实施方案县脱贫摘帽工作实施方案Word格式文档下载.docx

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贫困县摘帽的标准，实现全县97600人稳定脱贫，综合贫困发生率降至1%以下，确保贫困人口漏评率、错退率均为0，群众满意度达95%以上。

产业扶贫"

标准，确保10万亩"

三棵树"

主导产业面积达标、质量可靠、资金精准、利益联结紧密。

按照"

人人过关、户户过关、村村过关、事事过关"

的总要求，全面排查问题、研究问题、解决问题，确保"

漏评率、错退率为0，群众不满意度为0、惠民政策到户未落实为0、各类问题整改及信访问题未解决到位为0"

，顺利圆满高质量脱贫摘帽。

三、工作内容

（一）对照县摘帽标准，确保"

达标

１.杜绝漏评。

开展以村、组为单位的非贫困人口"

漏评"

和贫困户是否本人自愿脱贫普查工作。

各驻村工作队开展拉网式全覆盖走访所有农户，排查疑似漏评户、家庭困难户，重点在非贫困人口中排查大病重病户、重灾户、重残户、无房户、危旧房户、土坯房户、一老二老户、扶贫对象动态调整中民主评议票决接近半数及家庭确属困难因特殊原因票决无法过半的户、"

四类人员"

家庭确实困难的意见户、信访户等10类人员，对于符合贫困户评定条件的，在今年6月份动态调整时按照程序及时纳入，防止漏人漏户。

２.杜绝错退。

一是防止"

算账脱贫"

、"

数字脱贫（不该算的收入算了）"

虚假脱贫"

（"

三保障"

未实现就脱贫）、"

被脱贫（本人不签字不认可）"

；

二是严格执行贫困退出程序工作，按照省市统一部署安排，于10月底前完成县、乡、村三级验收程序，严格签字、公示程序，同时收集整理贫困退出验收资料，特别是《贫困户脱贫验收表》《贫困户脱贫签字表》《贫困村出列　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　验收审批表》等表格的整理，逐项检查过关，杜绝漏项、缺项，不符逻辑等情况，杜绝程序不到位而引起的错退。

３.提升满意度。

一是开展遍访行动。

驻村第一书记（工作队长）、工作队员、村支部书记要分别对辖区内农户开展全覆盖走访，加强沟通、联络感情、征求意见，并经常性组织召开农村"

院子会"

，宣传扶贫政策惠农政策、宣传扶贫带来的整体变化和发展成就。

二是扎实做好"

三走访"

。

县委书记、县长年度内要完成对所有贫困村的走访；

联系乡镇的县级领导要经常性走访辖区贫困村，并着力解决工作中的突出问题及矛盾；

乡镇党政正职要做到每月遍访贫困村，年内遍访贫困户。

三是强化基础建设。

巩固提升贫困村和非贫困村公共基础设施和公共服务建设，增强群众共享感、认可度，重点抓好农村人居环境整治总目标，搞好垃圾治理、污水治理、厕所治理、农业生产废弃物治理，提升村容村貌。

各乡镇要组织开展闲置房、危旧房、零散房、违建房等"

空心房"

和农村人居环境专项整治，有条件的乡镇要实施"

点亮乡村"

、民居"

穿衣戴帽"

行动。

四是改进帮扶方式，注重扶贫与扶志扶智相结合，发挥村干部、驻村帮扶工作队"

一线战斗堡垒"

作用。

加强教育引导，开展扶志教育活动，进一步激发内生动力，强化扶贫脱贫政策宣传，防止政策养懒汉、助长不劳而获和"

等靠要"

等不良习气。

大力宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹，用身边人身边事示范带动贫困群众。

实行全方位、细致周到的委托代办制度，让贫困户享受便利，感受温暖，坚定脱贫致富信念。

五是开展"

干部脱皮、群众脱贫"

活动。

重点检验群众满意度、基础性工作、走访帮扶、扶贫领域信访化解等情况，并对评比结果进行通报，情节严重的进行问责，消除干部疲乏厌战消极侥幸情绪。

责任领导：

责任单位：

县委组织部、县直各单位

责任人员：

县直各单位负责人、各乡镇党委政府负责人、各驻村帮扶工作队第一书记（工作队长）、驻村干部、村支部书记

（二）对照村出列标准，确保"

一确保两完善"

１.建好项目库。

整合涉农资金4.02亿元，按照"

村上报、乡镇初审汇总、行业部门审核、县会审"

等程序，精准建好×

年扶贫项目库。

２.抓项目落地。

采取超强举措、加大力量投入，确保各村的水、电、路、卫生室、综合服务平台等基础设施建设项目在今年７月底全面完工，9月底前完成验收报账和资金拨付。

３.抓基础设施完善。

交通扶贫优先改造自然村通组水泥路、危桥、断头路、肠梗阻路、产业路、资源路。

水利扶贫实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率达到考核要求，全面解决贫困人口饮水安全问题。

电力扶贫在基本完成农村电网改造升级基础上，×

年进一步查漏补缺，确保不落一村一户。

网络扶贫在通信网络基本覆盖基础上，加大基站建设力度，消除信号盲区。

健康扶贫确保334个村实现农村标准化卫生室"

全覆盖"

所有村级综合服务平台要在8月底前投入使用。

同时每个项目工程做好"

扶贫资产标识牌"

县委组织部、县扶贫办

各乡镇党委政府负责人、各驻村帮扶工作队第一书记（工作队长）、驻村干部、村支部书记

（三）对照户脱贫标准，确保"

一超过两不愁三保障"

１.教育扶贫。

确保扶贫助学（从幼儿园到研究生）政策全覆盖，各村要将各层次、各方面资助情况与建档立卡贫困家庭学生名册逐一比对，并逐户逐项记录到扶贫手册和"

一户一档"

省外异地就学的由县教育资助中心全额发放；

开展"

三帮一"

劝返复学行动、送教上门帮学行动，确保全县适龄视力、听力、智力三类残障少儿义务教育入学率；

全面做好"

两后生"

职业学历教育奖补政策宣传和落实、创业致富带头人培育和贫困劳动力技能培训。

２.农村危房改造。

全面做好农房危险性鉴定，对县内旧房、危房开展全方位、无死角鉴定，做到每户出具一个鉴定书，对县内所有C、D类危房应改尽改，对一户两宅的"

闲置房"

应拆尽拆。

要准确及时进行资金拨付，补助资金要在改造房屋竣工验收合格后一个月内打卡发放到户。

县住建局

刘双全、各乡镇党委政府负责人、各驻村帮扶工作队第一书记（工作队长）、驻村干部、村支部书记

３.易地扶贫搬迁。

一是全部入住。

在全面完成易地扶贫搬迁任务基础上，实现13212人全部入住。

二是拆旧复垦全到位。

加大拆旧复垦力度，坚决杜绝"

两头占地"

现象。

三是后续帮扶全覆盖。

带动每户搬迁家庭参与1项脱贫产业；

积极为搬迁户搭建就业平台，鼓励本地企业优先吸纳搬迁户就业，积极引导搬迁户向二、三产业转移，利用易地搬迁集中安置区门面等配套物业建立"

扶贫车间"

，发展劳动密集型产业，利用物业等公益性岗位，优先安排搬迁家庭每户1人就业，搬迁户全面脱贫。

四是配套服务全落实。

不断完善安置点基础设施和基本公共服务，做好就医、就学、社会保障、户籍档案等转移衔接工作，帮助搬迁户尽快适应新环境、融入新家园。

县发改局

４.健康扶贫。

确保贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保和医疗救助保障，基本医保参保个人缴费部分，财政给予贫困人口补贴50%以上，特困人口、重度残疾人100%补贴，扶贫特惠保90%的补贴；

贫困人口住院实际报销比例达到85%以上，重大疾病救助率达到100%，家庭医生签约服务率达到100%，组织建立贫困人口健康卡，每年开展一次体检，实行健康管理；

继续落实好建档立卡贫困人口住院"

先诊疗、后付费"

政策，继续做好"

一站式结算"

工作。

县卫计局、县人社局

５.综合保障兜底。

做到两线合一，确保应兜尽兜。

将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业脱贫的贫困人口纳入低保范围；

加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围；

对符合条件的贫困人口、残疾人按规定标准予以代缴城乡居民养老保险和基本医疗保险；

全面落实残疾人各类补贴措施；

建立信息台账和定期探访制度。

县民政局 

县残联

６.就业扶贫。

大力开展劳务协作，搞好×

经开区企业的招聘工作，解决贫困劳动力就近就业。

年内新增贫困劳动力转移就业1650人；

落实"

311"

就业服务，为每一个有就业意愿但未就业的贫困劳动力提供3次岗位信息、1次职业指导、1次免费技能培训；

确保外出务工贫困劳动力交通费补助"

应补尽补"

县人社局　　县扶贫办

７.开发建设"

县精准扶贫一点通"

手机平台。

在3月底开发建设好"

手机查阅平台，内容包括贫困村、贫困户基础信息、帮扶措施、政策落实、帮扶成效等，确保与全国扶贫开发信息系统数据信息精准衔接，贯通县、乡、村、户，横向联通各行业部门。

充分发挥平台"

脱贫攻坚晴雨表"

政策落实检测仪"

基础资料矫正器"

等功能。

县扶贫办

８.开展"

贫困基础信息大维护"

3月至4月，采取逐户逐人过关模式，全体结对帮扶责任人精准采集帮扶对象历年信息，县扶贫办组织牵头，聘请专业人员集中时间，分乡镇、村对所有建档立卡贫困人口系统信息集中进行比对和维护，确保所有贫困人口信息与实际信息完全吻合。

９.开展扶贫惠民政策"

四清"

行动大比武。

采取入户核查与电话调查等方式，每个季度开展一次大比武考评活动，并定期通报行业扶贫考核比武结果，真正做到扶贫惠民政策落实"

日清"

（健康扶贫住院报销当天出院当天结清）、"

月清"

（就业扶贫环卫员工资、生态扶贫护林员工资、兜底扶贫低保金、残疾人两项补贴，统一每月28日发放，做到一月一清）、"

季清"

（教育助学金、金融扶贫小额信贷贴息春季5月28日、秋季10月28日打卡发放）、"

年清"

（产业扶贫脱贫奖补、就业扶贫交通补贴岗位职能培训补贴、危房改造补贴、基本医保补贴、扶贫特惠保补贴一年一清）精准打卡发放，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。

（四）对照产业扶贫标准，确保"

种植成效

１.种好"

将扶贫主导产业纳入乡镇党政正职离任经济责任审计。

坚持"

股份合作"

产业扶贫模式，完善利益联结机制，全力保障年内完成10万亩以上柑桔、茶叶、油茶"

扶贫主导产业建设。

２.持续加大投入。

大力整合财政涉农资金推进产业扶贫，优先保障贫困人口直接受益的产业发展资金需求，优先保障村级集