念，形成重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围，不断提高广大党员干部特别是领导干部的理论水平、执政能力。

要把学习精神作为衡量一个干部上进心的标志，结合干部年度考核考察，将学习情况作为评先评优和干部任用的重要依据。

三要建立完善奖勤罚懒激励机制。

建立科学、合理、

有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和

责任，搞好科学分析，公开考核评比。

通过树立典型，激

发干部群众顽强拼搏、奋发向上的精神；

通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

3、治软树正气。

以建立完善有奖举报、公开曝光和责任倒查制度为重点，着力整治不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬、甘当“老好人”、遇事“和稀泥”，对职责范围内的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手问题不敢担当、推诿扯皮、推卸责任、上交矛盾等突出问题，激发广大干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲，树立新风正气。

一要建立完善有奖举报制度。

在城市管理、环境保护、土地管理、计划生育、食品安全等重点行业建立和完善有奖举报制度，大力弘扬社会正气，增强广大干部群众的主人翁意识。