加强基层纪检信访工作思考.docx

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加强基层纪检信访工作思考

加强基层纪检信访工作思考

加强基层纪检信访工作思考

领导和部门的关注重视，不分部门单位，将举报件进行撒网式投递；个别信访人存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误看法；个别信访人故意把反映问题进行“深加工”，仅凭“蛛丝马迹”的主观猜想和臆断，就往纪检部门举报，实则是想通过让纪检部门介入后，帮其协调具体个人利益。

二、分析产生的主要原因

1、落实“两个”责任不力。

近年，党委纪委没有切实履行好“两个”责任。

对村干部布置工作任务多、管理教育少；对工作推进力度大、完成任务好的村主职干部依赖性强，对他们暴露出的一些苗头性问题袒护容忍，当这些人出现信访问题时，怕查处后影响工作，能拖则拖，能“化解”的化解，不愿动真格。

一是个别镇、村干部责任意识还不强，不能主动担当，怕得罪人，有的虽然能够严于律己，但在对违规违纪问题的处理上，失之于宽、失之于软；

二是纪委在查办案件过程中存在有畏难情绪，怕得罪人，怕打击基层干部工作积极性，影响中心工作。

面对复杂的案情心存顾虑，怕“拔出萝卜带出泥”，不敢深查深究；

三是没有主动深入矛盾问题较多的地方开展调查，查找线索。

四是在广大党员干部中，乱作为现象已有收敛，但慵懒散拖现象时有发生。

2、村级管理不完善，导致一系列历史遗留问题。

由于种种原因，前些年农村各项制度的不健全不规范，落实不到位，导致一系列历史遗留问题。

就村级财务而言，村账镇代理重形式、轻内容，镇里对村财务收支给予监督管理，但真实性很难把关，对非生产性开支很难控制；村级财务监督小组没有发挥应有的作用，监督流于形式；财务公开透明度不高，公开内容不详细，群众看不懂；村务公开没有真正落到实处，在实际操作中搞假公开或半公开，有的搞假记录、假签字，群众监督无从谈起，群众对此不满，导致信访。

3、处理信访不力，引发群众越级、重复信访。

一是领导重视不够。

片面强调中心工作，忽略信访影响稳定与中心工作的关系，担心对村主要干部调查处理会影响整体布局、打破平衡，不利工作开展，甚至对能力比较强的村干部，尤其是对重点村的村干部有迁就倾向，能“抹平”尽量“抹平”。

二是初信初访的处理重视不够。

对群众反映的问题能应付尽量应付了事，有处理不及时现象，能拖则拖，信访人对其失去信任。

三是信访处理不力。

对政策法规、党纪条规的学习不够、理解不透，掌握政策有偏差，不能对群众做出令人信服的解释；对群众答复的处理意见，执行不到位，承诺不及时兑现。

四是基层纪委力量相对薄弱。

以笔者工作的乡镇来看，镇纪委书记兼党委副书记、人大主席职务，至今年才正式配备了一名专职纪委副书记，力量相对来说还比较薄弱。

五是基层纪委办案能力不强，查处机制不顺。

调查手段局限，能力水平不足，当被调查人外出，或被调查人在信访谈话规定时间里拒不交代问题时，或一些证人作伪证时，有力措施难以跟进；一些村组干部在当地有一定影响力，关系错综复杂，致使调查时间拖长、工作进展缓慢；基层纪委对非党员的村民组长的轻微违纪问题，缺少切实可行的法律依据进行查办。

这些问题直接影响了基层纪委处理群众信访举报的工作效率，与群众急迫要求解决信访举报问题的愿望相背离，从而导致越级信访。

4、工作体制欠缺，责任落实不够，对缠访闹访打击力度不够。

前些年，在处理此类问题上，对某些上访户采取息事宁人的做法，迁就了一些不合理的要求，一旦没有达到既定目标，便采取缠访闹访或串联集访的形式，企图给党委政府施压“破格”为其解决问题，形成了“闹事上访——获利——再闹事上访”的恶性循环。

5、社情复杂，个别动机不纯。

以笔者工作的乡镇来看，地处城乡结合部，村民思想活跃，社情民意复杂，民情彪悍，部分村家族观念较强，个别村家族势力庞大，部分群众的诉求得不到满足动不动就产生堵国省道等过激行为。

如201X年底，该镇数百村民阻扰修建垃圾填埋场事件；201X年，某村数百村民阻扰村委会换届选举事件。

个别村民用不当手段煽动其他村民上访，达到个人报复、泄愤、搞臭他人的目的；有的不懂法律政策，提出过高要求，有的明知法律能解决或司法判决对其不利，想通过上访来达到目的；有的甚至对基层政府提出动辄几万多则几十万的信访补助费用就不再信访的要求；有的看到乡镇干部与村干部工作联系较多，反映的问题一旦没解决就认为“官官相互”、包庇村干部，甚至说参与其中，于是纷纷向上级部门举报等。

三、解决基层纪检信访问题的对策及方法

1、强化工作目标。

要围绕“控增量、减存量、案结事了、群众满意”这一目标，认真处置好每一件检举控告，切实做到“零暂存”和“无搁置”，强化查办力度，列出时间表，强势推进农村基层涉纪信访问题的解决，解决一批信访积案，努力减少重复访、越级访和进京访，提升基层党委政府及纪委的形象。

2、落实“两个责任”。

基层党委要切实负起农村党风廉政建设的主体责任，基层纪委认真落实好监督责任。

基层党委要从治本的角度夯实基层组织基础，加强村级班子组织建设，特别是要加强主职干部的管理教育，提升个体素质，加强制度建设和执行力建设，努力营造农村干部不想腐、不能腐、不敢腐的风清气正氛围。

基层纪委要重视初信初访案件的解决，认真梳理辖区的涉纪信访积案，采取“三访一包”的方式，落实工作责任，该查处的查处，该解决的解决，不拖不等不靠，敢于担当，全力破解。

3、推进综合施策。

一要把农村基层涉纪信访案件办理列入工作考核，把考核结果与干部提拔、奖惩相挂钩。

二要强化工作督查，及时整改工作不落实的问题。

三要对信访问题开展集中化解、专项整治，对信访问题突出的实行区域性整治，限期整改。

四要对工作不落实、不尽责，造成严重后果及影响的党员干部，进行责任倒查，予以纪律处分。

五是对疑难复杂案件，实行领导包案，整合力量，协调解决实际困难。

六是保障群众参与信访举报的权利，规范群众信访举报的行为。

4、强化源头防控。

一是要把村级财务管理六项核心制度落到实处，持之以恒，常抓不懈，逐年推进；

二是基层党委、纪委要为村监会撑腰，加强业务培训，督促认真履职，真正发挥其第一道防线作用，对未发挥作用的村监会，该换人的换人，重组的重组，不要使之成为摆设；

三是加强对基层财政所和会计的教育培训，发挥审计把关作用，推进规范化建设，并加强监督。

5、讲究分类处置。

坚持以科学有效的方式方法来解决个案。

一是对于事实清楚、证据确凿的违纪信访问题，应及时立案，依纪依法查办；

二是对于诉求多、涉纪与非涉纪交杂的信访问题，应联合相关部门按职能分工联合开展信访调查；

三是对于诉求不合法但有合情合理成分或一些群众反响强烈、调查结果可能存在疑义的信访问题，可召集乡镇、村、组代表，以公开评议、听证会的形式，如实向参会人员公开信访处理情况，广泛征询参会人员的意见，形成最终处理结果；

四是对于非纪检业务范围内的信访不能简单一推了之，要帮助找准问题症结，依法依规依理引导到职能部门或相关单位办理，必要时，帮助其与有关部门单位衔接，使信访人满腹牢骚而来，满心欢喜而去。

附送：

加强基础工作推进档案管理现代化

加强基础工作推进档案管理现代化

3.2著录分级次在著录过程中，可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件，则进行文件级著录。

这样既节约了时间、人力、与财力又提高了效率。

3.3利用好档案原基础对于那些案卷基础较好，又具备全引目录的案卷，在著录时，可以直接在全引目录上面分类标引;而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。

这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。

3.4使用“关键词”“主题词”虽然有规范统一的功效，却同时存在着查找繁琐、效率低的弊端;怎样取其利避其弊?

我们认为，可以采取以“关键词”替代“主题词”的做法。

即从题名或文件主题中，靠思维归纳出提示主题内容的词汇、关键词进行标识，待录入计算机后利用计算机批量处理的功能进行处理。

这种做法不仅解决了手工标引速度慢，计算机自动标引不准确的缺点，而且解决了主题词的词义含量问题缩短查找时间，提高效率。

档案管理事业在发展的过程中，需要提高档案资源的利用率，在收集与整理档案资料时，要做好剔除工作，对利用价值不高的档案，不需要将其存入档案馆中。

为了提高工作的效率，档案馆部门还需要引进先进的设备以及管理理念，一定要保证档案基础工作的质量，这样才能提高档案馆的现代化发展水平。

档案管理人员要重视基础工作，要保证操作的规范性，对传统的管理方法进行创新，以及避免出现档案丢失或者档案标题不明的问题，档案管理人员要加强日常的学习，提高专业技术，这样才能推进档案管理工作现代化建设。

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四川启明星铝业有限责任公司成立于2001年12月，是按现代企业制度投资组建，高起点、高标准建设。

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项目采用了多项国际、国内领先的技术，引进了国际先进设备15项倾力打造的企业核心竞争力。

在现代化的企业管理中，如何把握现代企业的发展趋势，结合具体情况探索设备管理的基本原理和方法，建立一套实用、高效的设备管理体系，对提升企业设备管理水平，增强企业竟争能力，提高企业经济效益具有重要现实意义。

在10年多的设备管理工作中，通过我们坚持不懈的探索，以状态检测、点检、计划维修为基础的预知维修模式。

建立、并不断完善设备管理体系过程中，管理技术水平逐年提高。

这套设备管理系统制度在建立、执行和不断完善过程中，设备维修策略有些不尽科学的地方，需要认真的思考和总结，例如：

因设备突发故障而进行停机修理。

严重时引起生产中断，打乱生产计划，使企业的生产活动不能正常进行，带来一定的经济损失。

特别是在生产作业连续性很强的车间里如：

成型、组装、电解、铸造等车间。

下面从我公司设备状况、优化原则、夯实全员设备管理基础深入开展预知维修的经验如下：

管理经验总结如下：

1目前公司设备管理现状

我厂在设备维修管理的组织形式上，采用生产车间、检修车间、设备动力部、设备厂长的四级管理模式。

对设备点检及状态监测的定义，主要指按照设备的运行标准，对重点、关键部位的运行状态进行检测管理，使设备的异常状况和劣化趋势能够在故障早期被发现。

我们的设备检修、维护则以此为基础开展、指导。

各车间根据公司设备管理思路、规划，结合车间设备特点，相继开展设备的日常点检为基础的设备维护、保养工作。

依靠生产操作工人的感官对设备定期进行检查，发现问题及时联系检修车间人员采取维修措施;检修车间利用专用检测工具对各车间设备按计划定时、定人进行专业点检、状态监测，各专业工程师对结果进行分析、处理，根据结果决定是否安排检修工作。

设备动力部对生间车间和检修车间设备管理工作进行监督管理。

对公司设备管理理念，员工普遍认识不足，同时最初制定的设备的检测部位、检测标准、检测方法，主要依据经验制定。

因此员工缺乏自主、主动参与的积极性。

设备管理中存在漏项、缺项标准不适用、方法原始等问题。

对设备点检及状态监测形成的数据，处理机制不完善。

对设备工作的维护检修不具有指导作用。

生产车间点检及状态监测数据没有有效与检修车间专业性点检进行结合。

专业点检及状态监测工作主要由检修车间承担，按计划安排具有一定相应专业能力人员，对全厂设备关键部位的各种参数采用专用仪器进行检测、记录汇总。

没有充分利用特征参数的检测结果，描述设备劣化程度的。

对设备维修及维护没有起到及时的指导作用。

2夯实全员设备管理基础，优化设备管理工作

要提升企业管理水平，增强企业竟争力，提高企业经济效益。

必须进一步提高全员设备管理水平，针对性的采取以下措施，大力提倡设备管理工作的标准化、规范化夯实管理基础工作：

清理、完善设备管理制度，完善相关紧急预案及流程、设备运行状态、