对消防部队非现役用工的调研报告Word格式文档下载.docx

对消防部队非现役用工的调研报告Word格式文档下载.docx

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（一）职权范围比较模糊。

非现役用工人员的定位是“辅助”警力，属于编外用工队伍，不具有行政执法权，只能参与从事一些事务性、辅助性和劳务性的工作，帮助官兵减轻劳动强度，既不能火调取证，又不能单独办案，而且必须在执法人员的带领下开展各项工作。

但是，在实际工作中，由于受到警力不足的制约，非现役用工人员，特别是辅助执法人员常常要参与防火巡查，没有消防监督检查证，在单位监督检查中处于被动局面。

（二）整体素质不高。

具体表现在多个方面：

一是队员文化素质不高。

虽然相关的文件规定，招聘非现役人员的标准之一是要达到大专以上、或者高中以上文化程度，相关对口专业，但在实际操作中，由于招聘资源不足，只能降低标准。

二是业务技能欠缺。

由于缺乏对专业技能，加上非现役人员自身的原因，队员的业务技能始终不能取得突破。

三是奉献意识不强。

队员往往只重视自身的工资待遇问题，缺乏必要的爱岗敬业精神，工作积极性不高，影响了工作效率。

（三）队伍稳定性不强。

非现役人员在工作中，由于理想与现实工作估计不足，来到部队一段时间后，起初的新鲜感、光荣感、责任感逐渐消退，在与社会工作的同学、朋友对比中易产生不平衡心理，造成工作不安心、进取心消退的现象，流动性十分大，队员不固定。

以我大队为例，近一半文职雇员进行跳槽，队伍不稳定成为了制约整体素质提高的一大瓶颈。

三、对存在问题的原因分析

（一）招聘标准宽，培训力度不强。

非现役人员的工作性质决定其应当具备优良的思想道德品质、较高的文化知识水平以及较好的身体素质，具备勤奋工作、勇于奉献的吃苦精神等，但非现役人员上岗之后，一些与岗位素质要求有一定差距的非现役人员往往觉得难以适应而选择离开。

同时，非现役人员的工作性质虽然是协助执法工作，但其基本素质决定着工作效率和服务质量，由于不能保证按时、定期参加培训，往往是自己边干边学，造成工作效率和质量无法保证。

（二）队伍年龄轻，入队动机偏差。

队伍普遍比较年轻，遇事易冲动，思想状态不稳定，初上岗时怀着对公安消防工作的荣誉感工作，在工作时因非现役人员的身份得不到应有尊敬和认可，比官兵更容易受到伤害，时间一长荣誉感消失便迅速消失。

更普遍的情况是，很多人把这份工作当成是临时的跳板，成为许多人特别是青年人的“权宜之计”，一旦有好的去处便马上离开。

（三）劳动强度大，工资待遇低。

由于现役和非现役用工人员体制上的差异，现役人员工资待遇相对较高，而非现役用工队伍工资待遇偏低，相对固定。

原因之一，非现役用工人员的工资和社会保险等费用有的消防大队已向当地政府争取到了，有的消防大队至今还没有争取到，只是由消防大队统筹解决，但标准不高；

原因之二是，非现役人员与现役人员的福利待遇相比有一定差别，从一定程度上影响非现役用工队伍工作积极性。

（四）教育管理差，人文关心少。

虽然各单位都制定了非现役用工管理办法，但是这些管理措施因为缺乏系统配套的监督制约措施，行不成系统、规范的制度，因此使管理往往流于形式，相对自由的状态使非现役用工人员没有集体归属感。

单位的很多活动很少邀请非现役用工人员参与，打击了他们的积极性，伤害了他们的感情，让他们感觉始终是单位的”局外人”。

四、解决问题的对策

（一）健全规章制度，加强长效管理。

加强队伍的长效管理，必须完善工作制度、教育培训制度、督察考核制度、录用辞退制度，并经常性开展法律知识、执勤规范、服务意识以及职业道德等方面的教育。

在日常工作中鼓励非现役用工人员开展自学自助，落实干部进行传、帮、带，实行干部连带责任制。

组织参加党团活动、民主生活会，使他们在工作和生活中与整个集体融合在一起，克服临时观念，以饱满的热情投入到工作中，充分发挥主观能动性。

每位非现役用工人员都由一名思想、工作表现较好的干部进行连带管理，监督其工作表现，了解其思想状况，

帮助学习、指导工作，督促其不断进步。

对队伍的管理列入干部的考核内容，必须经常性开展队伍整顿活动，召开民主生活会开展批评和自我批评，查找队伍管理中的薄弱环节，深刻剖析存在的问题及原因，明确解决方法，对暴露出来的问题落实整改措施。

通过加大对非现役用工人员的规范化管理和正规化建设的力度，促进队伍的健康发展。

（二）完善考核机制，增加工资收入。

只有依靠严格、公正、合理的考核，才能奖勤罚懒，优胜劣汰，充分调动非现役用工人员的工作积极性，从而增加非现役用工人员的收入。

对非现役用工人员实行工作目标量化，完善月考核、年终评优等制度，对于完成月目标任务的，在考核后每月兑现奖金，年终通过测评、非现役用工人员自评，年终会议决定，评选出优秀非现役用工人员，除给予通报表扬外，给予一定的物质奖励。

在日常工作中，加强对非现役用工人员行为的监督、检查，通过明查暗访，定期对非现役用工人员进行全面梳理，考察有无作风散漫、工作无成效甚至越权执法、以权谋私等侵犯群众利益的问题存在的非现役用工人员，一旦发现，应及早处置，决不姑息迁就；

考察有作风严谨、工作积极肯干的非现役用工人员，应及时给予精神上和物质上的奖励。

（三）落实保障体系，保持人心稳定。

要做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，及时了解非现役用工人员的思想动态，切实解决实际困难。

重视对非现役用工人员的权益保护，对不法侵害或打击报复非现役用工人员的，坚决依法查处。

对有突出表现的非现役用工人员，积极为他们争取政治荣誉，增强非现役用工队伍的凝聚力和向心力。

同时，按照《新劳动法》的规定，使非现役用工人员有劳动用工合同保障，通过多种途径给予办理医疗、养老、意外伤害等各种社会保险，消除后顾之忧。

（四）明确职能权限，促进良性发展。

加强教育管理，规范职责，要明确哪些可为，哪些不可为，严格按照法律法规的规定，做到主体合法、手段合法、程序合法。

要树立服务意识，把工作性质定位在服务上，明确规定非现役用工人员不能单独执法，非现役用工人员行为必须在执法干部的带领下开展。

同时要坚持不断地开展法律法规、业务技能教育培训和全心全意为人民服务的宗旨教育，使队伍步入健康良性发展轨道。

工作总结如下：

三、深入排查风险，问题查摆再透彻。

根据上级组织开展的廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”活动，采用“自己查、股室审、相互议、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。

以工作岗位为点，以工作流程为线，从国土资源规划、土地审批、土地出让、土地补偿、土地整治、矿业权审批、矿业权出让、测绘资质和成果认定、国土资源行政执法、国土资源项目管理、政府采购及财务资金管理、干部人事管理等所有行政权力和办事程序入手，再次分级深入进行地毯式排查，坚决做到查准、查清、查全、查透，着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。

其中，单位共排查出廉政风险点16处，股室共排查出廉政风险点75处，排查覆盖率100%。

1、对照岗位仔细查。

全体干部职工都对照岗位实际，认真从思想认识、岗位职责、行政审批流程、外部环境因素等方面开展自查自纠。

对前一阶段已经查找的风险点和突出问题要逐一进行再细化、再补充和再完善。

全体干部职工认真填写了《个人廉政风险点排查表》。

3、条块结合相互查。

从条上将，局领导、股室、所、二级机构负责人、工作人员，从上往下延伸，一级紧扣一级，连成一条线排查。

从块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。

领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；

中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；

普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

一般工作人员岗位的廉政风险由股室、所、二级机构负责人审定、签具意见，股室、所、二级机构负责人岗位的廉政风险由分管领导审定、签具意见，领导岗位的廉政风险由领导小组集体审定。

对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。

街道办事处街巷建设情况调研报告

在城市建设和管理中，小街小巷的规划管理是群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题之一，把这项工作抓紧抓实抓好，是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现。

近年来，我处党工委、行政认真贯彻落实区委、区政府确定的城市建设工作方针，坚持以人为本的科学发展观，把加快城区小街小巷提质改造作为推进社区建设的配套工程、搞活城市经济的发展工程、满足居民需求的民心工程纳入政府实事项目，着力营造整洁舒适的社区环境，社区面貌有了较大改观，城市品位进一步提升，为“建设和谐社区，打造魅力**”打下了坚实基础。

但从20xx年以来，政府的投入明显减少，每年市财政的预算投入都只有100万元，可谓杯水车薪，而区财政的配套资金也很难足额到位，导致近两年来小街小巷建设与乡镇的通乡通村公路建设相比形成了巨大的反差。

由于体制、机制方面的原因，娄底中心城区特别是老城区的社区基础设施仍然比较薄弱，与创建和谐城市的要求还有较大差距。

据调查统计，**区5个街道辖区内亟待改造的背街小巷还有30多条，这些小街小巷一方面由于年久失修、无人管理，路面坎坷，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道；

另一方面，由于路段两侧居住人口集中，有的是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众的生命财产安全。

一、目前小街小巷建设主要存在的问题

1、一些小街小巷亟需硬化。

一由于房地产开发管理不严，开发商只顾赚钱，待房屋出售后，当时的承诺不兑现，留下一些进出的道路都未硬化，而这些道路又不属政府小街小巷建设投入的范围，久而久之，这些小街小巷建设便无人问津，居民意见反响特别大。

如我辖区安置路房产商开发楼房后，小巷均无人管理，下雨便是泥湿路烂，其次是移民安置户旁的小街小巷也未硬化，由于长度不大，也没有纳入政府小街小巷建设范围，居民自己却又无力也无法筹资建设，通行道路坑坑洼洼。

据不完全统计，全区目前还未硬化的小街小巷有100多处，严重影响了作为中心城区的形象。

2、一些小街小巷亟需改造。

据调查统计，我区5个街道辖区内亟需改造的小街小巷还有近30条，这些小街小巷由于年久失修，无人管理，路面坎坷不平，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道，居民的生活质量大打折扣。

3、一些小街小巷亟需加强基础设施建设。

例如我处的**居民点，由于路段两侧居住人口集中，是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众妁生命财产安全，很不利于平安**和和谐社会的构建。

二、加快小街小巷建设的建议

我们如果把主街主路看作是城市的脸面和形象，那么小街小巷则是城市曲毛孔和肌肤，脸面整洁、靓丽固然重要，肌肤同样应该给予充足的水分和营养，这样城市才能更有神彩和风韵，城市形象才能更加鲜活和美丽，城市品位和知名度才能得到更好的得升。

因此小街小巷建设和管理至关重要，特提出如下建议：

1、加强领导，加大力度。

小街小巷建设是关系百姓切身利益的民生工程、德政工程。

加快建设步伐是民心所向，因此应加强领导、加大力度，强化管理。

要成立常设机构，组织