质量和标准化发展专项资金绩效评价报告docWord格式.docx
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3.计量监督抽查专项资金。
依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《定量包装商品计量
监督管理办法》、《产品质量监督抽查管理办法》等有关法律法规，实施计量监督抽查。
计量监督抽查专项资金由市级财政预算安排，主要用于纳入《全国重点工业产品质量监督目录》、《山东省重点产品监管目录》、实施工业产品生产许可证、强制性产品认证管理的产品以及与消费者密切相关产品中的部分产品开展监督抽查，对与人体健康安全密切相关的消费品开展产品质量风险监测。
（二）项目预算及预算执行情况
2017年质量和标准化发展专项资金预算1870万元，预算
执行1868.3万元，预算执行率为99.91%。
其中，质量发展专项资金预算300万元，预算执行298.3万元，预算执行率为99.43%;
标准化资助奖励专项资金预算1000万元，预算执行
1000万元，预算执行率为100%计量抽查监督专项资金预算570万元，预算执行570万元，预算执行率为100%.明细情况详见下表：
专项资金类别
预算安排
（万元）
预算执行（万元）
预算执行率
项目名称
质量发展专项资金
100
98.3
98.3%
“双模驱动”导入工程项目
100%
“双模驱动”培训工程项目资金
60
城市质量测评体系建设资金
40
市长质量奖评审经费
小计
300
298.3
99.43%
标准化专项资金
748
标准制修订项目
110
技术委员会
58
国家级标准化良好行为
30
创新贝献奖
联盟组织:
10
示范项目
4
其他
1000
计量监督抽查
17
监督抽查公告经费
风险检测经费—
305
工业产品质量日常监督抽查检验经费
专项资金
80
计量器具抽检及在用强检计量器具抽检
45
食品相关产品质量日常监督检验经费
13
条码符号日常监督抽查检验经费
专项检查（应急专项抽查）
570
总计
1870
1868.3
99.91%
（三）预期绩效目标
1.产出目标：
质量发展专项资金主要用于21个项目单位卓
越绩效管理模式导入、“双模驱动”导入工程项目等资助奖
励；
标准化资助奖励专项资金年内对125家单位508项（国际
标准17项，国家标准170项，行业标准235项，山东地方标准、团体标准、联盟标准55项，全国专业标准化技术组织秘书
处5项，国家标准化良好行为企业18项，国家级标准化试点1
项，标准联盟组织4家，创新贡献奖2家，标准化教育培训项目1项）进行资助奖励；
计量抽查监督资金用于年内对定量包装商品生产和销售单位生产和销售抽查844批次，对在用的
800条加油枪进行检定周期内的监督抽检，年内完成75家企业
生产的166批次计量器具计量性能监督抽查，组织具有千分尺检定项目的市、县级5家计量检定机构进行计量比对，完成对1318家企业的1915批次产品开展监督抽查，对棕纤维弹性床垫、地热地板、塑钢课桌椅、毛绒玩具、儿童地垫等5种产品
开展风险监测，监测175批次产品，开展区域性、行业性产品质量专项整治12次。
2.效果目标：
质量发展专项资金支持全市工程、产品和服务领域内的质量创新、质量发展、质量宣传、质量培训和质量提升，促进质量发展、加快质量强市建设；
标准化资助奖励专项资金充分发挥标准化对国民经济和社会发展的技术支撑作用，进一步提高产品的质量和效益，转变经济发展方式，推动我市经济社会又好又快发展，以科技创新和体制创新为动力，提升城市综合竞争力为目标，促进产品结构、产业结构优化升级；
计量抽查监督专项资金掌握所抽查产品及企业的动态质量状况，消除发现的质量问题和安全隐患，规范企业生产行为，维护公众身体健康和生命安全，维护公平有序的市场竞争环境。
通过风险监测，及时发现区域性、行业性、系统性及企业存在的质量风险，做到早发现、早预警、早处置，创造安全放心的消费环境。
（四）项目组织管理
市财政局、市质监局共同负责质量和标准化发展专项资金的管理和监督；
市质监局负责专项资金的计划管理，向市财政局提出年度专项资金项目预算，负责受理专项资金项目单位申报，对单位申报项目组织专家评审；
市财政局负责审核市质监局提报的年度专项资金预算，并按规定提报市人代会审议；
根据最终确定的项目资金资助奖励计划，质量发展专项资金和标准化资助奖励资金由市国库集中支付部门拨付到区（市）财政
局，由区（市）财政局拨付项目单位，计量抽查专项资金由国库集中支付部门直接拨付到项目单位；
项目单位按照法律、法规、规定及资金管理使用办法，具体组织项目的实施。
二、绩效评价情况
（一）评价方法
对质量和标准化发展专项资金支出的绩效评价采用比较法、成本效益分析法、因素分析法、专家评价法、定量分析与定性分析相结合、综合判断等方法，对535个项目进行了非现场评价，延伸抽查了13个项目单位，对180个项目进行了现场评价。
（二）评价指标体系
根据《财政部关于印发＜财政支出绩效评价管理暂行办法＞
的通知》（财预〔2011〕285号）、《关于印发＜预算绩效评价共性指标体系框架＞的通知》（财预〔2013〕53号）等文件规定，设计了一级指标和二级指标及其权重，按照绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，相应设计了三级指标及其权重，同时根据各项专项资金的具体特点设计了《质量发展专项资金绩效评价指标体系》、《标准化资助奖励专项资金绩效评价指标体系》、《计量抽查监督专项资金绩效评价指标体系》。
此次绩效评价的指标体系，分为投入、过程、产出、效果四类一级指标。
其中，投入类指标按照一般绩效评价指标体系中的共性指标进行设置；
过程类指标结合项目特点进行了部分细化新增；
由于涉及项目较多，故产出、效果类则根据项目的具体情况进行了个性化设置，产出类指标结合该项目特点从项目时限内开展完成情况、质量达标率、成本节约率等方面进行考察，效果类重点从社会效益、可持续影响和服务对象满意度方面进行考察。
三、评价结论及绩效分析
（一）评价结论
通过基础数据填报、电话问卷调查、现场核查的数据，第
三方机构对青岛市2017年质量和标准化发展专项资金进行了独立客观的评价，最终评分结果为82.41分（对三项专项资金绩
效评价分别打出分数，然后将三项资金得分根据资金量加权平均，最后得出平均分）；
绩效评级为“良”，效果明显。
各部分权重和得分情况见下表：
指标
权重
分值
质量发展专项资金
标准化资助奖励资金
计量抽杳监督专项资金
按资金量占比平均分
A.投入
20
17.5
19.5
17.12
B.过程
27
26.5
25.3
26.21
C.产出
18
12.1
16.21
D.效果
22
24
22.62
合计
84
80.9
82.41
（二）绩效分析
本次绩效评价工作从投入、过程、产出、效果四方面对本专项资金的绩效情况进行评分：
1.投入
项目立项规范，均设置了绩效目标，且大部分资金到位及时，但部分项目年度绩效目标所表达产出效益的业绩值不清晰，个别资金未及时到位，适当扣减了分数。
2.过程
（1）业务管理方面。
主管部门及项目单位制定或遵循已有相应业务管理制度，各业务管理制度合法、合规，较为完整健全，且各项制度执行有效；
失分原因是监管部门对市政府出台《青岛市质量发展专项资金管理暂行办法》等，未制定与办法配套的实施细则和操作规程；
计量抽查监督资金截至到目前未制定相关的资金管理办法，导致执行、监督、考核、评价方面缺乏有针对性依据，业管管理方面存在验收情况与计划相符性不够清晰，无督导检查记录等问题。
（2）财务管理方面。
项目实施单位制定了资金支出相关管理办法（制度），管理办法明确资金使用的范围、审批程序及审批权限等内容，项目资金收入专户核算，项目支出审批能够严格按制度执行，使用符合预算确定的支出用途，基本做到专款专用，未发现挤占、挪用、截留、改变用途问题。
但项目单位未针对专项资金制订相关资金管理制度；
财务监控基本有效，项目支出与预算基本相符，但存在项目支出未专户核算，反映出财务监控的有效性有待提高。
因此针对这些情况进行了相应扣分。
3.产出
预算资金1870万元，实际支出1868.3万元，用于卓越绩效管理模式导入、“双模驱动”导入工程项目、标准制修订项目、技术委员会、国家级标准化良好行为、创新贡献奖、联盟组织、示范项目、监督抽查检验经费、风险检测经费等18大
类、535个项目，涉及全市所属11个区市，2017年已基本完成工作计划，抽查监督覆盖率较低，扣了相应分数。
4.效果
从项目效果来分析，大部分项目基本完成了预期的效益目标，但是取得效益不够突出，所以有适当扣分。
（三）项目主要成效
用于卓越绩效管理模式导入、“双模驱动”导入工程等项目，引导和激励各行各业实施卓越绩效
模式和“双模驱动”导入工程，提高了产品、工程和服务质量水平，加快推进品牌建设，提升了城市整体竞争力，加快实现蓝色跨越和高端发展，全市质量安全和质量发展能力得到进一步提升；
截至2017年底，全市工业产品合格率保持在97%以
上，房屋建筑物、市政工程、交通工程和水利工程一次性验收合格率保持100%均创历史最高水平。
在省政府对各地质量工作考核中获得全省唯一一个A级单位，被国家质检总局授予
“全国质量强市示范城市”。
引导鼓励企业开展标准化工作，企业主导、主持、参与、承担国际标准、国家
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