园区循环化改造实施计划方案编制指南Word格式文档下载.docx
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3.经济开展和产业根底。
描述园区经济、产业开展水平以及园区主导行业、重点企业及其开展状况。
4.社会开展和根底设施。
描述园区人口状况，科、教、文、卫状况，根底设施状况、道路交通状况等。
5.园区与周边区域的产业关联、根底设施和效劳平台共享等情况。
6.资源环境现状。
园区主要能源和资源的消耗水平及其与省外的比拟；
资源产出率情况，近三年节能减排目标完成情况；
污染源数量和分布；
主要污染物特征和产排污量；
重点污染源排放达标情况；
潜在的环境风险和应急方案；
园区建址的环境敏感性分析；
区域环境质量；
区域环境容量和环境承载力；
环境法律法规的贯彻执行；
环保投入；
环境管理等。
对一些资源环境指标要用表格形式列出基准年及实施期限各年度的指标值。
〔二〕园区开展面临问题和循环化改造的重要意义
1.目前园区开展面临的主要问题。
2.园区循环化改造的意义。
从促进产业构造合理调整、园区综合竞争力提高、资源约束改善、资源产出率提高、环境质量改善、区域生态环境优化等方面分析循环化改造对当地经济社会开展和园区的影响和意义。
〔三〕循环化改造的有利条件和制约因素
1.有利条件分析。
从产业根底、资源环境、根底设施、科技创新、公共效劳、人才培养、政策机制、园区管理、周边产业配套等方面分析园区循环化改造的有利条件。
2.制约因素分析。
要深入分析制约园区循环化改造和园区开展的制约因素。
〔四〕总体思路、原则和目标
1.总体思路。
2.根本原则。
3.主要目标。
〔1〕总体目标：
从园区空间布局、产业构造调整、循环经济产业链构建、资源利用效率提高、环境保护、根底设施、科技创新、管理机制等方面，提出园区改造的总体目标。
〔2〕主要指标。
在开展物质流分析的根底上，合理设定表达园区循环化改造成效、可量化的指标。
指标应包括园区经济开展、产业构造调整、产业关联度、能源资源节约与循环利用、污染控制和管理、环境质量改善等方面。
国家"
十二五〞规划纲要中的有关约束性指标要进展科学测算。
具体指标体系可参考附表。
〔3〕目标可达性分析。
根据园区开展趋势，结合园区循环化改造中重点支撑工程的引进和保障体系的建立，分析主要目标的可达性。
〔五〕主要任务
按照可复制、可推广、可借鉴的要求，对园区循环化改造进展总体框架设计，从空间布局优化、产业构造调整、企业清洁生产、公共根底设施建立、环境保护、组织管理创新等多方面，提出切实可行的任务，推进循环化改造。
〔附园区循环化改造总体框架图〕
1.空间布局方面。
根据物质流和产业关联性，对园区现有的空间布局进展分析，评估其是否合理，是否能够表达产业集聚和循环效应、实现土地的集约高效利用，并据此提出园区优化布局的具体任务。
〔附园区空间优化布局图〕
2.产业构造调整方面。
结合本区域的产业和资源的比拟优势，考虑园区环境承载力和地方开展需求，围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，提出传统产业改造升级、培育和开展战略性新兴产业等方面的主要任务。
3.循环经济产业链构建方面。
围绕实现工程间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，提出建立和引进产业或延伸的关键工程等方面的主要任务。
〔附循环经济产业链图和物质循环利用图〕
4.能源资源利用高效化方面。
按照循环经济减量化优先的原则，推行清洁生产，促进源头减量；
开发能源资源的清洁高效利用技术，开展清洁能源替代改造，提高可再生能源利用比例；
推动余热余压利用、企业间废弃物交换利用和水的循环利用；
推进水资源替代，沿海地区的园区适当开展海水淡化，减少淡水的使用。
5.污染集中治理方面。
加强污染集中治理设施建立及升级改造。
培育专业化废弃物处理效劳公司，实行园区污染集中治理。
强化园区的环境综合管理，开展企业环境管理体系认证，构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度地减低污染物排放水平。
6.根底设施方面。
围绕园区各类根底设施的共建共享、集成优化，减低根底设施建立和运行本钱，提高运行效率，使园区生态优美，提出对园区运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环保等根底设施的改造任务。
7.运行管理方面。
要突出管理体制机制创新，明确园区循环化改造管理机构，建立园区废物交换平台，以及循环经济技术研发及孵化中心等公共效劳设施，建立园区循环化改造的统计评价和考核制度，制定并实施循环经济相关技术研发和应用的鼓励政策、招商引资指导目录和监管制度，进展物质流分析和管理，开展宣传教育。
〔六〕重点支撑工程
针对园区循环化改造的目标和任务，提出拟建立的重点支撑工程：
1.工程建立总表。
将重点支撑工程分别列为"
拟申请省财政资金支持的工程〞和"
自主实施的工程〞两个表，其中"
拟申请省财政资金支持的工程〞表主要筛选和提出园区产业补链工程和公共根底设施建立的重点支撑工程。
2.工程根本情况。
每个工程建立的背景、必要性以及与园区循环化改造的关系、比拟详细的建立容、产能、工艺流程及先进性分析、主要技术设备及先进性分析、投资估算表，资金筹措方案，本钱及经济效益分析。
分年度说明建立安排及投资方案。
3.工程投资估算及构成。
要以表格形式详细列明每个工程的投资估算〔不含土地购置费〕。
估算围至少应包括厂房建立〔建筑面积、总额等〕、设备购置〔设备名称、台套数、价格等〕、辅助生产装置和公用工程等。
〔七〕园区循环化改造效益分析
重点对园区循环化改造的综合效益进展分析评价，对园区循环化改造的各项本钱及收益进展初步的全面系统地核算，评估园区循环化改造的成效。
1.经济效益分析。
包括物质减量、循环利用的直接经济效益；
污染减排带来的间接经济效益；
促进园区本身经济总量稳定增长，同时带动园区所在地区经济增长；
增强园区活力，提高园区综合竞争能力等方面。
2.环境效益分析。
园区及周边地区水、大气和土壤环境质量的改善；
废弃物资源化利用率的提高；
降低对自然资源的需求，减少能源消耗；
污染物排放量的减少。
3.社会效益分析。
包括扩大社会就业，促进居民生活质量的全面提高，促进当地社会和谐等方面。
〔八〕保障措施
围绕目标的实现、主要任务的落实以及重点工程的建立，提出有针对性的保障措施，主要包括：
组织保障体系、政策保障体系、技术支撑体系、公共效劳平台建立、统计评价考核体系、污染防治监视管理体制、产业的风险分担和保障体系、公众参与、宣传教育与交流以及能够保障园区循环化改造顺利开展的其他措施。
三、相关证明文件
园区在报送循环化改造实施方案的同时，还需提供以下相关证明文件：
园区的批复文件，符合土地利用、城市规划、环境保护规划等规划的证明文件，国土资源部门确定的四至围证明文件，环境保护部门的环评批复，以及成立管理机构的证明文件等各类证明文件。
附件：
1.园区循环化改造参考指标
2.拟申请专项资金支持的工程汇总表
3.自主实施的工程汇总表
附件1
园区循环化改造参考指标
分类
指标名称
单位
基准年
20年
资源产出指标
*资源产出率
万元/吨
*能源产出率
万元/吨标煤
*土地产出率
万元/公顷
水资源产出率
元/立方米
资源消耗指标
*单位国生产总值取水量
立方米/万元
*单位生产总值能耗
吨标煤/万元
主要产品1：
单位能耗
吨标煤/吨
……
单位水耗
立方米/吨
资源综合利用指标
*工业固体废物综合利用率
％
*工业用水重复利用率
废旧资源综合利用量〔含进口〕
万吨
废物排放指标
*二氧化硫排放量
*化学需氧量排放量
*氨氮排放量
*氨氮化物排放量
*单位地区生产总值二氧化碳排放量
吨/万元
工业固体废物排放量
工业固体废物处置量
工业废水排放量
万立方米
其他指标
*园区循环经济产业链关联度
*非化石能源占一次能源消费比重
可再生能源所占比例
特色指标
注：
1.标*为重点指标
2.有关指标说明。
资源产出率是指主要资源单位消耗量所产出的经济总量〔GDP〕，请各单位结合自身实际选择生产过程中消耗的主要资源，并附详细的资源种类、消耗数据和计算过程。
其中，主要资源消费总量指初始资源投入总量，单位为万吨，品种包括：
能源资源〔煤炭、石油、天然气〕，矿产资源〔铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿、锰矿、石灰石、磷矿、硫铁矿〕，木材，工业用粮；
地区生产总值为2010年不变价。
循环经济产业链上的企业增加值和园区增加值均为2010年不变价。
附件2
拟申请专项资金支持的园区循环化改造工程汇总表
园区名称：
地市经济和信息化主管部门盖章
工程类别
序号
工程单位
工程名称
工程容
总投资
〔万元〕
建立期限
实施条件
社会效益
关键补链工程
1
说明：
1.本表一律用E*CEL表格制作；
2.工程容包括工程建立的主要容和规模，采用的主要工艺
技术、购置的主要技术装备〔不超过150字〕。
1.工程立项情况；
2.工程环评批复情况；
3.工程土地批复情况。
社会效益指工程建立后，预期节能、节水、资源循环利用、污染物减排量等综合效益。
2
…
公共效劳设施建立
合计
附件3
自主实施的园区循环化改造工程汇总表
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