怀柔区贯彻落实北京环境保护督察反馈意见整改工作方案文档格式.docx
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完善土壤环境质量监测网络,建立土壤环境信息化管理平台,强化空间布局管控,防范建设用地新增污染;
确保大气和水环境质量明显改善,土壤环境质量总体清洁,环境安全得到有效保障,环境治理体系和治理能力进一步提升。
(二)实施清单制,确保问题整改到位。
坚持问题导向,对北京市环保督察反馈意见归纳整理出五方面问题,主动认领,实施清单制,坚决整改到位;
对确定的整改措施,定期督查,挂账督办。
各责任单位主要负责人为整改工作第一责任人,进一步细化明确具体责任科室、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,逐项挂账、督办落实、办结销账。
同时,进一步强化措施,切实解决影响可持续发展和损害群众利益的环境突出问题。
(三)举一反三,加快完善长效机制。
坚持目标导向,结合具体问题整改,全力以赴深化环境治理,全面清理违规建设项目,严格环境执法监督管理,并举一反三,加快建立和完善长效机制;
从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化工作保障,全面做好北京市环保督察反馈意见整改落实工作。
以“疏解整治促提升”专项行动工作计划为统领,立足怀柔发展战略定位,坚持以疏解整治与优化提升并举、全面推进与重点突破相结合的原则,着力疏解非首都功能,优化怀柔新城发展布局;
着力推进城市综合整治,提高和谐宜居水平;
着力强化区域生态涵养功能定位,加快建设现代化生态新区;
着力提高城市治理体系和治理能力现代化水平。
通过整体谋划、系统推进、强化责任担当,重点实现有序疏解非首都功能取得明显进展,城乡环境秩序整治取得明显成效,城市建设水平得到明显提升。
三、组织领导
成立怀柔区督察整改工作领导小组,全面强化整改落实工作的组织领导和统筹协调。
组 长:
常卫区委书记
卢宇国区长
副组长:
姜泽廷区委副书记
迟行刚区委常委、组织部部长、统战部部长
朱家亮区委常委、常务副区长
刘久刚区委常委、区委政法委书记、区委办公室主任
崔占辉区委常委、区纪委书记、区监察委主任
于海波区委常委、副区长
鲍晓健区委常委、宣传部部长
李志遂副区长
王 赤副区长、公安分局局长
肖 坤副区长
焦宝军副区长
各有关部门主要领导为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在区环保局,主任为副区长李志遂,副主任为区委办公室常务副主任张福利、区政府办公室主任高永革、区环保局局长鲁颖彤,联络人为区环保局副局长郭义军;
办公室下设督查督办组、资料文件组和宣传舆情组,工作组实行组长负责制,组织各组成员落实好市环保督察办和区领导小组交办的任务,工作组内部职责分工由组长提出具体方案。
(一)督查督办组
组长:
张海利区环保督察一组组长
副组长:
张洪涛区委督查室主任
王之帆区政府督查室主任
谭玉军区环保局副局长
成员:
区环保督察一组、区委督查室、区政府督查室、区环保局
工作职责:
1.负责督察督办问题清单中承办单位的整改情况;
2.负责对承办单位整改情况进行现场核查;
3.负责对核查出的问题进行梳理反馈。
(二)资料文件组
陈宝明区环保督察二组组长
缐佳鑫区委办公室副主任
王澜区政府办公室副主任
全区各有关部门相关人员
1.负责收集汇总区委、区政府及有关部门和镇乡街道推动环境保护督察整改决策部署、机构设立、协调调度情况;
2.负责收集汇总配套的机制、方案、措施制定实施情况;
3.按照市环保督察办督察要求,报送相关材料。
(三)宣传舆情组
樊晓娟区委宣传部常务副部长
石金虎怀柔报编辑部主编
单冬云区委机要密码局局长
杨桂霞区广电中心副主任
彭亚娟区网信办副主任
景海文区政府信息中心主任
鲁泰吉区环保局党组书记
区委宣传部、党委信息中心、区政府信息中心、区广电中心、怀柔报、区网信办、区环保局
1.在怀柔报、怀柔电视台、怀柔信息网开设专题、专栏,及时报道我区环保督察整改工作进展、典型案例和经验做法;
2.联系市级媒体,积极向市级媒体提供有关整改相关情况的宣传素材;
3.按照市环保督察办统一安排,公开督察整改方案、整改进展阶段性报告;
4.做好督察整改期间相关新闻舆情和网络舆情的收集分析工作,及时报送相关部门和领导。
四、工作机制
(一)建立定期调度制度。
领导小组办公室每周安排1次工作调度会,通报各项工作进展情况。
遇有重大问题或紧急事项时,可随时召开专题协调调度会,各责任单位对会议决策的事项要认真贯彻执行。
(二)建立联系人及信息报送制度。
各责任单位要明确1名主管领导作为具体联系人,负责每周向领导小组办公室报送整改落实进展情况,包括安排部署、措施落实、协调调度等,所报情况须经本单位行政一把手审核把关。
(三)建立责任落实制度。
各责任单位要制定整改方案和措施清单,主要领导作为第一责任人,亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。
对涉及多个部门的整改任务,建立健全协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。
同时,举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,并制定有效措施,尽快补齐短板。
(四)建立跟踪督办制度。
各责任单位要建立整改落实事项督查督办机制,定期跟踪督办、核实情况。
领导小组办公室将联合区委办公室、区政府办公室、区环保督察组加大对各责任单位整改落实工作的督查力度,定期督办进展情况。
对未按要求完成整改任务的,区监察委将严肃追究相关单位和人员责任。
五、保障措施
(一)切实把环境保护摆在更加突出位置。
各责任单位要将环境保护工作纳入重要议事日程,坚持区委常委会、区政府常务会每季度至少研究1次环境保护工作;
各责任单位每月至少研究1次环境保护工作,切实解决突出的生态环境问题。
(二)严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。
按照《区委、区政府有关部门环境保护工作职责》(京怀办发〔2016〕34号)要求,坚持怀柔科学城筹备办、示范区管委会、各镇乡街道党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任。
各责任单位要主动担当,担负起环境保护的份内责任,按职责要求履职尽责,落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任,向社会公开的同时,建立严格的督办制度,督促有关单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环保工作氛围。
(三)强化考核评价和责任追究。
按照《生态文明体制改革总体方案》要求,建立健全和落实《党政领导干部政绩考核和生态环境损害责任追究制度》,压实各部门、各级党委政府环境保护主体责任,将环保责任落实到人。
将整改清单落实情况纳入全区政府系统绩效考核体系,强化考核激励和日常督导,及时掌握领导干部环保责任落实情况,对存在失职失责行为的建立负面清单。
以北京市环保督察反馈意见指出的问题为依据,区监察委、区环保督察组会同相关部门,对全区各责任单位落实整改任务的情况进行监督检查,对相关问题线索进行调查核实,严格依规依纪进行处置,确保整改任务按时保质完成。
(四)坚决打好污染防治攻坚战和持久战。
深化大气污染防治,严格落实《怀柔区蓝天保卫战2018年工作计划》,不断巩固大气污染防治成果。
聚焦水体污染治理,全面落实河长制,做好水源地环境保护工作。
强化土壤污染治理,严格危险废物全过程监管,切实加强对危险废物重点产生单位和集中处置单位的监管。
(五)构建生态管控机制。
利用网格化体系,充分发挥各类协管员作用,推动管理重心下移、专业职能和力量下沉,建立权责清晰、覆盖城乡的生态环境监管体系,打通环境执法“最后一公里”。
加强生态文明制度建设,建立健全生态补偿、生态环境绩效评价考核等相关制度,逐步形成适应生态文明理念要求的目标体系和奖惩机制,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
(六)加强环境监管力度。
开展餐饮油烟专项整治、工业污染治理、扬尘污染治理等重点区域和领域专项执法检查,严厉打击环境违法行为,保持执法高压态势。
加强流动源监管力度,将高排放重型柴油车治理作为重中之重,在汤河口检查站、重型柴油车较多的路段设立卡控点位,严查尾气超标排放车辆,提高检出率。
组织开展辐射工作专项检查,彻查辐射安全隐患,有效推动辐射安全监管工作落实到位。
提升环境风险防范与化解能力,妥善应对突发环境事件。
(七)搭建科技环保管控机制。
加强环保工作科技支撑力度,与北京市环科院等科研院所搭建良好的沟通合作平台,聘请专家就提升怀柔环保科技化水平进行研讨,从政策、制度、技术层面为怀柔环境保护工作提供支撑,对环境治理出谋划策。
建立信息化管控,整合市、区两级环境在线监控数据,加强精细化管理,实现精准治污、科学治污,研究探讨预警机制、水环境承载能力评估、监测体系等,提升环保科技化水平,用科技助力环境管理实现“精治、共治、法治”,不断提升全区综合环境质量。
附件:
怀柔区贯彻落实北京市环境保护督察反馈意见具体问题整
改措施清单
附件
怀柔区贯彻落实北京市环境保护督察
反馈意见具体问题整改措施清单
一、水环境保护方面
(一)饮用水水源保护区清理整治滞后
1.到2017年底怀柔区区级水源保护区调整和乡镇、村级水源保护区的划定仍未完成。
整改目标:
完成怀柔区镇级、村级集中式饮用水水源地保护区划定工作。
整改措施:
2017年,区环保局已经开展此项工作,目前已经完成镇级、村级划定方案,征求过相关部门的意见,区领导多次组织召开研讨会。
目前待经区政府审定方案后,报市环保局审核,市环保局审核通过后,由区政府上报市政府。
牵头单位:
区环保局
协办单位:
区水务局、市规划国土委怀柔分局、相关属地政府
完成时限:
2018年12月31日
2.区相关部门2017年11月才完成区内饮用水水源保护区的初步评估,保护区内违规项目的清理整治进展缓慢。
完成怀柔水库一、二级保护区和水源八厂二级保护区内违法项目清理整治工作。
(1)根据国家生态环境部开展的《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》及市环保局对应开展的《北京市地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,我区已经制定《怀柔区地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,并印发至各相关单位,目前正在开展怀柔水库一、二级保护区内违法违规项目的清理整治工作。
(2)区环保局尽快根据怀柔区市级水源地一、二级保护区内需整治的项目编制整治方案,由区政府印发至相关单位,根据职责分工,进行整治。
(3)排查河道水域岸线范围内的违法建设情况,建立专项工作台账,按照部门职责对河道水域岸线内涉及的各类违法建设进行立案,完成调查取证工作。
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