构建科学发展观机制推动经济发展新局面Word格式文档下载.docx

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主要是：

第一，始终坚持把发展作为第一要务。

发展是硬道理，是第一要务，是科学发展观的第一要义。

我们面临的一切困难和问题，只有通过发展的办法才能从根本上得以解决。

在实践中，我们扭住经济建设这个中心不动摇，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力实施优势资源转换战略，着力创新发展理念，转变发展方式，做到速度、质量、效益相统一，人口、资源、环境相协调，使**县进入历史上发展与稳定的最好时期，为全面建设小康社会打下了坚实基础。

20xx年，完成生产总值3亿元，增长9.5%；

地方财政收入1652万元，增长18.3%；

工业增加值1490万元；

社会固定资产投资2.3亿元，增长67.7%；

社会消费品零售总额6095万元，增长14.7%；

农牧民人均纯收入2816元，增加15元；

外贸进出口总额1.84亿美元，增长435%，占全地区贸易总额的87.5%。

全县旅游人数7.81万人次，旅游总收入达到1835.15万元。

三次产业比重为38∶20∶42。

产业结构进一步优化，畜牧、旅游等产业实现快速发展，基础设施建设条件明显改善，积极争取并实施了水利、交通、城市建设、生态环境以及社会事业等一批基础设施项目，城乡面貌发生了显著变化，经济发展后劲和可持续发展能力进一步增强，对支撑**县的发展起到了积极而深远的影响。

第二，始终坚持以人为本，努力保障和改善民生。

**县地处高寒地区，工作条件艰苦，生活环境较差，加之自然灾害频繁，贫困人口较多。

坚持以人为本，努力保障和改善民生始终是我们工作的重中之重。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。

在实践中，我们坚持以人为本的发展理念，把维护各族群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，重点加强以改善民生为重点的社会建设，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力促进社会和谐，维护社会稳定。

同时，科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等各项事业都取得了长足进步。

以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现，我们大力实施人才强县战略，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，认真做好人才的引进、培养和使用工作，高度重视少数民族干部培养，努力营造干事创业、人尽其才、才尽其用的环境，为科学发展提供了强有力的人才支撑。

第三，始终坚持全面协调可持续发展。

全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。

**县基础设施薄弱，生态环境脆弱，资源开发和环境保护的形势比较严峻。

要实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，必须坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

在实践中，我们坚持实施投资拉动战略，围绕优势资源和“瓶颈”制约，积极争取国家、自治区、地区的支持，重点加强了水利、交通等基础设施建设，完成了**县牧业发展规划、**县新农村牧区规划、**口岸总体规划等22项专项规划，一批重点规划目前已进入专家评审阶段。

198个重点前期项目已经完成93项，特别是一批群众高度关注、事关全县经济社会发展全局的重大项目取得突破性进展，引额

工程列为地区重点争取项目，水库除险加固、退牧还草续建工程、边境财政转移支付3个项目列为地区重点实施项目，为我们实现全面协调可持续发展奠定了基础。

与此同时，我们正确处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展能力。

加强生态环境保护和建设，严格环境执法，重点抓好节能减排工作。

积极倡导绿色消费，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。

第四，始终坚持深化改革、扩大开放。

改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的动力源泉，是实现科学发展的根本保障。

在实践中，我们毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

按照中央、自治区、地区的统一部署，从农村到城市、从经济领域到其它各个领域全面深化改革，努力创建充满生机活力的体制机制。

农村改革方面，在坚持和完善家庭联产承包责任制的同时，稳步推进了农村土地经营权的合理流转，深化粮食流通体制、农村金融体制、农村税费等配套改革。

经济体制改革方面，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，放手发展非公有制经济，大力营造公平竞争的政策环境、高效廉洁的政务环境、公正严明的法制环境和良好的舆论环境，市场在资源配置中的基础性作用日益明显，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局已经形成。

行政管理体制改革方面，在坚持深化乡镇机构改革的同时，加快建立“决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，强化政府市场监管、社会管理和公共服务职能，初步建立起符合社会主义市场经济体制要求的公共服务型政府。

坚持实施全方位开放战略，大力发展外向型经济，对内对外开放迈出重大步伐，20xx年，全县完成进出口贸易额1.84亿美元。

招商引资步伐加快，全年共落实招商引资项目13个，到位资金9000万元，同比增长28%。

本地外贸企业不断发展壮大，宏泰商贸、野马经贸对外贸易额呈现快速增长，雄哈尔、海龙等一批企业落户**，积极参与优势资源开发，为**县加快发展注入了生机活力。

第五，始终坚持统筹兼顾。

统筹兼顾是科学发展观的根本方法。

要求我们既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。

对**县这样一个边境少数民族地区来讲，更加需要统筹兼顾地处理好经济社会发展中的几个重大关系问题，实现各方面的协调一致，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。

在实践中，一是统筹处理好改革发展稳定的关系。

在新疆，稳定始终是“压倒一切的任务”，是第一责任，是最大的政治。

**县拥有边境线长141公里，战略地位十分重要，维护稳定的责任重大。

所以，更要把改革的力度与发展的速度以及人民群众的承受程度结合起来，通过改革发展促进稳定，通过稳定保障改革发展。

二是统筹处理好城乡发展的关系。

解决“三农”问题，始终是我们工作的重中之重。

我们统筹城乡建设规划，加快牧民定居和村镇建设，因地制宜地推进人口向村镇集中，推进农村城镇化；

统筹城乡产业发展，大力发展现代畜牧业，积极推进奶业富民工程，以市场为导向，加快发展优势特色种植业，培育农牧龙头企业，提高农牧业的整体质量和效益；

统筹城乡基础设施和社会事业发展，完善乡村综合配套功能，提升服务能力。

三是统筹处理好兵地共建、融合发展的关系。

新疆生产建设兵团是开发建设和保卫边疆的重要力量，与全国其他地区相比，这是我们独特的优势，**县境内有生产建设兵团农十师186团场，长期以来兵地双方荣辱与共、同甘共苦，开创了**县繁荣发展的新局面。

面向未来，应在更宽领域、更高层面推进兵地融合，形成全县一盘棋的局面，实现互利共赢。

二、立足县情，认清形势，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感

科学发展观的第一要义就是发展。

落实科学发展观，首先是发展，没有发展，半点科学也谈不上。

科学发展观到底科学在哪里？

我认为，科学发展观既扎根于中国发展的现实土壤，又顺应当今世界的发展潮流，既立足社会主义初级阶段的基本国情，又着眼全面建设小康社会的美好蓝图，解决了“为啥发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，对发展问题做出了与时俱进的新回答，是我们工作的重要指导方针。

**县作为地处边远、发展滞后的少数民族边境地区，不发展不行，发展慢了也不行，不科学发展更不行。

只有加快发展，才能逐步缩小与其他兄弟县（市）的差距，实现脱贫致富从而进入全面小康社会；

只有加快发展，不断增强综合经济实力，才能为各项事业的全面、协调、可持续发展提供可靠的物质保障；

只有加快发展，造福各族人民，增强党和政府的向心力及人民群众的凝聚力，打牢长治久安的物质基础，实现“扩大开放、可持续发展、优势资源转换”的战略目标。

当前,我们正处在全面建设小康社会的关键时期。

作为国家级扶贫开发重点县，县域经济发展基础极为薄弱，维稳固边任务依然艰巨。

全县生存与发展的问题极为突出。

我们在落实科学发展观的过程中还存在认识不到位、政策、机制、体制创新不够，资金缺乏，人力资源严重不足等问题。

同时，也面临着不少困难。

一是经济基础薄弱，自我发展能力不足。

**县经济发展落后，综合实力不强，经济结构性矛盾突出，自身发展能力不足。

水利、交通、资源等瓶颈问题较为突出。

**县地理位置偏远，远离内地大市场，交通建设成本高，尚未形成合理的综合交通运输网。

资源开发程度较低，由于地质勘探投入不足，可探明储量和可供开发利用的矿产资源少，影响了优势资源的开发利用。

二是区域发展不平衡，统筹协调发展面临较大难度。

县域内各乡（镇）自然、地理、资源条件各有不同，使经济社会发展存在很大差异，城乡发展不平衡，统筹协调发展仍需加大力度。

三是发展方式仍较粗放。

县域经济增长高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型经济特征明显。

经济增长主要依靠投资拉动，经济发展以能源的高消耗为代价，且能源消费所获得的经济成果较少。

四是地缘优势尚未充分发挥。

对外开放水平较低，口岸对县域经济带动效应有限。

加之口岸自然环境恶劣，基础设施建设滞后，过货能力弱，严重影响了口岸功能的正常发挥。

由于受国家资金和政策的支持力度不够、出入境限制较多、外经贸专业人才极度匮乏等因素影响，对外开放水平仍然较低。

五是社会建设历史“欠帐”较多，保障和改善民生的任务繁重。

如教育投入不足，特别是农牧区及贫困地区办学条件、教育基础设施建设还比较落后。

“双语”教学队伍结构不合理、“双语”教师严重短缺，造成少数民族教育质量亟待提高。

村级卫生室覆盖面较低，偏远牧区仍然缺医少药，群众就医难、看病贵的问题比较突出。

城乡文化基础设施建设还比较薄弱，公共文化产品供给相对不足，农牧民看演出难、看电影难、看书难等问题还没有较好解决。

六是生态环境脆弱，可持续发展面临严峻形势。

特殊的地域环境，造成生态环境非常脆弱，成为制约县域经济社会可持续发展的重要“瓶颈”。

受全球气候变暖影响，作为全县唯一水源地的木斯岛冰山加速消融，雪线已从上世纪70年代末的海拔2600米退缩至目前的3100米，后退5公里；

冰川面积由原来的18.4km2缩减到目前的15.3km2，减少3.1km2，20xx年6月份的积雪面积由原来的90km2缩减至目前的30km2，减少60km2。

生态退化较为严重，生物多样性在一定程度上受到破坏。

而长