24承包商及外包工程项目安全管理制度Word文件下载.docx

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（三）外包工程项目合同安全附件：

是指与外包工程项目合同具有同等效力的书面安全协议等，是外包工程项目合同的重要组成部份。

其内容包括该外包工程项目的安全文明施工协议、安全技术交底、安全技术方案或安全措施等。

第四条本制度适用于在本公司范围内，由承包商进行的包括新建、改建、扩建项目以及大、中、小检维修项目中一切工程施工和活动。

第二章组织与职责

第五条工程项目主管部门职责

（一）负责外包工程项目的归口管理。

（二）向计划经营科申报招标项目，并配合计划经营科进行工程招标，负责与承包商签订合同、安全文明施工协议等。

（三）负责对承包商和施工人员资质审查，出具施工人员的入厂证明及入厂证的办理。

（四）负责工程项目的过程质量控制、进度监督管理、组织工程竣工验收等。

（五）负责对承包商的施工过程进行安全管理。

（六）负责承包商及外包工程项目档案资料的前期管理，及后期向公司档案室完整移交。

第六条安全环保科职责

（一）负责审查承包商的安全资质，拟定《安全文明施工协议》。

（二）负责承包商入厂安全教育，督促、检查项目（或车间）及班组级安全教育开展情况。

（三）参与审查重大施工方案,提出安全方面的建议。

（四）审查特种作业人员的证件是否有效。

（五）对承包商作业进行安全检查管理，对违章违纪行为进行处罚。

（六）督促承包商足额交纳安全文明施工保证金，并建立保证金管理台账。

（七）负责相关特殊作业票证的审核。

（八）参与外包工程项目的竣工验收。

第七条计划经营科职责

承办工程招标，在招标时对承包商的资质严格把控，负责合同管理。

第八条财务资产科职责

负责承包商安全文明施工保证金管理，根据安全环保科和工程项目主管部门提供的安全生产考核、验收结果，按合同约定对承包商进行工程结算。

第九条施工区域部门职责

（一）负责组织承包商车间级和班组级安全教育。

（二）负责检查施工项目安全措施的落实情况，督促承包商整改查出的隐患问题，并负责跟踪检查。

（三）参与制订、审查施工方案。

（四）负责落实有关安全监控措施，做好工艺、设备及环境的处理，提供安全作业条件。

（五）负责承包商现场施工时的作业监护、监督和检查，发现违纪情况及时制止并纠正，并向安全环保科反馈相关违章违纪信息。

（六）根据公司安全管理制度，审核、签发作业票证，并存档。

（七）参与工程项目竣工验收。

第十条承包商职责

（一）承包商负责人为安全施工第一责任人，负责该工程项目的安全管理工作，并指定专人负责现场监管安全施工作业。

（二）开工前对所属人员进行安全培训教育。

（三）教育和监管所属人员不得随意进入非施工区域。

（四）教育所属人员严格遵守公司防火防爆相关规定、《劳动保护用品管理规定》等安全生产规章制度和《安全文明施工协议》中的有关条款。

（五）落实施工项目的各项安全措施。

（六）工程技术资料的整理、保管及移交。

第三章管理程序及要求

第十一条承包商资质审查（见附件1）

（一）本公司对所有承包商实行安全资质评审确认和准入制度。

承包商在进入本公司承揽工程前必须经过安全资质评审。

任何单位未经安全资质审查或审查不合格的严禁录用，更不得私自安排施工作业。

（二）承包商施工资质审查，需提交以下书面资料：

1.企业营业执照（审查后保留复印件）；

2.法人证明书，或法人委托书或授权书；

3.与所承包工程相适应的施工资质证书或安全生产许可证；

（审查后保留复印件）

4.安全管理网络机构、现场施工负责人、安全管理人员；

安全管理人员应具有安监部门颁发的安全生产管理资格证（审查后保留复印件）；

5.施工涉及特种作业的，作业人员必须持有效的特种作业操作证；

施工涉及特种设备操作的，操作人员必须持有效的特种设备作业人员证；

（身份证及操作证原件，审查后保留复印件）；

6.员工安全教育记录；

7.安全管理规章制度、岗位安全操作规程等；

8.近三年的安全生产业绩记录；

9.具有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具、安全防护设施和劳保用品；

10.工程施工计划/方案；

11.承包商全体人员的身份证复印件；

12.承包商购买工伤保险或意外保险的人员清单及相应材料，以及投保的其他第三者责任险、公众责任险、工程一切险、财产一切险等；

13.事故应急救援预案（需要时）；

14.职工体检合格证明（需要时）。

第十二条承包商资质评审程序

（一）计划经营科在招标过程中组织审查投标承包商资质，工程项目主管部门审查承包商施工资质，安全环保科审查承包商安全资质。

（二）承包商需按上述（第十一条第二款）要求提供资质材料，填写《承包商资质确认表》（见附件1），报公司主管领导审批。

（三）有下列情况之一的承包商不能获得安全资质确认，不得进入本公司范围内承揽工程项目和施工作业：

1.不能提供第十一条第二款所述安全资质材料或材料不齐全的，或提供虚假资质材料、采取其他手段隐瞒重要事项的；

2.两年内在本公司施工作业期间有发生过重伤、死亡事故的记录的；

3.新的承包商在进入本公司之前两年内曾发生过死亡及以上事故的。

4.承包商存在其它不符合安全生产条件的。

第十三条工程承包合同签订的要求

（一）承包商通过安全资质审查合格后，才能签订工程施工合同及有关施工协议。

（二）在与承包商签订合同的同时，必须单独签订《安全文明施工协议》，并作为主合同的附件。

《安全文明施工协议》由本公司工程项目主管部门与承包商签订。

（三）《安全文明施工协议》必须明确双方各自的安全生产管理职责。

如遇重大工程项目，签订协议后，承包商应按工程施工合同总额（包括工程建筑安装费、技术服务、劳务费等），交纳一定比例的施工安全文明施工保证金，具体按本制度第十八条执行。

（四）特大工程项目或施工安全风险较大的工程项目，必须要求承包商为改造工程投保工程一切险、财产一切险、公众责任险、第三者责任险、人身意外险等。

保险期须与工程期相同。

第十四条承包商的安全教育

（一）经审查合格并签订安全协议的承包商，在进入施工现场前，施工人员有义务接受本公司、承包商安全部门的安全教育。

内容包括本公司的安全规章制度、工程施工相关的安全知识、事故案例教育等，并作好记录，未经教育不得进行工程施工。

（二）承包商施工人员实行“三级”安全教育培训。

施工人员在入场前，分别由安全环保科（一级）、工程项目主管部门或车间（二级）、工程项目组或班组（三级）进行安全培训教育，每级培训教育后，都应有相应的考核，并记录存档。

（三）承包商应对其员工进行应急培训，并保存培训记录，应自觉接受本公司的安全教育。

第十五条施工过程的安全管理及要求

（一）开工申请审批

所有外包工程项目开工前，须履行开工审批手续，由承包商提出开工申请，经工程项目主管部门、工程项目所在部门、安全环保科及公司领导审批。

主要对施工方案审批情况、施工材料图纸准备情况、工器具准备情况、人员到位及培训情况、安全技术交底情况、人员资质及通行证办理情况、安全文明施工保证金交纳情况、现场作业环境允许情况等内容进行审查确认。

（二）安全技术交底

1.承包商施工人员进入施工现场前必须经工程项目主管部门会同工程项目所在部门对承包商项目负责人、技术负责人、安全生产管理人员、施工作业人员等进行安全技术交底。

交底内容主要包括：

（1）承包商的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素；

（2）承包商工作范围相关的系统，已采取的措施，如水、电、气、汽的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等；

（3）施工工艺及要求、危险点辨识及预防措施、应急处理措施、安全注意事项等内容。

2.承包商在进行分部（分项）工程施工作业前，施工负责人必须向施工人员进行安全技术交底。

（1）按照施工方案的要求，进行细化和补充说明；

（2）讲解操作中应注意的安全事项，保证操作者的人身安全。

3.安全技术交底工作在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续。

交底内容不能过于简单、千篇一律，应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。

（三）外包工程施工计划/方案的编写

1.承包商在施工作业前必须编写安全施工计划/安全技术措施方案，经公司工程所在部门、工程项目主管部门、安全环保科审查，同时对施工作业人员进行宣贯。

2.安全施工方案内容应包括：

工程概况、安全目标、组织管理措施、安全技术措施、安全保护措施、各级人员的安全生产责任、防火安全措施、文明施工措施、环境保护措施等。

3.在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，以及可能引起生产设备停电、停运的不安全隐患时，要求承包商制订专门的安全措施，经审查合格后监督实施，并要求设监护人。

4.遇有不同单位空间交叉作业或工序间有交叉配合作业的情况，公司应协调有关施工单位共同制定安全技术措施，分工落实。

（四）外包工程工作票的办理

1.承包商在厂区进行动火作业、受限空间作业、破土作业、断路作业、临时用电作业、高处作业、吊装等作业时，应遵守公司相应安全管理制度，办理相应作业许可证后方可施工。

2．对设备（系统）检维修、维护时，必须办理“检修作业票”。

3.进行土建项目的外包工程，如对正常的生产产生影响（使人身、设备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的安全措施等），则必须办理施工申请手续。

4.上述工作票由工程项目主管部门项目组协调工程所在部门协助承包商按照凯越煤化公司相关制度进行办理。

（五）施工机械及工器具的安全管理

1.承包商应明确相应施工机械设备及工器具的使用、保管、检查维护和试验等管理责任人，建立施工机械设备及工器具的进出库制度和相应的台帐。

2.施工机械设备及工器具，应由了解其性能并掌握操作知识的人员操作，特种作业所涉及的机械设备操作人员必须持证上岗。

严禁不懂操作规程、不熟悉性能的人员操作。

3.工程项目主管部门应派专人对承包商所属施工机械设备及工器具进行经常性的检查（包括外观检查、电气部分绝缘检查、传动部分和机械设备性能检查等），检查维护保养（指清洗、除锈、涂润滑油、刷漆等）情况以及是否专人保管。

（六）作业过程的安全检查和监督

1.承包商负责施工现场的安全管理，建立施工现场的安全管理网络，明确现场负责人和安全员。

现场负责人和安全员对所负责项目的安全进行检查、监督和管理，确保各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格控制，对在施工中发现的各种不安全现象应及时向本单位负责人汇报，并做好记录。

2.工程项目主管部门是公司外包工程安全管理第一责任部门，必须成立项目管理组，明确安全职责，指定专人负责外包工程的现场安全管理，经常到现场进行检查措施的落实情况,并如实记录。

较大外包工程或公司认定的其他外包工程必须成立专门项目组，独立进行安全管理，不得依托属地部门或安全管理部门。

3.工程项目所在部门履行属地安全管理职责，指定专人监督检查，制止违章，同时做好记录。

4.公司安全环保科应安排专人定期对外包施工