江西省地方税务局2007年全省地税工作思路Word文档下载推荐.doc

江西省地方税务局2007年全省地税工作思路Word文档下载推荐.doc

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三是通过狠抓干部勤政廉政建设，加大干部岗位技能培训，提高各级领导干部的领导水平和执政能力，增强干部职工的政治思想素质和工作能力。

四是通过落实基层建设任务，创优纳税服务体系，广泛开展文明创建活动，不断改善地税部门的物质形象与服务水平，提升地税部门的社会形象。

今年全省地税工作的主要任务主要是：

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（一）规范执法行为，提高依法治税水平

严格税收执法。

正确处理依法征税与支持地方经济社会发展、依法征税与完成税收计划的关系，严格执行税收法律法规与政策，贯彻落实好省局制定下发的各项征管制度与办法，在任何情况下，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁转引税、垫税、空转等弄虚作假行为，严格按照法定权限和程序批准缓、欠税，既不能以支持地方经济社会发展为名，有税不收、违规减免税，也不能为完成收入计划的高指标，收过头税、滞留地方税收优惠政策，努力提高地税收入质量。

进一步强化执法监督。

积极运用信息化、规范化建设成果，加快税收执法责任制计算机自动考核步伐。

加强对规范性文件的会签、备案和清理，重大税务案件审理，大额减免缓退税款审批集体审核，行政复议等执法事项的事前、事中、事后监督，完善执法监督机制。

加强税收执法检查，创新检查方式，重视对纳税人的延伸检查，深入、全面地发现税收执法中存在的问题。

建立机制，畅通渠道，鼓励纳税人对地税部门不依法治税的行为和个人进行举报和投诉，认真做好调查与核实，加大对执法过错责任追究的力度，促进地税人员执法水平的提高。

进一步改进和优化纳税服务。

依托管理信息平台，积极实施“一户式”管理，整合与简并要求纳税人报送的各类报表资料，切实减轻纳税人的负担。

进一步完善与拓展省局门户网站的服务功能，加快12366服务平台建设，为纳税人提供高效便捷的咨询辅导、网上办税、法律援助等全方位服务。

在实行普遍服务的基础上，针对不同服务对象的需求与特点，大力推行多元化、个性化服务方式。

优化衔接流程、强化责任考核，完善后台管理，进一步优化“一窗式”受理、“一站式”办结服务模式。

充分利用信息技术，积极推行自助纳税服务系统，为纳税人提供窗口申报、邮寄申报、数据电文申报等多元化申报纳税缴款方式。

进一步规范办税服务厅的服务设施，营造舒适、温馨的办税环境。

继续开展“星级办税服务厅”创建活动，以方便、快捷为主要标准，对服务质量进行检查与测评，并畅通与服务对象的沟通联系渠道，建立公开的、由社会各界共同参与的科学公正的监督评估机制。

大力整顿和规范税收秩序。

按照总局统一部署，针对管理漏洞，确定检查重点，深入开展税收专项检查。

对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区与行业，有针对性地开展专项治理工作。

健全发票管理机制，继续严厉打击制售假发票、违规使用发票等行为。

加强与公安等部门的配合，发挥区域协作优势，进一步加大对涉税违法行为的查处力度，依法做好案件的移送工作，建立公平正义的地方税收秩序。

加大税法宣传教育力度。

以认真做好“五五”普法为切入点，广泛开展税收法制教育，促进地税人员依法行政。

坚持把税法宣传贯穿于工作的各个环节，大力宣传地方税收法律法规政策。

不断创新宣传的内容与形式，在注重对依法纳税先进典型宣传的同时，适时向社会曝光一批典型的涉税案例，进一步扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，努力增强全社会的税收法制意识。

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（二）强化税源管理，提高征收管理水平

加强税源分析与预测。

重视与加强地方税收分析预测工作，认真落实省局出台的《全省地税系统税收分析预测工作暂行办法》。

坚持一年一次的全面税源普查，定期开展专项税源调查，及时掌握地方税源的变化动态。

加强宏观税负分析，努力提高分析质量，及时形成报告，增强税源管理的前瞻性、针对性与科学性。

加强税收分析成果的运用，找准征管问题和薄弱环节，有针对性地完善征管措施，开展纳税评估，进行税务稽查，形成税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，提高税源管理水平。

夯实税源管理基础。

加强户籍管理。

通过换发税务登记证工作，全面掌握纳税人生产经营情况，分类、分户建立纳税人户籍档案，健全房屋、土地、车辆等信息数据库，做好纳税人开户、变更、停复业、注销及外出经营报验登记管理；

扩大涉税信息的采集渠道，加强与工商、国税和统计等部门的联系和协作，建立户籍登记管理信息共享、交换、比对机制；

加强辖区管户的实地巡查，减少漏征漏管户。

认真落实税收管理员制度。

根据税源变化趋势，科学配置人力资源，优化整合税收管理员队伍，做到税收管理员数量和质量与税源规模相匹配，优先保证对大企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源的监管需要，健全税收管理员工作规范和考核办法，搭建税收管理员工作平台，利用技术手段辅助税收管理员提高工作效率。

加强发票管理。

规范简并种类，积极建立发票防伪、查询管理系统，按照总局要求积极稳妥地做好餐饮、服务业与公路、内河货物运输发票税控装置推广工作；

健全发票违法举报奖励制度，在各设区市建立发票违章举报中心，发挥社会监督作用，促进纳税人按规定开具、使用发票，强化以票控税。

大力推进社会综合治税，积极争取各级党政与有关部门支持，依法建立代征代缴、代扣代缴关系，健全社会协税网络。

充分利用征管业务信息省级集中优势，运用数据仓库，对各级税源据逐级分析与查询，实现对征管工作质量与效率考核评价的程序化和自动化，确保税源管理各项目标的实现。

进一步加强地方各税种管理。

强化营业税分行业管理，推行建筑安装、房地产业税收信息化管理，进一步健全规范重点行业的营业税管理办法，有效防止税收流失。

加强企业所得税税基管理，结合汇算清缴的开展，做好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。

落实个人所得税全员全额扣缴申报管理办法，抓好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理。

加强对高收入者的纳税管理，及时将符合条件的高收入人员纳入建档管理。

推进房地产税收一体化管理，加强房地产开发、交易、保有等环节各税种征管。

建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税的税源数据库，落实好资源税定额调整办法。

积极落实委托国税部门代征城建税工作，充分利用总局下传的增值税、消费税信息，提高城建税税源控管能力。

进一步加强烟叶税管理，落实车辆税收“一条龙”管理。

加强个体和集贸市场税收管理，推行计算机参数定税，提高定额核定的科学性、公正性。

积极稳妥地做好工会经费、残疾人保障基金等政府委托的基金代征工作。

（三）加快改革步伐，提高信息应用水平

加快应用软件开发步伐。

按照“功能齐全、监控有力”的原则，加快发票管理、纳税服务、参数定税、税源管理、征管质量考核、纳税评估、纳税信用等级评定等模块的开发，进一步扩大征管业务软件的涵盖范围。

建立统一的外部数据交换接口，加快与相关部门的联网，丰富信息交换内容，实现信息共享。

加快建立以数据仓库、信息挖掘、统计分析等技术为基础的决策支持系统。

积极推广使用总局的行政管理信息系统，逐步将综合办公、人力资源、财务管理等行政工作纳入管理信息系统，提高工作效率，增强管理效能。

鼓励各设区市局按照省局《计算机软件开发应用管理办法》，积极参与全省核心软件的开发。

加快信息数据应用步伐。

进一步明确收集、交换、共享、分析、处理数据信息的机构、人员和职责，提高信息数据的采集质量，确保信息数据的准确、一致、及时与完整。

根据税收法律法规、税源信息、税负变化数据和纳税人资料信息，设计科学的数据分析模型，通过对海量数据的统计分析，获得整合的、增值的信息，消除信息孤岛，为科学决策提供依据。

加快硬件基础与安全体系建设步伐。

完成省级数据处理平台、运行维护平台、中心机房等设施的建设改造，对全系统广域网络进行全面加固和扩容。

依托省党政信息网，完成省、市、县三级骨干网备份线路建设。

加快安全灾备体系的建设，在南昌市局进行数据备份，积极与总局南海灾备中心实现对接。

健全网络安全管理制度，定期开展安全评估工作，完善安全防护系统，有效防止和降低各类风险。

落实资金，加快运行维护体系建设，确保地税管理信息系统的顺畅运行。

（四）巩固建设成果，提高行政管理水平

稳步推进规范化建设。

在全系统全面推行规范化管理，认真落实“依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一”的规范化管理方针，严格执行规范化管理体系文本，坚持持续改进，运用规范化文本管理软件，通过内审和管理评审等措施，优化工作规程，实现过程控制，提高工作效率。

引入现代管理理念，实施绩效管理考核办法，以服务对象为关注焦点，抓住关键工作，科学构建考核指标体系，采取先进考核办法，更加准确客观地考核机关与系统工作的实绩，确保省局的重大工作部署与举措落到实处，努力实现“税收执法准确率达到98%以上、‘两个比重’逐年提高、‘三个服务’满意率达到98%以上”的管理目标。

积极推进地税文化建设。

加强地税文化研究，挖掘地税组建以来的文化积淀，传承中华民族的传统文化、吸收现代管理文化，用发展的观点与创新的思维对地税文化进行整合提炼，赋予新的时代内涵。

策划设计全省地税文化战略方案，建立统一的形象识别系统，编制地税文化手册，编唱江西地税之歌，进一步拓展文化建设载体，积极打造江西地税文化品牌。

鼓励各地大胆探索与创新地税文化建设途径，营造“百花齐放、百舸争流”的文化建设氛围。

总结与推广试点单位的典型经验和工作成果，以点带面，掀起全系统文化建设的热潮。

牢牢把握地税文化建设的实质，做好地税文化建设与组织收入、税源管理、征管改革、规范化管理、纳税服务、文明创建、队伍建设等工作的结合文章，坚决防止文化建设重形式轻内容的错误倾向，努力实现提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目标。

继续推进基层建设。

积极开展节约型机关建设，大力压缩机关的会议费、接待费、交通费，车辆购置费，加大对基层经费的倾斜力度，强化预算管理，优先保障基层的人员经费、公用经费、专项业务经费和征收经费的需要，千方百计筹措资金，进一步改善落后与边远基层部门的工作与生活条件，全面完成基础设施建设任务。

按照“三个有利于”原则，抓紧实施内设机构的整合与基层分局的调整，实现人力资源的最优配置，增强管理效能。

充分发挥基层在文明创建中的主体作用，不断提升基层部门的文明层次，确保全系统跻身于全省第三届文明行业。

严格基层“六好”达标考核验收，促进基层的“七项建设”，全面实现“三个98%以上”的基层建设目标。

（五）狠抓勤政廉政，提高干部队伍素质

加强勤政廉政教育。

结合职业道德教育，在全系统深入开展“学习苏区税务干部好作风”的勤政廉政主题教育实践活动，围绕学习苏区税务干部“坚定信念、实事求是、艰苦奋斗、廉洁奉公、联系群众、勇于创新”