安全生产标准化二级管理手册Word文档格式.doc
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编修人
审批人
版次
2017/6/30
新编制
2017/7/1
目录
0.公司简介 3
1.目的 4
2.手册说明和使用范围 4
3.术语 5
4.安全生产标准化基本要求 6
4.1法律、法规和标准 6
4.2机构和职责 6
4.3风险管理 7
4.4管理制度 9
4.5培训教育 12
4.6生产设施及工艺安全 14
4.7作业安全 18
4.8职业健康 19
4.9危险化学品管理 20
4.10事故与应急 21
4.11检查与自评 23
附件一、公司组织结构图 25
附件二、安全生产管理委员会组织结构图 25
附件三、安全生产和职业健康方针、总目标 26
附件四、安全承诺 27
0.公司简介
1.目的
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，规范企业的安全生产活动，提升企业整体安全管理水平，依据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）》、《XX省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》、《XX企业安全生产标准化评审标准补充规定》和《XX企业安全生产标准化评审标准补充规定》等规范的要求，结合企业经营实际，编写此文件,建立安全标准化体系。
2.手册说明和使用范围
本手册总体描述了企业安全方针、目标、组织机构、各职能部门的职责、活动、工作程序等。
本手册规定了安全标准化管理体系要素和各职能部门之间有关的活动和要求，是企业安全标准化管理体系运行应遵循的文件。
手册中规定的安全方针和目标，通过安全标准化体系的运行来实现。
本手册阐述了企业生产经营活动中的安全管理体系，规定了各要素的控制要求，以防止人员伤亡、设备损坏等意外事件的发生。
本手册由企业负责人批准发布。
本手册对内提供安全管理的依据，对外证实企业管理能力。
本手册适用于本单位安全标准化涵盖范围的所有活动。
3.术语
3.1危险化学品从业单位chemicalenterprise
依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。
3.2安全标准化safetystandardization
为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
3.3关键装置keyfacility
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
3.4重点部位keysite
生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；
对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。
3.5资源resources
实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。
3.6相关方interestedparty
关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
3.7供应商supplier
为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。
3.8承包商contractor
在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。
3.9事件incident
导致或可能导致事故的情况。
3.10事故accident
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
3.11危险、有害因素hazardouselements
可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3.12危险、有害因素识别hazardidentification
识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。
3.13风险risk
发生特定危险事件的可能性与后果的结合。
3.14风险评价riskassessment
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。
3.15安全绩效safeperformance
基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。
3.16变更change
人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。
3.17隐患potentialaccidents
作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.18重大事故隐患seriouspotentialaccidents
可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
4安全生产标准化基本要求
4.1法律、法规和标准
4.1.1法律、法规和标准的识别和获取
4.1.1.1.公司应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。
并确保安全承诺：
4.1.1.2.公司应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。
4.1.2法律、法规和标准符合性评价
4.1.2.1公司应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。
相关文件：
《安全生产法律法规、标准及其他有关要求管理制度》
4.2机构和职责
4.2.1方针目标
4.2.1.1.公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
主要负责人应依据国家法律法规，结合公司实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。
安全生产方针和目标应满足：
（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；
（2）符合或严于相关法律法规的要求；
（3）与公司的职业安全健康风险相适应；
（4）目标予以量化；
（5）公众易于获得。
4.2.1.2.公司应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。
公司各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。
4.2.2负责人
4.2.2.1.公司主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。
4.2.2.2.公司主要负责人应组织实施安全标准化，建设公司安全文化。
4.2.2.3.公司主要负责人应做出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。
4.2.2.4.公司主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议（以下简称安委会）。
4.2.2.5落实领导干部带班制度；
对领导干部带班负全责。
4.2.3职责
4.2.3.1.公司应制定安委会和管理部门及各基层单位的安全职责。
4.2.3.2.公司应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。
4.2.3.3.公司应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。
4.2.4组织机构
4.2.4.1.公司应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。
4.2.4.2.公司应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。
4.2.4.3.公司应建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。
4.2.5安全生产投入
4.2.5.1.公司应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。
4.2.5.2.公司应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。
4.2.5.3.公司应依法参加工伤保险或安全责任险，为从业人员缴纳保险费。
《安全生产责任制及考核管理制度》
《安全生产会议管理制度》
《领导干部带班制度》
《安全生产费用管理制度》
4.3风险管理
4.3.1范围与评价方法
4.3.1.1.公司应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。
4.3.1.2.公司风险评价的范围应包括:
（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；
（2）常规和非常规活动；
（3）事故及潜在的紧急情况；
（4）所有进入作业场所人员的活动；
（5）原材料、产品的运输和使用过程；
（6）作业场所的设施设备、车辆、安全防护用品；
（7）丢弃、废弃、拆除与处置；
（8）公司周围环境；
（9）气候、地震及其他自然灾害等。
4.3.1.3.公司可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。
常用的评价方法有：
（1）工作危害分析（JHA）；
（2）安全检查表分析（SCL）；
（3）预危险性分析（PHA）；
（4）危险与可操作性分析（HAZOP）；
（5）失效模式与影响分析（FMEA）；
（6）故障树分析（FTA）；
（7）事件树分析（ETA）；
（8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。
4.3.1.4.公司应依据以下内容制定风险评价准则：
（1）有关安全生产法律、法规；
（2）设计规范、技术标准；
（3）公司的安全管理标准、技术标准；
（4）公司的安全生产方针和目标等。
4.3.2风险评价
4.3.2.1.公司应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。
公司在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
4.3.2.2.公司各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。
4.3.3风险控制
4.3.3.1.公司应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。
公司在选择风险控制措施时：
1）应考虑：
⑴可行性；
⑵安全性；
⑶可靠性。
2）应包括：
⑴工程技术措施；
⑵管理措施；
⑶培训教育措施；
⑷个体防护措施。
4.3.3.2.公司应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。
4.3.4隐患排查与治理
4.3.4.1.公司应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。
公司应建立隐患治理台账。
4.3.4.2.公司应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：
（1）评价报告与技术结论；
（2）评审意见；
（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；
（4）治理时间表和责任人；
（5）竣工验收
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