县气象事业十三五发展规划Word文件下载.docx

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（一）指导思想……………………………………………………………………………………5

（二）基本原则……………………………………………………………………………………6

（三）发展目标…………………………………………………………………………………7

四、主要任务……………………………………………………………………………………8

五、重点工程……………………………………………………………………………………12

（一）*县气象灾害防御体系工程…………………………………………………………12

（二）*县农业气象服务工程…………………………………………………………15

（三）*县旅游气象服务保障工程…………………………………………………16

（四）*县突发事件预警信息发布系统建设工程……………………………………………………17

（五）气象灾害应急指挥服务系统建设工程……………………………………………………………18

（六）*县气象台站基础设施建设工程…………………………………………………………19

六、保障措施……………………………………………………………………………………19

一、前言

气象事业是科技型、基础性社会公益事业，对国家安全、社会进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。

随着经济社会的快速发展，社会各界对气象服务的需求越来越高，气象工作的重要性更加突出。

从2016年到2020年的“十三五”时期，是全面建成富强文明幸福美丽新*县的关键时期，也是*县气象事业发展的重要战略机遇期。

深刻把握新形势、新变化、新特点，贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，结合实际，放眼未来，编制好*县十三五气象事业发展规划，将有力地促进我县气象事业的更好更快发展。

*县气象事业发展“十三五”规划在深入总结“十二五”气象事业发展的基础上，按照宝鸡市气象局、*县县委、县政府关于气象事业发展的要求和部署，结合本地实际，系统科学地绘制了未来五年我县气象事业的发展蓝图。

本规划的编制依据主要是：

《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》、《*县人民政府办公室关于印发“十三五”规划编制工作方案的通知》。

二、规划背景

（一）发展现状

“十二五”期间，在*县县委、县政府的正确领导下，*县气象局深入贯彻落实科学发展观，气象事业得到长足发展，气象工作在促进经济社会发展、防灾减灾、可持续发展方面发挥了重要作用。

（1）气象服务的效益和影响显著提升。

突发自然灾害、公共事件、重大工程和重大社会活动等气象保障能力进一步增强，针对社会各界和公众生活多样化需求的气象服务产品进一步丰富，重大灾害气象应急响应体系和气象信息员队伍建设进一步完善，气象服务公众满意率达90%。

（2）气象预报预测总体水平稳步提高。

开展精细化的气象要素预报、定量降水预报、灾害性天气落区预报。

初步形成以数值天气分析预报产品为基础，以气象信息综合分析处理系统为工作平台，综合应用各种观测资料、技术和方法制作各种时效天气预报产品的技术路线。

气象预报的精细化程度进一步提高，预报预测准确率稳中有升。

（3）气象观测系统的自动化水平和监测能力明显增强。

完成*县国家气象观测站观测设备转型升级，自动化程度进一步提高。

在全县8个镇、大的农业园区及太白山景区均建成区域气象观测站，实现自动观测站全覆盖。

对设施农业、特色农业的服务能力不断增强。

部门内、行业间信息共享能力得到加强。

（4）为农气象服务能力得到大力提高。

落实为农服务“两个体系”建设，积极开展农业气象服务体系建设和农村气象灾害防御体系建设，服务三农，积极做好气象为农服务工作，完善农业气象服务，加强农气生态观测点建设和观测资料的收集应用。

积极做好猕猴桃直通式专业气象服务。

在县政府有关部门、8个镇、大的农业园区及太白山景区全部建成气象预警信息发布电子显示屏系统，在全县行政村建成30套气象预警大喇叭，积极开发针对设施农业的气象服务产品，为农业发展、农民增收、社会主义新农村建设作出贡献。

（5）人工影响天气业务得到迅速发展。

新建流动增雨作业点1个，购置1套人影作业设备，建立了综合性的人影空域申请和指挥系统，人工影响天气工作基础设施水平跃升至一个新的台阶，通过积极实施常年人影增雨作业，最大限度地开发利用空中水资源，在抗旱减灾、森林防火、空气净化、生态环境保护方面发挥出了重要作用。

（6）台站基础建设得到加强。

依托山洪气象保障项目实施了局站整体迁建项目，新征土地20亩，修建了标准化气象观测场和综合业务楼，更新了综合业务服务平台，气象综合观测和服务的基础能力得到加强，台站探测环境和整体环境得到改善。

（7）气象管理体制进一步理顺，气象人才队伍得到巨大发展。

*县气象灾害应急指挥部，乡镇气象工作站和农村气象信息服务站三级组织体系相继建立，夯实了基层气象工作的基础。

加大气象信息员培训，不断提高人员素质。

加大气象从业人员的教育和培训，气象人才队伍的知识结构、学历结构、年龄结构进一步优化。

（8）党的建设和文化建设取得丰硕成果。

坚持长期不懈加强党建工作，部门党组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设取得实质性进展。

积极践行社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，通过文化助推、南北互动，建设具有*县特色的气象文化，积极创建学习型部门和单位，不断提升部门凝聚力和向心力。

（二）存在问题

“十二五”期间我县气象事业取得了长足进步，但与经济社会发展需求相比，还存在一定的差距：

一是气象灾害预警的时效性、防范对策的科学性不能满足防灾减灾需求。

二是气象预报预测准确率和精细化水平还不能满足需求。

三是开发利用气候资源能力和应对气候变化的科技支撑能力与经济社会可持续发展的要求不相适应。

四是综合气象观测在站点总量、网络布局、观测项目等方面不能满足业务要求，尤其是农业、旅游等专业观测能力与现实需求差距较大。

五是气象科技整体实力、自主创新能力亟待加强。

六是“一流台站”建设任务仍然很繁重。

（三）形势分析

“十三五”时期是我县深入贯彻落实党的十八大精神，是全面建成富强文明幸福美丽新*县的关键时期，也是贯彻落实《气象法》、《气象灾害防御条例》和《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》精神，推进新一轮省部防灾减灾合作协议落实，全面推进我县气象现代化建设的重要时期，气象工作的发展面临前所未有的重大机遇和挑战。

1、党的十八大确定的重大战略目标和任务对气象事业提出了新的更高要求。

党的十八大报告提出“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地震、地质灾害防御能力”、“要完善促进基本公共服务均等化，加快政府主导，覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力实现基本公共服务常驻人口全覆盖”，十八大报告还把生态文明建设放在了突出位置，强调了要加大自然生态系统和环境保护力度，要加强生态文明建设，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

“五位一体”的总布局为气象服务提供了更加广阔的空间，要求气象部门要把提供基本公共气象服务和提高气象灾害防御能力作为重要工作任务，要充分认识到适宜的气候环境是生态文明建设的重要组成部分，建设美丽*县对优化和改善气候环境提出了更高要求。

形势要求我们必须系统全面地研究和解决经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设面临的一系列天气、气候和气候变化问题，必须系统全面地研究提高气象灾害防御能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，不断提升气象服务水平。

2.经济社会发展对气象事业发展提出了新需求，同时也提供了重大发展机遇。

随着经济社会的快速发展和气象灾害的危害加大，政府对气象防灾减灾工作更加重视，人民群众和社会各界对气象服务的需求越来越迫切。

积极应对气候变化，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，对气象工作提出了新课题。

建设资源节约型、环境友好型社会，对科学开发利用气候资源、强化气象科技支撑提出了新需求。

县委县政府提出的城乡一体化的发展战略，农业产业结构调整和猕猴桃产业提升、太白山旅游发展对气象服务能力提出了新的更高要求。

这些新需求在对气象事业提出任务和挑战的同时，也为气象事业的更大发展提供了广阔空间和良好机遇。

三、指导思想、基本原则、发展目标

（一）指导思想

“十三五”期间，*县气象事业发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十八大精神。

牢固树立气象服务为立业之本的宗旨和“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“面向民生、面向生产、面向决策”。

加强“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设。

不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力。

加强气象工作法制、体制和机制建设，加大精神文明建设力度，不断提高发展软实力,为推动*县经济社会更好更快发展提供一流的气象服务。

（二）基本原则

1.坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾模式。

不断完善气象灾害防御指挥体系，巩固提高多灾种部门联动应急响应机制，推动气象科学知识普及，促进全民科学素质的提高。

2.坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务理念。

牢固树立气象为民服务的理念，坚持以人为本，建设和谐社会，帮助社会公众积极有效地应对各种气象灾害，减轻气象灾害对经济社会发展的不利影响。

3.坚持“需求牵引、系统科学、适当可行、效益优先”的发展理念。

不断探求气象灾害防御的重点领域，按照实际需求，解决瓶颈问题，着重应对突发、灾害性天气及其衍生灾害，学习借鉴国内外先进的灾害防御手段和方式，兼顾社会效益和经济效益。

4.坚持“统筹规划、科学布局、合理安排、重点突出”的发展模式。

掌握国际国内气象业务发展状况，深入研究本地实际，对气象监测、预报预警、信息发布系统建设进行合理规划布局，突出重点，体现亮点。

（三）发展目标

1.总体目标

“十三五”期间，面向*县经济社会发展需求和气象事业发展前沿，进一步建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系，预测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性进一步提高，气象整体实力位居全市前列。

2.主要指标

公共气象服务。

机构健全、管理规范的公共气象服务系统基本建成。

政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系运行顺畅。

决策气象服务的针对性、敏感性、综合性、时效性明显提高，重大活动保障和应急气象服务能力进一步加强。

突发气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上，重点地区覆盖率达到100％，气象服务公众满意率提高到95%以上。

专业专项和气象科技服务进一步适应经济社会发展需求。

气象预报预测。

初步建立布局合理、功能完整、技术先进的现代天气业务。

以灾害性天气为主要内容的天气监测分析和预报警报业务得以完善，预报的提前量和准确率得到有效提升。

气象要素预报、定量降水预报和灾害性天气落区预报的准确率和精细化水平进一步提高。

初步实现天气业务技术和支撑手段的现代化、业务流程的合理化、业务产品的精细化以及业务分工的专业化。

气象综合观测。

建成站点布局合理、多观