新城市总体规划视域中北京城市文化建设的整体战略Word文件下载.docx

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”[1]这就意味着，创意城市是从战略规划角度对北京城市文化建设做出的总体安排和布局，是北京为参与世界城市高端竞争和适应现代城市转型发展做出的必然选择。

一创意城市是符合北京文化中心城市发展实际的高端定位

城市定位是城市发展和竞争战略的核心。

科学选择城市的发展定位要在充分认识城市性质的基础上，根据城市的资源禀赋、发展趋势和国内竞争环境等遴选符合城市特质且能够引领城市发展的关键性要素。

在不断变化的城市实践中，一个相对适宜的城市定位能够决定城市未来的发展方向，所以，在这个意义上，准确把握北京的城市定位，既有助于处理经济发展与城市可持续发展的关系，也可以深化人们对城市发展规律的认识。

1.创意城市定位符合城市性质的发展需求

城市性质与城市在国家或区域所发挥的职能存在紧密的联系。

根据城市定性理论，“城市的性质应由城市的主要职能所确定，只有它才体现了城市具有的本质特征，决定了城市的发展方向，并支配和制约着城市的发展过程”。

[2]这也就是说，城市性质是由当时城市政治、经济、文化发展的综合性职能需要所决定的。

在过去60多年的城市发展中，根据城市职能的变化，北京历次城市总体规划在编制中对城市性质进行了不同的界定，并对城市文化建设产生了重大影响。

[3]2017年9月，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的公布与实施，沿袭和发展了以往规划对城市性质的认定，指出北京是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技传播中心”，再次明确了北京全国文化中心的性质和职能，认为加强文化中心建设，就是要依托“北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势，发挥首都凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障功能”[4]。

北京文化城市的性质的认定，是对北京当前城市的现状与发展的基础属性的高度概括，彰显出在探索现代城市发展的过程中，增强了首都文化建设的战略意识，确立了文化建设在城市建设中的总体地位。

文化与城市的关系是复杂的，这便决定文化城市具有较为广泛的内涵和外延。

同时，这也就意味着，在文化中心城市战略的总体指引下，“建设一个什么样的文化城市，怎样建设文化城市”，关系到城市文化发展的定位问题。

创意城市理论认为，“迈向创意城市之道，源自对文化的兴趣。

而这两个重要的关联在于，文化演变如何形成城市发展，还有创意与文化发展之间的固有关系”。

[5]这一认识突出强调了创意与文化城市、文化与创意城市的关系，创意既内在于文化，是文化的重要组成部分，又以各种文化资源的相互关联为基础。

《总体规划（2016年-2035年）》指出北京建设“创意北京”“创意之都”是北京未来文化发展的目标定位，不仅揭示出文化城市必须基于创意性的内容才能彰显自身的特色，获得创新发展，也指明创意在当代文化城市整体建设中所能发挥的核心性作用。

建设创意城市就是要以创意为城市创新驱动的动力源与出发点，以文化及其相关资源的利用为基本领域，为实现城市的转型创新发展提供路径选择。

2.创意城市定位符合世界城市的发展潮流

从世界城市的发展潮流来看，许多城市在全球化冲击和城市全球分工的语境中，在经历着面向创意的变革。

创意城市理论认为，创意城市作为最新的最具有市场号召力的理念，将在城市间的竞争中付诸实践。

兰德利甚至认为，创意已成为当代城市发展的命脉，未来城市的发展与竞争以文化创意为行动平台。

许多城市在制定自身的发展战略时，均将城市的定位与创意结合在一起。

伦敦提出建设“世界卓越的创意和文化中心”的发展理念（1998年），东京确立建设“充满创意的文化都市”的发展目标（2000年），华盛顿出台以“创意城市”为核心的发展草案（2001年），首尔制定“创意文化城市计划大纲”（2008年），柏林提出要在2030年成为世界创意中心（2013年）等，表明全球各主要城市已将创意纳入世界城市文化体系的建构之中，创意城市已经成为具有高度国际化的竞争性理念。

北京参与世界城市竞争，就是要准确地把握世界城市文化发展的前沿方向，占领或赶超世界先进水平。

《总体规划（2016年-2035年）》指出，北京坚持创新发展，推进“四个中心”城市战略，应“立足北京实际，突出中国特色，按照国际一流标准……把北京建设成为在政治、科技、文化、社会、生态等方面具有广泛和重要国际影响力的城市”[6]。

这也就意味着，北京的文化建设是在国际一流城市层面上参与城市竞争，因此，大力发展创意文化，培育创意经济，建构创意城市，是北京将城市的外部社会文化关系和城市自身定位置于全球一体化的进程中，是在积极融入全球化进程中探索文化建设高端国际化和全球组织化的有效方式，以最大限度地加强北京对国际文化资源的配置利用，实现至2050年把北京建设成为具有广泛和重要国际影响力的全球中心城市、引领时代潮流的世界文脉标志的远景发展目标。

3.创意城市定位符合城市转型发展的需要

现代城市发展的一般趋势是逐步降低第一、第二产业在城市发展中的比重，凸显第三产业的重要性，将生产型城市逐步转变为消费服务型城市。

在这一过程中，需要不断优化和调整城市的产业结构和发展模式。

克拉特克认为：

“‘创意城市’的发展路径源于这样一种认识，即工业社会正在向‘知识社会’转变，在转变过程中，创意日渐成为一种重要的资源。

”[7]创意之所以能够成为一种重要的资源，就在于创意城市突破了工业城市较为注重客体如地域、自然资源、市场通路等资源所带来的局限，将人的创意、智慧、知识和想象力视为支撑城市可持续发展最为宝贵的资源。

当前，北京由于“大城市病”问题较为严重，人口、资源、交通和环境压力与城市可持续发展之间的矛盾较为突出，因此《总体规划（2016年-2035年）》将疏解非首都功能视为北京当前工作的“牛鼻子”，提出“大力实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，转变城市发展方式，完善城市治理体系，有效治理‘大城市病’”[8]。

这一总体要求与创意城市的转向相契合。

创意是一切城市转型创新发展的先决条件，这不仅在于城市发展理念与模式的革新，更在于城市发展的动力取决于创意动能的释放。

“这里的‘创意’是指新想法的提出及其在原创艺术品与文化产品制造过程中的运用以及功能创意、科学发明与技术创意。

因此，创意的经济效益通过推动企业发展、加速创意、提高生产力并促进经济增长得以实现。

”[9]因此，创意城市作为一种新的发展理念与模式，联结和涵盖着文化、经济与科技等多种要素的共同发展。

它所孕育的产业业态，作为新的经济增长点能够填补传统工业转移后留下的发展空白，重新塑造城市空间，而且以创意为中心，重新配置支撑城市发展的各种资源，构建一个以人的创意和文化资源为基础的全新产业链。

可以说，创意城市的发展定位是多种因素共同作用的必然选择。

这一定位不仅反映城市发展演变的基本轨迹，明确了北京作为全国文化中心的性质和职能，而且深化了城市性质对城市发展的指导意义。

创意城市作为北京在国内外社会经济文化等复杂因素中做出的文化发展定位，革新了传统城市的发展模式，拓展了城市发展的路径。

二推进北京创意城市建设的路径探索

创意城市成为北京城市的发展定位和目标选择，这就意味着要实现北京城市的创意转换，不仅需要转变城市发展动能，调整产业发展结构，调整空间发展布局，更为重要的是要以创意为核心重新统筹和配置城市发展要素，这是因为“‘创意城市’策略的基础概念在于，它视文化为价值观、洞见、生活方式，以及某种创造性表达形态，并认为文化是创意得以产生、成长的沃土，因此提供了发展动能”。

[10]创意城市强化了文化在城市发展中的支撑性作用，在北京具体的城市实践中，创意与城市文化资源多元结合，推进了创意城市的发展进程。

具体路径体现在以下几个方面。

1.推动优秀传统文化的创造性转化

传统文化是从历史中演化和萃取出来一种能够反映本地区、本民族特色的文化，是各种文明、道德、观念、器物的总体表征。

北京作为国家首都，是有着860年建都史、3000年建城史的城市，凝聚着中国最优秀的传统文化。

“北京历史文化遗产是中华文明源远流长的伟大见证，是北京建设世界文化名城的根基，要精心保护好这张金名片，凸显北京历史文化的整体价值。

”[11]这就意味着北京建设创意城市，必须依托和利用好北京的传统文化和历史文化遗产。

创意是在城市原有基础上进行创意，是以创意的方式改变旧有城市文化传统的内容或形式，使之重新融入当下的生活。

而创意之所以能在原有传统文化的基础上进行，就在于“文化遗产是以往创造力的总和，而维持社会运作，并促使它向前迈进，正是发挥创造力的成果……今天的传统是昨日的创新。

创意不仅在于持续发明新事物，也与如何适当处理旧事物有关”[12]。

不难看出，在创意城市的视域中，传统并不仅仅是沿袭物，而是城市创意行为的出发点，是新行为的重要组成部分。

易言之，传统优秀文化的创造性转化是构建创意城市的重要基础，处理旧事物的目的在于弥新，创意正是通过某种创新性的思维方式，对传统文化要素进行重新组合，进而赋予传统文化以一种时尚性的内涵。

北京历史文化遗产众多，拥有7处世界文化遗产，125处全国重点文物保护单位，99处全国重点文物保护单位等。

在创意城市的整体视域下，对历史文化遗产的保护与利用遵循一种“活化”的理念，注重文化遗产与创意、科技和产业的结合，积极拓展文化遗产创意性利用的路径。

近年来，探索出的“砖读空间”、《国家宝藏》、“故宫淘宝”等文化形式，在空间利用、内容创新、营销推广等层面，推动了传统文化资源与现代生产生活的充分融合，展现了传统文化与现代文化在城市的碰撞交织。

因此，以推动传统优秀文化的创造性转化为路径来建设创意城市，既体现了对城市文化传统的主动认同，延续了传统文化所承载的价值观念、生活习惯和审美情趣，也充分释放了城市的创意潜能，有助于城市创意的价值的实现与裂变。

2.健全现代文化产业体系和市场体系

文化产业是构建创意城市的重要支撑，发达的文化创意产业不仅能创造丰富的物质财富和精神财富，而且能为城市的创意转型构筑强大的市场推动力。

“健全文化市场体系，加大知识产权保护力度。

推进文化创意和设计服务与高端制造业、商务服务业、信息业、旅游业、农业、体育、金融、教育服务产业等领域融合发展，打造北京设计、北京创造品牌。

”[13]这要求在发展文化产业的过程中，不断强化创意在产业发展中的核心作用，提升产业发展的品质，优化提升传统优势文化产业，积极培育新兴文化业态，构建完善的文化产业发展体系和市场体系。

推动文化创意与其他行业的融合，用创意元素提升其他行业产品的品质和内涵，充分发挥文化创意对其他行业的促进作用和品牌带动作用。

北京拥有相对完善的文化产业结构，发展形成了文化艺术服务、新闻出版及发行服务、广播电视电影服务、软件和信息技术服务、广告和会展服务、艺术品生产与销售服务、设计服务、文化休闲娱乐服务、文化用品设备生产销售及其他辅助等九大产业门类，2017年规模以上文化企业收入共约13600亿元，同比增长9.4%，保持持续增长态势，其作为首都战略性支柱产业的地位不断增强。

文化创意在与其他产业尤其是与新媒体、信息产业融合发展的过程中，涌现出完美世界、光线传媒、小马奔腾、XX网络、美团外卖、万达文化、保利文化等一批专业化、特色化的文化