石油天然气工业健康安全与环境管理体系_精品文档Word下载.doc
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本标准规定了健康、安全与环境管理体系原则，适用于石油天然气工业的健康、安全与环境管理工作。
2引用标准
下列标准所包含的条文是指在本标准中引用而构成为本标准的条文。
本标准出版时，所示版本均为有效。
所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
ＧＢ/Ｔ24001－1996环境管理体系规范及使用指南
ＧＢ/Ｔ24010－1996环境审核指南通用原则
ＧＢ/Ｔ24011－1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核
ＧＢ/Ｔ24012－1996环境审核指南环境审核员资格要求
3定义
本标准采用下列定义。
3.1事故accident
已经引起或可能引进伤害、疾病和（或）对财产、环境或第三方造成损害的一件或一系列事件。
3.2公司company
直接或间接从事石油天然气勘探和开发的组织（无论是经营者还是承包方）。
对于由多个单位组成的集团，每个单位都可定义为一公司。
3.3环境environment
公司运行活动的外部，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
3.4环境影响environmentaleffect
全部或部分地由公司的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。
3.5环境影响评价environmentaleffectsevaluation
对公司的活动、产品和服务（包括现有的和计划的）给环境造成影响的重要程度进行评价并形成文件。
3.6危害hazard
可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，招致生产损失或增加负担。
3.7危害评价hazardassessment
依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
3.8健康、安全与环境管理health,safetyandenvironmentalmanagement
用来建立、实施和保持健康、安全与环境方针的全面管理职能（包括规划）。
3.9健康、安全与环境管理审核health,safetyandenvironmentalmanagementaudit
客观地获取可验证证据并予以评价及独立、系统地形成文件的过程，以确定：
－－健康、安全与环境管理体系及其结果是否符合审核准则；
－－该体系是否被有效地实施；
－－该体系是否适合于实现健康、安全与环境的方针和目标。
3.10健康、安全与环境管理规划health,safetyandenvironmentalplan
实现健康、安全和环境目标的方案表述。
3.11安全与环境管理评审health,safetyandenvironmentalmanagementreview
高层管理者对健康、安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。
该评审包括有关健康、安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
3.12健康、安全与环境管理体系health，safetyandenvironmentalmanagementsystem
指实施健康、安全与环境管理的公司的组织结构、职责、惯例（做法）、程序、过程和资源。
3.13健康、安全、环境方针health,safetyandenvironmentalpolicy
公司关于控制健康、安全与环境影响的意图和行动原则的公开声明。
根据方针可制定其战略目标和具体目标。
3.14监测活动monitoringactivities
有着健康、安全与环境管理的所有检查、测试和监测工作。
3.15经营者operator
在出租区域其一部分具有控制或管理权的个人、合作者、企业或团体。
可以是承租人、指定承租人，或者是通过一定协议具有经营权的人员。
3.16业主owner
在一定区域内签订租约，并按租约要求付款的个人、合作者、企业或团体。
3.17表现（行为）准则performancecriteria
由公司管理者为活动或体系要素的实施所制定的可验证的标准（表现准则有时系指工厂及设备要求的特定操作标准）。
3.18惯例（做法）practice
完成规定任务已认可的方法和手段。
3.19程序procedure
按照确定的操作逻辑顺序或给定的条件需执行的一系列步骤。
3.20过程process
指石油天然气或有害物质的生产、使用、储存、装卸、处理或运输等。
3.21风险risk
发生特定危害事件的可能性以及事件结果的严重性。
3.22判别准则screeningcriteria
判定是否有害或影响大小所住所依据的数值或标准。
3.22协调操作simultaneousoperation
指下述两项或多项活动：
采油、钻井、物探、试油、修井和主要油田建设等。
3.24非控制泄漏uncontrolledrelease
指烃类、有毒及有害物质的事故性泄漏。
4总则
4.1目的
本标准表述了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系必需的要素。
本标准没有规定具体的表现准则，但它建议公司在制定方针和目标时，要考虑其操作可能带来的显著危害和影响。
本标准用来帮助公司保证其自身和相关方（立法者、毗邻者、合作者、客户、保险商）实现健康、安全与环境管理目标。
本标准是支持而不是取代公司现存的健全、可行和有效的管理方式和体系。
4.2健康、安全与环境管理体系概要
健康、安全与环境管理体系的七个关键要素见表1。
表1健康、安全与环境管理体系的七个关键要素
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关键要素要点
───────────────────────────
领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功的实施的基础
方针和战略目标关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求
组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件
评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定。
规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划
实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施
审核和评审对体系表现、效果和适应性的定期评价
─────────────────────────────
本健康、安全与环境管理体系分述了一系列要素，实际上这些要素之间紧密相关，并会在不同时侯同时涉及，因此在许多步骤中应同时强调。
健康、安全与环境管理体系任何一个要素的改变必须考虑其他所有要素，以保证整体健康、安全与环境表现依然满足要求。
4.3健康、安全与环境管理体系的要求
所有从事开发石油和天然气资源的公司都应有一个行之有效的健康、安全与环境管理体系。
5指南
5.1领导和承诺指南
公司的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，并且确保这些承诺变为必要的资源，以便建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系并实现其方针和战略目标。
管理部门应充分考虑到健康、安全与环境方针的要求，并为健康、安全与环境管理的具体行动提供支持。
公司应基于下列内容建立和维护企业文化，以支持健康、安全与环境管理体系：
－－公司提高全员健康、安全与环境表现的信念；
－－促进提高全员健康、安全与环境表现的水平；
－－明确个人承担健康、安全与环境表现的责任和义务；
－－公司的各级人员都要参与并介入健康、安全与环境管理体系的建立和运行；
－－保证健康、安全与环境管理体系的有效运行。
公司与承包方的员工应当参与创造和保持企业文化。
5.2方针和战略转移目标指南
公司应有明确和形成文件的健康、安全与环境方针和战略目标，并确保它们：
－与任何一个母公司的方针和战略目标保持一致；
－与公司的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关；
－与公司其他方针保持一致；
－得到各级组织贯彻和实施；
－公众易于获得；
－符合或严于相关规则和法规的要求；
－当地法律和规章没有相关规定时，可选用公司内部的合适标准；
－尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；
－建立健康、安全与环境目标，通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。
公司应建立健康、安全与环境战略目标并定期评审。
该目标应与公司的方针相一致，并针对活动及有着健康、安全与环境的危害和影响，体现操作和商业的要求，反映员工、承包方、顾客以及从事相似活动公司的意见。
5.3组织结构、资源和文件指南
5.3.1组织结构、资源和文件指南
对健康、安全与环境事务的成功处理，要求各级机构责任明确，各级监督与管理机构都积极参与，同时应当在组织结构和资源分配上反映出来。
公司应对实施健康、安全与环境所需的责任、权力、义务和相互关系作出明确的规定，形成文件并进行交流（适当时侯，可借助于组织结构图表）。
文件应包括但不仅限于：
－－提供健康、安全与环境管理体系所需的物力和人力；
－－付诸行动并保证贯彻健康、安全与环境方针；
－－获得、解释和提供健康、安全与环境事务的信息；
－－确认和记录纠正措施，以改进健康、安全与环境的表现；
－－推荐、创立或提供提高健康、安全与环境管理水平的机制，并验证其实施效果；
－－应急状态控制。
公司应明确全体员工个人及集体的职责，以确保健康、安全与环境的表现；
同时应确保全体员工有能力、有必要的概略和资源，以有效地履行其义务（见5.3.4）。
组织结构和责任分工应反映出各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的具体职责。
5.3.2管理代表
为有效实施和保持健康、安全与环境管理体系，同时也控制背离健康、安全与环境管理体系的行为，公司应规定管理代表的职责和权限。
管理代表应向高层管理者报告，但不应推卸自身在健康、安全与环境管理体系管辖范围内的责任。
5.3.3资源
高层管理者应分配足够的资源以确保健康、安全与环境管理体系有效地运行，同时应考虑来自管理代表、各级管理者和健康、安全与环境专家的意见。
作为健康、安全与环境管理体系评审（见5.7.2）、变更管理（见5.5.4）和风险管理（
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