关于印发《xx市xx区法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》的通知Word格式文档下载.doc

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（2011—2015年）

“十一五”期间，在区委、区政府正确领导下，我区法制宣传教育第五个五年规划已顺利实施完成，取得了显著成效。

持续深入开展法制宣传教育，对于进一步增强全社会法治观念、推进依法治区进程，促进“十二五”时期经济社会又好又快发展，具有重要的保障和推动作用。

为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，按照中央、省、市的统一部署和具体要求，结合我区实际，特制订《XX市XX区法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》（以下简称“六五”普法规划）。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区“十二五”时期经济社会发展的目标任务和区委、区政府的中心工作，紧紧围绕人民群众对法律需求的新期待，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，坚持法制宣传教育与公民意识教育相结合，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为经济社会科学发展和建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新XX营造良好法治环境。

二、工作原则

——围绕中心，服务大局。

按照全区“十二五”时期经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务经济社会科学发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

——以人为本，服务群众。

着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成服务群众的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

——各司其职，各尽其责。

按照“谁执法、谁普法”和“谁执法、谁治理”的要求，完善“条块结合、以块为主”和“属地管理”的责任机制，形成大普法、大宣传、大治理工作格局，营造社会共同关注、广泛参与的良好法治氛围，为构建和谐社会创造良好法治环境。

——分类指导，注重实效。

根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

——学用结合，普治并举。

坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果，深入推进各项事业依法治理。

——与时俱进，改革创新。

认真总结全区开展法制宣传教育工作经验，不断创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创新性。

三、工作目标

紧紧围绕和服务全区工作大局，通过深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，宪法和国家基本法律广泛传播，全民法律意识和法律素质进一步增强；

社会主义法治文化建设稳步推进，全社会自觉学法守法用法的氛围进一步形成；

依法治理深入推进，全社会法治化管理水平进一步提高。

努力实现“法治XX”建设新突破，为打造产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新XX建设提供良好的法治保障。

四、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。

突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法的基本内容和基本原则，进一步增强公民宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念。

“六五”普法期间在全区公职人员中进行一次宪法知识考试。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。

加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。

加强国家基本法律的学习宣传，大力学习宣传民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，促进公民法律意识教育，自觉学法守法，维护法制权威，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。

组织广大党员干部特别是领导干部认真学习并自觉践行“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上的原则,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。

学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；

学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；

学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；

学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；

学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。

每年要根据经济发展和项目的需要集中开展一次服务项目专题法制宣传活动。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。

重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；

学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；

学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；

学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；

学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

每年春节要结合暖冬行动开展针对困难群体的法制宣传服务活动。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。

学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；

学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；

学习宣传信访、投诉、法律援助、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；

学习宣传新闻出版、广播、影视文化、网络管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。

加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。

以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。

通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。

引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。

突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；

立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；

立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；

立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；

立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；

立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。

突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。

加强长效机制建设，落实责任单位、明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

“六五”普法期间要进一步深化“法律六进”制度，建立健全法律宣传赶场和“法律进社会组织、进院落农户、进集贸市场、进建设工地、进寺观教堂、进网络”法律新六进制度，以“三下乡”、“法制宣传进万家”、“法律服务进千村”等活动为载体，保证每月法律宣传赶场不少于2次。

利用法制宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。

（十）深入推进依法治理工作。

坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次多领域依法治理工作。

继续推进法治城市、法治区创建活动，积极推进法治镇（乡）、民主法治示范村（社区）、法治示范单位（企业）、法治示范校创建活动。

“六五”期间镇乡、单位、村（社区）、学校命名达到30%。

要总结推广经验，健全完善制度，不断提高创建水平。

深入推进依法行政和公正执法，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，深入开展依法行政示范单位创建活动，促进依法行政、法治政府建设，不断提高政府公信力和执行力。

深入推进基层依法治理，全面开展基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。

围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

五、实施对象

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。

重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。

各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。

健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。

把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。

加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。

加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。

加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。

坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。

加强行政执法人员法律知识培训，进一步完善持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。

根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。

各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制