重庆市永川区城乡总体规划文本.docx
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永川区城乡总体规划
文本
第一条 规划背景
第一章总则
13、《永川区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
14、《重庆市城乡总体规划》
第四条 规划理念与原则
1、可持续发展理念。
遵循环境保护与资源利用的可持续性，寻求社会、经济、环境综合效
27
为统筹永川区域的城乡建设和经济社会发展，落实科学发展观，实现经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会”，按照《中华人民共和国城市规划法》、建设部颁布的《城市规划修编办法》的有关规定和要求，结合刚刚颁布的《中华人民共和国城乡规划法》中的新近理念与思想，特编制《永川区城乡总体规划》（以下简称本规划），是在国家统筹城乡综合配套改革试验区实施规划统筹先行的重要尝试。
第二条 规划定位
1、本规划是统领永川区城乡区域总体发展的具有法定地位的纲领性文件，区域内未来城乡空间发展涉及的各项内容应符合本规划。
2、本规划在充分尊重永川区”十一五”发展规划、原永川市土地利用规划、永川市城镇体系规划、永川市城市总体规划、各镇总体规划、永川区新农村规划以及各项专项规划的基础上，以永川区的统筹发展为目标，对原有规划进行协调整合，构建区域性总体规划的新范式。
3、本规划以实现永川区域城乡统筹发展为宗旨，统筹各项区域内的各种发展要素，充分发挥永川区的优势和特色，促成其快速协调发展成为重庆市1小时经济圈西部的中心城市。
第三条 规划依据及参考资料
1、《中华人民共和国城乡规划法》草案
2、建设部《城市规划编制办法》
3、建设部《城市规划编制办法实施细则》
4、《中华人民共和国土地管理法》
5、《中华人民共和国环境保护法》
6、《重庆市1小时经济圈发展战略规划》
7、《永川市土地利用总体规划》
8、《永川市市域城镇体系规划》
9、《永川市城市总体规划2004－2020》
10、永川区各建制镇总体规划
11、《永川区新农村总体规划》
12、《永川区大城市环境保护规划2007－2020》、《永川市综合交通运输体系发展规划》、《永川区地质灾害防治规划》、《永川市矿产资源总体规划》等各专项规划
益的最大化，向节约型社会发展。
2、以人为本理念。
强调人性化需要，着重缩减城乡居民的生活状况的差距，营造共同适宜的人居环境，合理配置社会服务设施与基础设施，以满足人们日益多样化与多元性的社会需求。
3、统筹城乡发展的原则。
坚持“五个统筹”的科学发展观，实现城市与乡村的统筹协调发展，完善乡村的各项设施建设，缩小城乡差距，建构“和谐社会”。
4、“三个集中”理念。
工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。
第五条 规划重点
1、研究《重庆市城乡总体规划》和一小时经济圈中对永川区极核发展的定位要求，对永川区未来发展规模及发展方向进行合理预测和规划。
2、合理配置土地、空间等资源要素，确定区域发展的空间构架与功能布局，加强空间管制。
3、统筹协调区域范围内基础设施建设、社会设施的布局，加快实现城乡统筹协调。
4、制定相应的政策措施确保规划的可操作性。
第六条 规划范围
本规划范围为永川区行政管辖范围，包括3个街道办事处（中山路办事处、胜利路办事处、南大街办事处）和19个镇辖区（青峰镇、大安镇、金龙镇、陈食镇、临江镇、双竹镇、何埂镇、松溉镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇、来苏镇、宝峰镇、双石镇、红炉镇、永荣镇、三教镇、板
桥镇、朱沱镇），规划区总面积1572.7平方千米。
第七条 规划期限
近期规划2007－2011年；远期规划2012－2020年；远景规划2021－2050年。
第二章功能定位与总体发展目标
第八条 功能定位
永川区是重庆1小时经济圈西部增长极；长江经济带与川渝经济带的重要支点；是渝西地区的经济文化中心和休闲旅游集散中心。
永川主城区是川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和商贸物流城，重庆市职业教育基地，永川区政治、经济、文化中心，具有完善的城市综合服务功能和区域辐射带动能力的宜居城市。
第九条 社会经济发展目标
1、总目标
努力保持国民经济持续、健康、快速、协调发展，促进社会全面进步，以“可持续发展战略”为指导，实现“三步走”战略目标：
近期经济实力明显增强，城乡差距明显缩小，远期建成对渝西地区具有显著辐射带动作用的特色产业高地，构建和谐社会取得明显成效，在渝西地区率先建成全面小康社会；远景全面实现社会经济的可持续发展，各项主要社会经济指标均达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
2、经济发展目标
近期实现“三个快速增长”：
一是地区生产总值达到300亿元，年均保持16%以上的快速增长；二是地方财政收入达到35亿元，年均保持20%以上的快速增长；三是城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20000元、8000元，年均保持8-10%的快速增长。
远期2020年地区生产总值达到950亿元；地方财政收入达到80亿元以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到45000元、20000元。
永川区经济发展目标一览表
指标项
2005年
近期
远期
远景
经济增长率（%）
15
16
15
10
GDP（亿元）
113
300
950
≥2000
年人均GDP（美元）
1100
3500
9000
≥20000
地方财政收入（亿元）
4.1
≥35
≥80
\
三产业结构
17：
39：
44
10：
50：
40
8：
50：
52
\
城镇居民人均可支配收入（元）
9150
20000
45000
\
农民人均纯收入（元）
3626
8000
20000
\
单位GDP能耗（吨标准煤/万元）
\
≤1.8
≤1.5
≤1.0
单位GDP水耗（立方/万元）
\
≤180
≤150
≤100
3、社会事业发展目标
近期确保逐年增大农村社会事业投入，城乡社会差距明显缩小。
远期建成统筹城乡发展示
范区，城乡二元结构矛盾基本消除，社会事业发展水平高于全市平均水平，建设完善的城乡社保体系，努力争取2015年率先实现全面小康。
远景基本建成现代化社会，各项主要社会指标均达到中等发达国家水平。
永川区社会发展目标一览表
指标项
近期
远期
远景
指标参考系
恩格尔系数（%）
<45
<40
<35
<35
城镇化水平（%）
58
78
85
65
居民失业登记率（%）
4.5
4
3
2-6
非农业人员占社会从业人员的比重
（%）
≥50
≥60
≥70
≥70
科技进步贡献率（%）
≥50
≥60
≥70
≥70
社会保险覆盖率（%）
≥70
≥90
≥100
≥90
公共教育支出占GDP的比重（%）
≥4
≥5
≥6
≥4
人均受教育年限（年）
≥10
≥10
≥11
≥11
高等教育毛入学率（%）
≥10
≥13
≥15
≥15
平均预期寿命（岁）
≥75
≥78
≥80
≥75
每千人拥有医生数（人）
≥2
≥3
≥4
≥2
农村自来水普及率（%）
≥92
100
100
≥92
城镇燃气普及率（%）
100
100
100
≥92
注：
社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。
4、生态环境发展目标
近期逐年增大环保投入和治理力度，确保城乡环境污染状况全面改善，环境质量显著提高。
远期整体城乡环境质量进一步提高，初步达到蓝天、碧水、宁静、绿色的要求。
远景实现生态良性循环，经济社会发展发展与环境承载力相适应，高效、和谐持续发展。
永川区生态环境发展目标一览表
指标项
近期
远期
远景
指标参考系
区域林木覆盖率（%）
≥36
≥40
≥45
—
城镇人均公共绿地面积（平方米）
≥8
≥12
≥15
≥11
城镇生活污水集中处理率（%）
≥80
≥90
100
≥70
城镇水功能区水质达标率（%）
≥80
≥90
100
100，无超4类水体
工业固体废物处置率（%）
≥90
≥95
≥99
≥80
好于或等于2级标准的天数（天/年）
≥300
≥330
≥330
≥330
躁声达标区覆盖率（%）
100
100
100
≥95
工业用水循环利用率（%）
≥40
≥50
≥60
50
城镇是生活垃圾无害化处理率（%）
≥80
≥90
100
100
水土流失面积占土地总面积比例
（%）
<1
<1
<1
国家采用退化土地恢复≥90%
3
双竹镇（组团）
3.69
2.64
1.05
5.04
3.5
1.54
4
陈食镇（组团）
4.93
1.54
3.39
10.8
9.09
1.71
5
青峰镇（组团）
2.55
1.34
1.21
1.67
0.77
0.9
6
双石镇（组团）
3.24
1.3
1.94
1.68
0.77
0.91
南部港口新城（朱松何）
小计
16.18
5.36
10.82
27.4
22.38
5.02
7
朱沱镇
8.38
3.4
4.98
14.92
12.45
2.47
8
松溉镇
2.07
0.73
1.34
5.67
5.03
0.64
9
何埂镇
5.73
1.23
4.5
6.81
4.9
1.91
北部新城
10
三教镇
6.24
2.69
3.55
6.64
5
1.64
一般镇
11
板桥镇
4.07
0.55
3.52
1.78
0.38
1.4
12
来苏镇
5.62
1.44
4.18
3.61
1.54
2.07
13
宝峰镇
2.21
0.23
1.98
1.2
0.3
0.9
14
五间镇
2.51
0.35
2.16
2.39
1.54
0.85
15
仙龙镇
5.22
0.78
4.44
2.68
0.46
2.22
16
吉安镇
2.85
0.24
2.61
1.53
0.23
1.3
17
临江镇
4.09
0.52
3.57
2.54
0.77
1.77
18
红炉镇
3.21
1.23
1.98
1.34
0.46
0.88
19
永荣镇
1.93
0.58
1.35
0.85
0.15
0.7
20
金龙镇
3.65
0.43
3.22
1.86
0.38
1.48
合 计
108.32
51.02
57.3
132.73
102.72
30.01
注：
社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。
第十条 人口规模及城市化水平发展预测
1、人口发展策略
在把永川区打造成为渝西地区重要的产业集中地的基础上，努力把永川区发展成为渝西和川东南地区重要的人口流入地；通过就业吸引、政策引导、社会保障等综合配套措施，大力鼓励农村人口的城镇化转移，在减小城乡差别的前提下大力推进城镇化进程。
2、区域总人口预测
永川区2006年户籍总人口108万人（常住总人口92.2万人）。
规划预测近期总人口为112
万人左右，远期达到130万人以上，远景达到150万人左右。
3、城镇人口发展预测
2006年永川
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