常州市有序用电方案和电力供应应急预案Word文档下载推荐.docx

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3.工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。

以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”的原则。

将有序用电管理与保障民生相结合，促进地区产业结构调整和节能减排，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩企业用电。

确保居民生活用电，优先保障应急指挥和处置部门、医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定的重要单位和部门、国家重点工程、军工企业等用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求。

（3）适当扩大调控面、实施精细化负荷管控的原则。

保经济，促发展，适当扩大调控范围，缩小企业调控值，将非生产性负荷和辅助生产设备参与响应，在不影响企业生产的情况下减少尖峰用电需求。

（4）社会效益与经济效益双赢的原则。

在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（5）控制负荷方式以用电信息采集系统及负荷管理装置为主要控制手段的原则。

通过用电信息采集系统及负荷管理装置远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快下快上”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（6）坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标，市区（常武地区）、金坛区、溧阳市按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。

方案的实施由市电网建设和电力管理工作领导小组统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（7）实行分级预警原则。

在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置4个预警等级，分别为：

Ⅳ级预案（缺口：

一般）；

Ⅲ级预案（缺口：

较重）；

Ⅱ级预案（缺口：

严重）；

Ⅰ级预案（缺口：

特别严重）。

预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

4.组织体系

为确保有序用电方案公平公正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。

4.1工作机构

（1）、常州市电网建设和电力管理工作领导小组

常州市电网建设和电力管理工作领导小组由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市发改委主任、市供电公司总经理任副组长，领导小组成员由各辖市（区）、市委宣传部、市发改委、市公安局、市司法局、市财政局、市国土局、市规划局、市城乡建设局、市环保局、市交通运输局、市物价局、市安监局、市园林局、市城管局、市房管局、市法制办、常州工商局、常州气象局、常州供电公司分管领导组成。

下设办公室，办公地点设在市发改委，市发改委分管主任担任主任，市供电公司分管副总经理任副主任，电力管理工作领导小组办公室人员由市发改委、市供电公司相关职能部门的人员组成，具体负责领导和整体协调全市的有序用电工作。

（2）、有序用电协调工作组

作为市电网建设和电力管理工作领导小组下设的日常机构，主要由本地区各级电力管理部门、供电公司的电力调度中心、营销部和新闻中心相关人员组成。

（3）、有序用电督查组

常州市有序用电协调工作组下设常州有序用电工作督查组，人员由政府、供电、媒体、企业代表等组成，具体负责电力供需失衡期间有序用电指令执行情况的检查监督。

有序用电督查工作实行区域管理，各市（区）负责本区域的督查工作。

4.2工作职责

（1）电网建设和电力管理工作领导小组：

研究决定重大决策，统筹协调方案编审、任务分解、工作督查、成效评估、奖励考核等重要事项。

（2）有序用电协调工作组：

作为市电网建设和电力管理工作领导小组下设的日常机构，具体负责电力供应应急方案编制、宣传发动、组织实施、现场督查、统计分析、效果评估、信息沟通与相关协调工作。

（3）各级电力管理部门:

明确专人负责，及时传达省、市发改委的要求，审核应急预案，做好供电公司与用电单位之间的协调工作，及时召开供电公司和相关用电单位参加的专题会议，检查指导供用电双方有序用电工作。

（4）供电公司相关部门：

电力调度控制中心:

负责合理安排电网运行方式，确保主网运行安全、可靠。

加强负荷预测，协助做好本地区的发用电平衡，必要时合理调整负荷保证供需平衡，及时通报电网的供需情况。

营销部（农电工作部、客户服务中心）：

负责有序用电方案的编制、报批和操作执行等组织协调工作。

具体负责有序用电方案的操作执行。

省客户服务中心及95598服务督办站：

根据有序用电协调工作组提供的错峰信息和电网信息，加强和客户沟通，做好解释工作。

运维检修部：

加强输变配电设施的检查；

发生事故，及时组织抢修。

新闻中心：

负责全市电力供需情况的对外发布和宣传。

（5）有序用电预案企业：

按电力供应应急要求制定本企业内部预案，组织相关人员熟悉预案；

责任人的联系电话在有序用电期间保持通讯畅通，变电所安排24小时值班；

值班人员熟悉负控终端的功能，定期定时巡视负控终端，如有故障及时报修；

严格执行有序用电指令，做到快下快上。

（6）有序用电督查组：

督查小组在常州市有序用电协调工作组的领导下具体负责电力供需失衡期间有序用电执行情况的检查监督。

熟悉电力供应应急预案及工作流程，熟悉巡视检查区域的企业限电情况。

现场处理有序用电执行不力的情况，经有序用电协调工作组授权后负责执行强制措施，处理结果报有序用电协调工作组。

4.3联系网络

5.供用电形势分析

5.12018年度全市用电情况

（1）全市用电量情况

2018年地区全社会用电量完成4897229万千瓦时，同比增长7.62％。

其中：

1季度增幅为13.56％，2季度增幅7.19％，3季度增幅为7.79％，4季度增幅为2.80％。

2018年常州地区最高调度日电量16559万千瓦时（8月10日），同比去年的16609万千瓦时下降0.3%。

（2）电网最高用电负荷

2018年夏，常州地区最高调度用电负荷创历史新高794万千瓦（8月7日），同比去年的791万千瓦增长0.38%。

2018年夏季受最高温度较同期偏低、台风强对流天气频发等气象因素影响，空调负荷未得到充分释放；

受环保专项督查等政策因素影响，相关行业内企业减停产导致部分地区用电负荷下降明显。

因此，2018年夏季常州地区最高用电负荷未达到年初预测水平。

（3）用电负荷特性分析

2018年常州市平均用电负荷率为87.64％，同比下降1.56％。

全年最大峰谷差为246万千瓦,出现于7月23日，与2017年同期最大峰谷差241万千瓦相比,上升2.07%。

平均峰谷差143万千瓦，同比上升24.34％。

本地区每日日负荷曲线有早、中、晚三峰,除夏季外，峰点一般出现在10:

30前后，夏季最大负荷一般出现在13：

30或21：

20左右，谷点一般出现在凌晨3时至5时。

2018年夏季我市出现最高负荷的时点在13:

10。

5.22019年度电力需求分析

（1）电力市场环境分析预测

影响用电增长的因素有：

——影响售电量增长的内部因素分析：

电能替代

结合环保节能减排对煤锅炉、煤窑炉清洁能源的政策要求，推广工业窑炉、电（蓄热）锅炉采暖、热泵、农业生产电气化、绿色交通互联互通发展、家庭电气化等技术，2018年35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰或清洁能源替代，工业电窑炉替代煤窑炉是是环保局下一阶段的整治重点，2018年替代电量为6000多万千瓦时。

②电价改革

2018年江苏已开始实施输配电价，这将对江苏电网的整体定价体系产生深远影响。

目前省电力公司正在结合其他各项电力改革方案加快对电价改革影响的研究。

根据国家降电价政策的落实，在2018年4月和5月，江苏电网销售电价已进行下调。

③可再生能源影响

我市努力提高企业光伏发电项目积极性，并取得较快发展，

2013年底，我市分布式电源装机容量为41.6MW，到2018年12月底，已经增长到547.31MW，分布式电源发展较快，目前，形成充分利用鱼塘水面等空间资源建设风光互补、渔光互补以及与农业大棚结合的不同方式和形态的光伏电站。

对全社会用电量的增幅影响不大，但影响公司的售电量增加。

④业扩增容影响

2018年共受理各类客户申请83799户，申请增加容量686.33万千伏安，同比增长58.35％;

其中受理10kV及以上客户2997户,增加容量为586.19万千伏安,占总增加容量的85.41%,同比增长90.59％。

业扩报装完成86941户，新增容量864.51万千伏安,同比增长227.75％。

其中10kV及以上客户报装共2395户,增加容量为454.12万千伏安,占总增加容量的52.53%，同比增长205.21%。

——影响售电量增长的外部因素分析

影响售电增长的主要因素有：

①传统产业转型升级

工业转型升级。

我市实施“三位一体”工业经济转型升级战略，积极促进新兴产业裂变发展、传统优势产业提档升级、创新型企业加速成长,加快壮大轨道交通、汽车及零部件、太阳能光伏、智能数控和机器人等十大产业链，引领制造业向中高端迈进,引领建材、化工、纺织服装等转向新兴产业和产业链中高端环节，着力提升产业效益。

②工业大项目逐步投产。

金坛中航锂电项目建成后形成120亿瓦时的锂离子动力电池能力，配套建设110KV变电站一座，预计年用电量1亿千瓦时。

2019年迎峰度夏前，常州地区陆续有时代新能源（2*63MVA）、时代上汽（2*25MVA）、北星科技扩建（63MVA）、贝瑞特（50MVA）、北电爱思特（50MVA）、飞荣达科技（31.5MVA）、厚生新能源（16MVA）、常州星源（20MVA）和坤泰车辆（20MVA）大用户投运，上述多个重大项目全部建成投产后，对我市用电量的增长起到了极大的促进作用。

③大气污染治理影响

受治理大气污染检查的影响，对我市钢铁、水泥、化工、印染

等106家省控企业及334家市控企业采取限停产措施，溧阳申特钢铁、常州中天钢铁等多家钢铁企业受限产影响，影响日均粗钢产量3-7万吨/天，占全国粗钢总产量比例达到2-3%。

溧阳南方水泥、溧阳东方水泥、亚峰水泥等多家企业全面停产，另有其他水泥部分限产。

晨光涂料、永阳涂料、日新树脂、邦杰化工、第二工业涂料限产50%，其他化工企业均部分停产。

两轮环保检查累计影响全年电量约为6亿千瓦时。

（2）用电量分析预测

考虑到经济形势的复杂性及2018年业扩报装申请容量和完成容量情况、特大用户用电情况预期、全社会固定资产投资情况特别是工业投资发生的变化等，预计2019年全社会用电量将达521亿千瓦时，同比增长6.33%。

（3）最高调度负荷预测

——2019年1－4月份负荷增长情况：

今年冬季调度最大用电负荷为733万千瓦，出现在2019年