公共安全应急平台软件行业分析报告Word文档格式.docx

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1、行业主管部门

软件与信息服务行业主要受商务部、工业与信息化部两个主管部门监管。

商务部主要负责国内外贸易的管理。

其中服务贸易司主要负责服务贸易发展的统筹协调、建立和完善服务贸易统计体系、积极推进服务贸易重点领域发展，形成有竞争力的产业体系、研究制定鼓励服务贸易发展政策，完善服务贸易的政策法规体系、研究服务贸易发展规律，建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系、研究加大服务贸易领域的开放力度，提高服务贸易领域的国际竞争力、实施服务贸易品牌战略，加快培育服务贸易龙头企业、促进软件出口、加强技术贸易管理。

国家工业和信息化部的主要职能为负责软件与信息服务行业的整体规划发展，组织制定本行业的技术政策、技术体制和技术标准，拟定本行业的法律、法规，发布行政规章。

2、行业协会

软件与信息服务行业受中国软件行业协会、各地方软件行业协会两个行业协会自律规范。

中国软件行业协会是经国家民政部注册登记，由从事软件研究开发、出版、销售、培训，从事信息化系统研究开发，开展信息服务，以及为软件产业提供咨询、市场调研、投融资服务和其他中介服务等的企事业单位与个人自愿结合组成的行业自律性组织。

行业协会的设立使得软件与信息服务外包行业发展环境进一步改善，行业中的各成员从原来的被动式监管过渡到主动式自律。

3、产业政策

软件与信息服务行业，受到国家产业政策的大力扶植与鼓励。

近年来该行业主要产业政策列举如下：

2005年12月20日，国家发改委、信息产业部、商务部、国家税务总局联合发布了《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》，经认定的国家规划布局内重点软件企业，可凭当年颁发的认定证书或年审合格证明，向税务部门办理当年度所得税减免手续，享受10%所得税优惠政策。

2007年3月19日国务院发布的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出大力优化服务业发展结构，推进业务外包，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。

加大投入和政策扶持力度，对被认定为高新技术企业的软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包的服务企业，实行财税优惠。

2008年1月，工业和信息化部出台了《软件产业“十一五”专项规划》，明确强调提升自主创新、优化产业结构、扩展计算平台等发展战略。

提出“十一五”期间要适应软件产业未来发展趋势，加大对发展信息服务的支持力度，不断扩大信息服务在软件产业构成中的比重。

2008年2月，财政部、国家税务总局下发了《关于企业所得税若干优惠政策的通知》，规定了一系列关于鼓励软件产业发展的优惠政策，其中包括：

1）软件生产企业实行增值税即征即退政策，所退还的税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

2）我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3）国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。

4）软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

2009年4月15日，国务院办公厅出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，该规划提出要“加速信息基础设施建设，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长”。

2009年4月24日，财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发改委联合发布了《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》，提出进一步推动先进服务业发展，促进企业技术创新和技术服务能力的提升，增强我国服务业的综合竞争力，对技术先进型服务企业提供所得税与营业税税收优惠政策。

2010年11月5日，财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发改委联合出台了《关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，对经认定的技术先进型服务企业，在21个中国服务外包示范城市实行企业所得税优惠政策，包括减按15%的税率征收企业所得税；

职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

2011年1月28日，国务院发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（“新18号文”），从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策等方面为软件产业发展提供了强有力的政策支持，明确提出将继续实施软件增值税优惠政策，并首次提出鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合。

2011年10月13日，财政部、国家税务总局发布了《关于软件产品增值税政策的通知》，规定对销售满足条件的软件产品的增值税一般纳税人，享受增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

2011年12月8日，工信部印发了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》，明确了“十二五”的发展思路和发展目标，确定了10项发展重点和8项重大工程，提出了相关政策措施。

该规划还提出，以培育行业龙头企业为抓手，提升行业核心竞争力。

进一步优化产业发展环境，提高产业发展质量和水平，完善产业链，培育一批有实力和影响力的行业领先企业。

二、行业发展现状

1、软件行业发展历程及现状

软件产业作为国家的基础型、战略性产业，在促进国民经济和发展信息化中具有重要的地位和作用。

我国软件行业正处于高速成长期，根据工信部软件业经济运行情况统计，自2000年以来，软件产业在电子信息产业中的地位不断提升，其行业收入比重自2000年的6.00%已上升到2015年的28.60%，显著高于同期国内生产总值的增长水平；

软件产业对社会生活和生产各个领域的支撑力和带动力持续增强，对重要信息系统和重大信息工程以及国家信息安全的支撑保障能力明显提高，在国民经济中的地位不断提升。

自2007年以来，中国软件业务的收入自588.10亿元已经上升到2015年的42,827.92亿元；

中国软件企业家数也由2009年的18,010家增长到2015年的38,222家。

在我国加快产业经济发展转型，推动经济结构战略性调整，促进信息化和工业化深度融合，培育发展战略性新兴产业，加快发展生产性服务业的大背景下，软件和信息技术服务支撑引领的作用和地位将更加突出。

2、应用软件行业发展历程及现状

软件行业是软件产品和IT服务的集合。

中国软件产品市场由应用软件、基础软件市场组成，其中基础软件包括操作系统、数据库、中间件，而应用软件主要包括商业智能、信息安全和行业信息化软件等。

应用软件，是指针对某个行业，利用信息技术，开发信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。

行业信息化已然成为当今世界发展的大趋势，也是推动经济社会变革的重要力量。

在软件产品收入结构方面，2015年行业应用软件业务收入达到4,982.41亿元，增速为12.62%。

信息化软件行业的比重逐渐较大，增长趋势明显，公司所处行业发展前景广阔。

在零售、交通、公共安全等多领域信息化建设纵深化发展的条件下，我国软件产业保持了平稳较快的发展，服务化转型逐步提速，软件产业在国民经济中的地位和作用也不断增强。

3、公共安全应急信息化发展概况

公共安全行业是以安全与健康防护为目的技术开发、产品生产、商品流通、服务等一系列活动的综合型产业。

公共安全产业涉及领域广泛，能够有效满足从事研发、生产、制造、销售和提供各种相应服务活动的部门、单位和社会组织，应对各类突发事件的需求（包括预防与准备、预警与监测、处置与救援各个阶段的需求），保障自身的生命财产安全，维护社会的安全稳定。

应急管理体系的进步、发展中，信息化建设功不可没。

信息技术在应急管理领域的应用普及，大大提升了应急管理的水平，成为应急管理重要的支撑手段和应急管理体系发展的助推器。

在此进程中，应急管理信息化技术与产品不断成熟，行业市场也得到了快速的发展，并逐步进入了有序的发展阶段。

按照产业生命周期理论，目前安全应急领域属于发展期，这一时期的特点是市场增长率很高，需求高速增长，安全生产技术趋于定型，产业特点、产业竞争状况及用户特点已比较明朗，企业进入壁垒提高，产品种类及竞争者数量增多。

当前，应急平台软件在应急平台中所占投资比重约在16%左右，在应急平台的建设过程中，政府对软件的重视程度不断增加，软件投资额有显著提升，从2009年的0.23亿元增长到2014年的3.90亿元。

市场规模将快速发展，未来应急平台软件加上相关服务的比重将增加至20%以上。

2009年国家开始推广应急平台，应急平台软件按规划将在国务院和47个副省级以上单位进行部署，除此之外，还将有240个中等规模地级城市、2,200多个县或县级市将投资应急平台建设。

三、行业上下游之间的关系

1、上游行业情况

上游企业主要为提供基础性技术服务的企业，如项目开发过程中的部分建模工作、平面图形处理、Flash动画制作等基础数据制作任务，上游企业大部分规模都较小，门槛较低，技术含量偏低，市场占有率也较分散，大多专注于各自擅长的行业或领域，呈现百家争鸣的状态。

2、下游行业情况

下游企业属于公共安全及应急处置行业，是和平时期解决社会内部矛盾的浅层次“战争”，在相当长一段时间内，社会的公共安全发展并没有得到世界范围内各个国家的重视，这与社会的稳定程度、经济发展水平、社会文明程度有直接的关系。

在国际范围内，美国在经历了“9.11”恐怖袭击后开始全面建立国家应急处理体系，该体系在近些年已经得到了长足的发展。

我国在吸取“非典”事件的教训后，国家相关机构和部门开始重视构建公共安全应急管理体系。

到汶川“5.12”地震后，国家应急体系已得到极大的完善和发展，尤其在近几年，受工业行业发生的重大安全事故以及新疆恐怖活动的影响，政府管理者及社会公民对公共安全应急处置的重视程度进一步提升，由此促进了安全应急管理行业更快地发展。

当前全社会对公共安全的重视是显而易见的，随着社会文明程度的不断提升，人民大众对生命权益意识的加强、对社会环境安全稳定诉求的增强，在未来相当长一段时间，与公共安全领域相关的信息服务行业存在着巨大的市场需求空间。

随着全行业信息化水平的逐步提高，三维技术在公共安全领域的应用已经日益凸显，越来越多客户意识到三维信息在应急处置、模拟演练等工作过程中的关键作用。

近年来，我国公共安全问题频发，安全生产、公共卫生、环境保护工作面临较大挑战，同时带动了公共安全监测管理行业市场需求快速增长。

根据国家统计局数据显示，国家财政在公共安全领域的支出逐年增加，由2007年的3,486.16亿元增加到2015年的9,379.96亿元，年复合增长率为12.70%。

未来随着物联网和信息化技术的发展，以及国家财政投入规模的扩大，国家财政公共安全支出将进一步增加。

2009年应急平台建设开始在全国快速展开，当年市场规模达到1.43亿元，2015年市场规模增长到30.53亿元。

2009-2015年的年复合增长率达68.68%。

“十二五”期间，我国已建成“纵向到底横向到边”的应急管理体系。

纵向是指从国务院、省到各地市、县、乡、村；

横向是国务院各部委及其对应的各级地方政府部门，包括国家突发公共事件专项应急牵头的数十个部门。

根据建设需求，应急平台市场前景较广阔，仍持续保持高速增长。

2009-2015年应急平台市场

四、行业市场规模

随着经济全球化进程的加快，世界各国特别是西方发达国家不断将生产型产业向我国转移。

同时，由于我