书记在城乡低保规范工作会发言与书记在城乡卫生整顿扩展会讲话汇编Word格式文档下载.docx

书记在城乡低保规范工作会发言与书记在城乡卫生整顿扩展会讲话汇编Word格式文档下载.docx

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两项制度实施以来，市委、市政府高度重视，先后印发了《关于建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障制度实施办法》、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见》等一系列规范性政策文件，XX年10月将各项救助制度进行整合，出台了《市城乡社会救助暂行办法》；

县、区也结合各自实际，制定出台了城乡低保工作操作规程、城乡低保对象家庭收入核算办法等，健全完善城乡低保体系，全市城乡低保工作健康有序推进，保障人数稳中有增，保障标准和补助水平逐年提高。

城市低保自1998年实施以来,先后经历了7次调整，目前平均保障标准由最初的100元提高到230元，月人均补助水平由37.5元提高到160元,保障人数从911人增加到18562人，低保标准、补助水平和保障人数分别增长了130%、327%、1938%，保障标准比全省平均保障标准225元高5元，保障面8.3%比全省平均保障面12.9%低4.6个百分点,月人均补助水平比全省平均补助水平150元高10元，十三年来累计保障城市低保对象56.14万人（次），发放低保金1.47亿元。

我市农村低保自XX年建制以来，先后经历了4次调整，农村低保标准由最初的700元提高到1100元，月人均补助水平由10元提高到72元,保障人数从3716人增加到12186人，保障标准、补助水平和保障人数分别增长了57.1%、620%、228%，保障标准比全省平均保障标准1096元高4元，保障面4.9%比全省平均保障面16.3%低11.4个百分点,月人均补助水平与全省平均补助水平相等，五年来,累计保障农村低保对象56480人，发放低保金2655万元。

至目前，全市共纳入城乡低保对象14127户30748人，其中城市低保对象8494户18562人，农村低保对象5633户12186人，全市城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，为保障困难群众基本生活、维护城乡社会稳定，促进社会和谐和经济发展发挥了基础性作用。

但是，也应当清醒地看到，我市城乡低保工作在制度建设、规范管理等方面还存在着一些不容忽视的问题。

主要表现在以下几个方面：

一是在工作中还存在突破政策界线，将一些本应由其他途径解决困难的人员如失地农民、折迁户等纳入保障范围；

有的忽视城乡低保“保障困难群众基本生活”的职能定位，片面强调普惠性。

二是城乡低保管理还不够规范。

在具体操作中，存在个别低保对象没有按照家庭收入核定，出现“拆户保、按人保”现象；

有的动态管理落实不到位，不能及时将外出人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，及时将特困群众纳入保障范围；

有的把关不严，存在“关系保、人情保”现象；

有的档案管理不够规范，没有实行一户一档，保障对象变更审核登记不够及时。

三是随着城乡社会救助体系进一步完善，低保政策有了较大调整，加之基层工作人员变化较大，低保工作人员对低保政策掌握不够。

四是低保工作经费列支不足。

五是城乡低保配套资金不够到位。

上述问题已经引起省、市有关领导的高度重视。

这次在全省范围内开展城乡低保规范宣传年活动，就是根据省政府领导指示，经省民政厅、省财政厅精心策划，做出的一项重要工作安排。

我们一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，严格按照省上和市上的要求，加强领导，精心组织，认真对全市城乡低保工作进行全面的核查整顿，切实解决工作中存在的问题和不足，全面提升规范化管理水平，使保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显，切实维护困难群众合法权益，确保把党和政府的惠民政策落到实处。

二、明确目标，扎实推进，全面加强城乡低保规范化管理

一要明确工作重点。

在全市范围内开展城乡低保规范宣传年活动，重点是规范城乡低保工作程序、宣传城乡低保政策法规。

要严格按照《实施方案》确定的目标、原则、标准、方法、步骤，从“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公平”入手，重点做好规范领导责任落实、规范政策法规运用、等八个方面的工作，切实抓好“八个一”的宣传活动。

要把低保对象的全面核查作为这次活动的核心内容，对城乡低保对象逐户进行全面调查、全面摸排、全面筛选，鼓励群众举报城乡低保工作中程序不规范、对象不准确等问题，并让符合条件而未纳入保障的家庭能够及时申报。

二要加强规范管理。

要严格按照个人申请、摸底排序、村（社区）评议、乡镇审核、县区民政局审批、三榜公示的工作程序进行操作，确保全程“阳光”操作和公开透明，确保保障对象准确、合理，坚决杜绝“人情保”、“关系保”。

在具体工作中要切实做到“四坚持”、“四不准”、“五不纳入”，即坚持本人申请、坚持所在村（社区）初审、坚持乡镇审核把关、坚持县、区民政局集中研究、集体审批；

不准暗箱操作，不准优亲厚友，不准平均分配，不准敷衍塞责、应付了事；

家庭居住条件较好具有隐性收入的不纳入，没有经过村（社区）低保评议小组评议的不纳入，没有乡镇集体研究记录的不纳入，没有张榜公示的不纳入，具有自救能力好逸恶劳的不纳入。

要进一步完善“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的运行机制，按政策规定加强对保障对象的定期核查，及时按程序办理增发、停发、减发低保金手续，确保实现“应保尽保”、“应退则退”。

要完善城乡低保档案管理，建立县、乡、村（社区）三级低保对象档案管理制度，县、乡都要建立文字和电子档案，做到一户一档，编号管理，统一标准，规范装订，专人专柜保管。

建立完善城乡低保信息系统，及时上报各项数据和实施情况，形成上下联动的工作机制，确保城乡低保工作顺利进行。

三要加强宣传引导。

城乡低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。

要坚持把政策宣传贯穿工作的始终，为活动开展营造良好的社会舆论氛围。

要充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，通过开辟专栏、制作政策宣传墙、刷写固定标语、组织宣传队进村入户、发放政策宣传手册等措施开展行之有效的广泛宣传，让社会各界和广大群众真正明白低保工作的实施范围、保障标准和申请审批程序，增强低保工作的透明度，形成全社会关心困难群体、支持和推动低保制度建设的良好氛围。

要切实加强对低保对象的宣传教育，教育引导低保对象消除“挣点工资收入还不如‘吃低保’”、“有困难找低保”等错误思想认识，鼓励他们通过辛勤劳动脱贫自救。

要认真做好低保信访工作，及时调查核实群众反映的问题，采取有效措施把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四要提高队伍素质。

要以这次活动为契机，通过举办低保政策培训班、组织交流学习等方式，加强对低保工作人员的培训教育，强化工作人员“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识和“坚持原则、照章办事”的政策意识，切实提高工作人员职业道德素质和业务素质。

要通过调剂、聘用等途径加强基层工作力量，保证每个乡镇、城市社区至少有两名专职、每个村至少有1名专职工作人员，保持队伍的稳定，使低保工作人员在办理业务时能够做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清；

把好“五关”，即村（社区）入户调查关、群众代表评议关、乡镇审核关、县区民政局审批关、公开公示关，确保城乡低保政策在基层落实不走样，使困难群众基本生活得到有效保障。

三、加强领导，精心组织，确保城乡低保规范宣传年活动取得实效

城乡低保规范宣传年活动涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高。

全市各级民政、财政部门一定要统一思想，加强领导，精心组织，扎实推进，确保活动取得实实在在的成效。

县、区要尽快成立领导小组，结合各自实际制定切实可行的工作方案，逐级召开工作会议，全面动员安排，尽快开展工作。

民政部门要把城乡低保规范宣传年活动放在突出位置，加强组织领导，靠实工作责任，细化工作任务，确保活动的各项措施落到实处。

财政部门要加强对城乡低保资金的监督管理，进一步加快社会救助资金支出进度，确保城市低保资金按月、农村低保资金按季，在月初或季初发放到户；

要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》要求，按城乡低保对象人数每人每年10元的标准足额列支工作经费。

要严格执行城乡低保工作责任追究办法，按照“谁调查谁签字、谁签字谁负责”的原则，对低保对象进行不定期的随机抽查走访，对错保、漏保的实行严格的责任追究。

同志们，做好城乡低保工作，关系民政形象，关系社会和谐。

我们一定要以饱满的工作热情，高度负责的工作态度，更加有力的工作措施，全力做好城乡低保规范宣传年活动各项工作，努力推动全市城乡低保工作再上新台阶！

书记在城乡卫生整顿扩展会讲话

今天，县委、县政府组织召开全县“迎世园”城乡环境卫生集中整治动员会议，主要任务是，全面落实市委、市政府的安排部署，动员和号召全县上下，统一思想，提高认识，明确职责，强化落实，积极、迅速地投身到全县环境卫生整治工作之中，打一场城乡环境卫生集中整治的攻坚战和持久战，促进城乡环境卫生面貌持续根本好转，努力营造干净整洁、明亮畅通、文明有序的人居环境，为世园会举办贡献力量，为打造“人文山水，东部新城”奠定基础。

刚才，朱县长对整治活动进行了全面部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、统一思想认识，深刻领会开展整治工作的重要意义

环境卫生状况是一个区域经济发展和社会文明进步的集中反映，是地区精神面貌的综合展示，是衡量一个地方现代化程度的重要标志。

开展环境卫生整治工作，增强全民卫生意识，树立良好的卫生习惯，彻底改善城乡环境卫生面貌，是树立科学发展观、构建和谐社会的基本要求，是建设社会主义新农村的基本方针，也是保护人民健康、提高群众生活水平的重要措施，更是全县人民群众的迫切愿望。

第一，是优化投资环境的迫切需要。

环境卫生，对于一个人或集体来说，体现精神面貌和内在修养。

对于一个地区来说，是“对外窗口”和“第一印象”，不仅反映文明程度，还体现生产力、竞争力。

实践证明，哪个地方城乡环境好，人气就旺，外商投资就多，发展速度就快；

相反，哪个地方城乡环境差，就缺乏人气，发展速度就慢。

一个家庭，一个集体，不管富贵贫贱，只要院落整洁，窗明几净，朋友就经常愿意来，客人就经常造访。

虽然我县基础较弱、投入有限，在基础设施方面与其他区县还有不小差距，但环境卫生管理这个软实力，是一经努力就能见成效，只要坚持就能出成果的。

因此，我们必须从全局性和战略性的高度出发，充分认识搞好城乡环境整治的重要性，牢固树立“抓城乡环境整治就是抓经济发展，就是抓对外开放，就是抓招商引资”的理念，下大功夫把这一基础工作抓紧抓实，抓出明显成效。

第二，是建设文明宜居城市的主要抓手。

实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们各项工作的出发点和落脚点。

随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。

广大人民群众不光要求吃饱穿暖，而且需要更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。

近年来我县连续开展了创省卫国卫、“四城联创”等活动，在环境卫生工作上取得了一些成效，但与广大群众的期盼相比，还有很大的差距。

城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等，都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。

面对群众的期望，我们有义务、有责任为64万人民创造一个良好的生活居住环境。

第三，是建设社会主义新农村的重要