怀柔区贯彻落实北京环境保护督察反馈意见整改工作方案文档格式.docx

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完善土壤环境质量监测网络，建立土壤环境信息化管理平台，强化空间布局管控，防范建设用地新增污染；

确保大气和水环境质量明显改善，土壤环境质量总体清洁，环境安全得到有效保障，环境治理体系和治理能力进一步提升。

（二）实施清单制，确保问题整改到位。

坚持问题导向，对北京市环保督察反馈意见归纳整理出五方面问题，主动认领，实施清单制，坚决整改到位；

对确定的整改措施，定期督查，挂账督办。

各责任单位主要负责人为整改工作第一责任人，进一步细化明确具体责任科室、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，逐项挂账、督办落实、办结销账。

同时，进一步强化措施，切实解决影响可持续发展和损害群众利益的环境突出问题。

（三）举一反三，加快完善长效机制。

坚持目标导向，结合具体问题整改，全力以赴深化环境治理，全面清理违规建设项目，严格环境执法监督管理，并举一反三，加快建立和完善长效机制；

从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化工作保障，全面做好北京市环保督察反馈意见整改落实工作。

以“疏解整治促提升”专项行动工作计划为统领，立足怀柔发展战略定位，坚持以疏解整治与优化提升并举、全面推进与重点突破相结合的原则，着力疏解非首都功能，优化怀柔新城发展布局；

着力推进城市综合整治，提高和谐宜居水平；

着力强化区域生态涵养功能定位，加快建设现代化生态新区；

着力提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

通过整体谋划、系统推进、强化责任担当，重点实现有序疏解非首都功能取得明显进展，城乡环境秩序整治取得明显成效，城市建设水平得到明显提升。

三、组织领导

成立怀柔区督察整改工作领导小组，全面强化整改落实工作的组织领导和统筹协调。

组　　　长：

常卫区委书记

卢宇国区长

副组长：

姜泽廷区委副书记

迟行刚区委常委、组织部部长、统战部部长

朱家亮区委常委、常务副区长

刘久刚区委常委、区委政法委书记、区委办公室主任

崔占辉区委常委、区纪委书记、区监察委主任

于海波区委常委、副区长

鲍晓健区委常委、宣传部部长

　　　　　　李志遂副区长

王　赤副区长、公安分局局长

肖　坤副区长

　焦宝军副区长

各有关部门主要领导为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，主任为副区长李志遂，副主任为区委办公室常务副主任张福利、区政府办公室主任高永革、区环保局局长鲁颖彤，联络人为区环保局副局长郭义军；

办公室下设督查督办组、资料文件组和宣传舆情组，工作组实行组长负责制，组织各组成员落实好市环保督察办和区领导小组交办的任务，工作组内部职责分工由组长提出具体方案。

（一）督查督办组

组长：

张海利区环保督察一组组长

副组长：

张洪涛区委督查室主任

王之帆区政府督查室主任

谭玉军区环保局副局长

成员：

区环保督察一组、区委督查室、区政府督查室、区环保局

工作职责：

1.负责督察督办问题清单中承办单位的整改情况；

2.负责对承办单位整改情况进行现场核查；

3.负责对核查出的问题进行梳理反馈。

（二）资料文件组

陈宝明区环保督察二组组长

缐佳鑫区委办公室副主任

王澜区政府办公室副主任

全区各有关部门相关人员

1.负责收集汇总区委、区政府及有关部门和镇乡街道推动环境保护督察整改决策部署、机构设立、协调调度情况；

2.负责收集汇总配套的机制、方案、措施制定实施情况；

3.按照市环保督察办督察要求，报送相关材料。

（三）宣传舆情组

樊晓娟区委宣传部常务副部长

石金虎怀柔报编辑部主编

单冬云区委机要密码局局长

杨桂霞区广电中心副主任

彭亚娟区网信办副主任

景海文区政府信息中心主任

鲁泰吉区环保局党组书记

区委宣传部、党委信息中心、区政府信息中心、区广电中心、怀柔报、区网信办、区环保局

1.在怀柔报、怀柔电视台、怀柔信息网开设专题、专栏，及时报道我区环保督察整改工作进展、典型案例和经验做法；

2.联系市级媒体，积极向市级媒体提供有关整改相关情况的宣传素材；

3.按照市环保督察办统一安排，公开督察整改方案、整改进展阶段性报告；

4.做好督察整改期间相关新闻舆情和网络舆情的收集分析工作，及时报送相关部门和领导。

四、工作机制

（一）建立定期调度制度。

领导小组办公室每周安排1次工作调度会，通报各项工作进展情况。

遇有重大问题或紧急事项时，可随时召开专题协调调度会，各责任单位对会议决策的事项要认真贯彻执行。

（二）建立联系人及信息报送制度。

各责任单位要明确1名主管领导作为具体联系人，负责每周向领导小组办公室报送整改落实进展情况，包括安排部署、措施落实、协调调度等，所报情况须经本单位行政一把手审核把关。

（三）建立责任落实制度。

各责任单位要制定整改方案和措施清单，主要领导作为第一责任人，亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。

对涉及多个部门的整改任务，建立健全协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。

同时，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，并制定有效措施，尽快补齐短板。

（四）建立跟踪督办制度。

各责任单位要建立整改落实事项督查督办机制，定期跟踪督办、核实情况。

领导小组办公室将联合区委办公室、区政府办公室、区环保督察组加大对各责任单位整改落实工作的督查力度，定期督办进展情况。

对未按要求完成整改任务的，区监察委将严肃追究相关单位和人员责任。

五、保障措施

（一）切实把环境保护摆在更加突出位置。

各责任单位要将环境保护工作纳入重要议事日程，坚持区委常委会、区政府常务会每季度至少研究1次环境保护工作；

各责任单位每月至少研究1次环境保护工作，切实解决突出的生态环境问题。

（二）严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。

按照《区委、区政府有关部门环境保护工作职责》（京怀办发〔2016〕34号）要求，坚持怀柔科学城筹备办、示范区管委会、各镇乡街道党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任。

各责任单位要主动担当，担负起环境保护的份内责任，按职责要求履职尽责，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任，向社会公开的同时，建立严格的督办制度，督促有关单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环保工作氛围。

（三）强化考核评价和责任追究。

按照《生态文明体制改革总体方案》要求，建立健全和落实《党政领导干部政绩考核和生态环境损害责任追究制度》，压实各部门、各级党委政府环境保护主体责任，将环保责任落实到人。

将整改清单落实情况纳入全区政府系统绩效考核体系，强化考核激励和日常督导，及时掌握领导干部环保责任落实情况，对存在失职失责行为的建立负面清单。

以北京市环保督察反馈意见指出的问题为依据，区监察委、区环保督察组会同相关部门，对全区各责任单位落实整改任务的情况进行监督检查，对相关问题线索进行调查核实，严格依规依纪进行处置，确保整改任务按时保质完成。

（四）坚决打好污染防治攻坚战和持久战。

深化大气污染防治，严格落实《怀柔区蓝天保卫战2018年工作计划》，不断巩固大气污染防治成果。

聚焦水体污染治理，全面落实河长制，做好水源地环境保护工作。

强化土壤污染治理，严格危险废物全过程监管，切实加强对危险废物重点产生单位和集中处置单位的监管。

（五）构建生态管控机制。

利用网格化体系，充分发挥各类协管员作用，推动管理重心下移、专业职能和力量下沉，建立权责清晰、覆盖城乡的生态环境监管体系，打通环境执法“最后一公里”。

加强生态文明制度建设，建立健全生态补偿、生态环境绩效评价考核等相关制度，逐步形成适应生态文明理念要求的目标体系和奖惩机制，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

（六）加强环境监管力度。

开展餐饮油烟专项整治、工业污染治理、扬尘污染治理等重点区域和领域专项执法检查，严厉打击环境违法行为，保持执法高压态势。

加强流动源监管力度，将高排放重型柴油车治理作为重中之重，在汤河口检查站、重型柴油车较多的路段设立卡控点位，严查尾气超标排放车辆，提高检出率。

组织开展辐射工作专项检查，彻查辐射安全隐患，有效推动辐射安全监管工作落实到位。

提升环境风险防范与化解能力，妥善应对突发环境事件。

（七）搭建科技环保管控机制。

加强环保工作科技支撑力度，与北京市环科院等科研院所搭建良好的沟通合作平台，聘请专家就提升怀柔环保科技化水平进行研讨，从政策、制度、技术层面为怀柔环境保护工作提供支撑，对环境治理出谋划策。

建立信息化管控，整合市、区两级环境在线监控数据，加强精细化管理，实现精准治污、科学治污，研究探讨预警机制、水环境承载能力评估、监测体系等，提升环保科技化水平，用科技助力环境管理实现“精治、共治、法治”，不断提升全区综合环境质量。

附件：

怀柔区贯彻落实北京市环境保护督察反馈意见具体问题整

改措施清单

附件

怀柔区贯彻落实北京市环境保护督察

反馈意见具体问题整改措施清单

一、水环境保护方面

（一）饮用水水源保护区清理整治滞后

1.到2017年底怀柔区区级水源保护区调整和乡镇、村级水源保护区的划定仍未完成。

整改目标：

完成怀柔区镇级、村级集中式饮用水水源地保护区划定工作。

整改措施：

2017年，区环保局已经开展此项工作，目前已经完成镇级、村级划定方案，征求过相关部门的意见，区领导多次组织召开研讨会。

目前待经区政府审定方案后，报市环保局审核，市环保局审核通过后，由区政府上报市政府。

牵头单位：

区环保局

协办单位：

区水务局、市规划国土委怀柔分局、相关属地政府

完成时限：

2018年12月31日

2.区相关部门2017年11月才完成区内饮用水水源保护区的初步评估，保护区内违规项目的清理整治进展缓慢。

完成怀柔水库一、二级保护区和水源八厂二级保护区内违法项目清理整治工作。

（1）根据国家生态环境部开展的《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》及市环保局对应开展的《北京市地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，我区已经制定《怀柔区地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，并印发至各相关单位，目前正在开展怀柔水库一、二级保护区内违法违规项目的清理整治工作。

（2）区环保局尽快根据怀柔区市级水源地一、二级保护区内需整治的项目编制整治方案，由区政府印发至相关单位，根据职责分工，进行整治。

（3）排查河道水域岸线范围内的违法建设情况，建立专项工作台账，按照部门职责对河道水域岸线内涉及的各类违法建设进行立案，完成调查取证工作。

牵