最新210国道榆林至陕蒙界公路改建工程项目安全管理办法Word格式文档下载.docx

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审批：

德通建设集团有限公司

二○一六年四月

本办法根据210国道榆林至陕蒙界公路改建工程N7标合同段，中华人民共和国JTJ59-99《建筑施工安全技术规程》，中华人民共和国JTJ075-95《公路工程施工安全技术规程》文件，结合本工程实际情况及安全文明施工的达标标准进行编制。

第一条　为加强项目生产安全管理，明确安全责任，遏制并杜绝各类生产安全责任事故，依据国家有关生产安全法律、法规和上级生产安全管理规定，结合项目部实际，制定本办法。

第二条安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全和谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作时，同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

第三条生产安全必须形成领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治的管理格局，积极营造良好生产安全环境。

第四条本办法适用于210国道榆林至陕蒙界公路改建工程N7标项目部及各施工队。

第一章安全生产目标

第五条　项目的安全生产管理目标：

杜绝生产安全、公路交通安全一般以上责任事故，消灭车辆、机械设备（包括锅炉、压力容器）或火灾等造成一次经济损失10万元（含）以上的事故；

年因工死亡率小于0.15‰，年重伤率小于0.5‰，年轻伤率小于5‰。

第六条　项目部所属各级单位要细化安全生产目标，把生产安全指标层层分解到每个作业队、班组和员工，一级保一级，一级包一级，逐级落实。

第三章安全管理机构与职责

第七条　项目部成立安全管理领导小组，项目经理担任领导小组组长，小组办公室设在安质部。

各工队成立相应的安全生产领导小组，项目安全管理领导小组履行下列职责：

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规定等。

研究确定本项目安全管理目标，制定本项目安全健康技术措施和劳动保护计划。

研究决策安全生产重大事项。

2、组织安全生产大检查，针对重大危险源，制定本项目综合应急预案。

监督各分部、各队制定专项、现场应急救援预案并监督演练。

3、对本项目发生的生产安全事故按照“四不放过”原则提出处理建议或做出处理决定。

4、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人。

处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。

第八条　项目部设立安质部，配备1名专职安全管理人员。

各施工队配备1名专职安全员，。

工班设兼职安全员。

安全管理人员做到持证上岗，并保持稳定。

第九条　项目安质环保部职责

1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管；

2、建立健全项目安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定、演练和实施。

及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；

3、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。

4、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用；

5、组织本项目定期与不定期安全检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。

有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施；

6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩；

7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况，制止“三违”；

8、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。

负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。

负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。

对事故责任者提出处理意见并监督实施。

第十条专职安全管理人员职责与权限

一、职责

1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。

2、对生产物资、机具、设备的安全装置、作业现场等进行监督检查。

3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。

4、对劳动保护用品的购买、发放及使用情况进行监督检查。

5、报告并参加生产安全事故的调查处理。

二、权力

1、有权制止违反安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度的错误行为，对情节严重的，建议严肃处理。

2、有权责令严重危及员工生命安全的设备停止使用，生产场所立即停止作业，并向上级报告。

3、有权制止“三违”，对严重危及人身和财产安全的施工现场，责令停止作业，并建议追究有关人员的责任。

4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位有权监督检查。

5、安全监察人员检查发现问题时，根据问题的性质和严重程度，有权填发《生产安全隐患罚款通知书》实施处罚。

第十一条队专（兼）职安全员，在本队范围内，履行下列职责：

　　1、专（兼职安全员在队长的领导下进行工作，业务上受项目部安全管理部门和安监人员指导；

　　2、协助队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业；

　　3、督促班（组）长开展各种安全生产活动，并做好安全日志；

　　4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；

对违章违纪责任者有权按规定处以罚款；

　　5、专（兼）职安全员必须持有安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责；

6、对因失职而造成伤亡事故承担责任。

第十二条施工作业班组设兼职安全监督员，在本班组范围内，履行下列职责：

1、协助班组长检查本单位安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执行；

2、检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患，及时报告班组长或相关人员处理；

3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；

4、及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。

第四章安全生产责任制

第十三条项目部各级单位必须落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门安全生产责任，建立起严密、有效、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。

项目实行安全包保责任制，形成安全工作一级保一级、一级包一级的格局，以保证项目总体安全目标的实现。

第十四条　项目经理责任

项目经理是项目安全生产第一责任者和管理者，对项目安全生产负全面责任。

1、负责组织和督促本项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。

2、完善本项目各部门、各岗位安全生产责任，落实安全生产责任制。

3、确保安全生产费用的有效使用。

合理配置安全管理资源，支持安全管理人员工作。

4、组织本项目管理人员、专业技术人员和作业人员安全培训教育和考核。

5、组织编制本项目安全施工措施。

抓好标准化管理，保证安全体系有效运行。

6、组织安全生产检查。

认真执行安全生产“五同时”制度。

对上级在安全检查中提出的事故隐患和管理存在问题，按照“三定”原则予以及时整改，并按时将整改情况向上级反馈。

7、组织制定、实施生产安全事故应急救援预案。

8、按工程项目合同要求，合理配置安全生产要素，组织均衡生产、文明施工，防止不顾安全片面追求工程进度、经济效益行为的发生，消除事故隐患，避免发生责任事故。

9、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析、处理职责范围内的事故。

第十五条　项目分管安全生产副经理责任

1、对施工项目的安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理负责。

2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部各职能部门的安全管理工作；

3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行；

4、组织和参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患；

5、对分管单位、外部劳务队伍严格监督管理，加强过程监控；

6、具体组织或参与调查、处理安全事故并如实上报。

第十六条项目总工程师责任

　　1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。

协助项目经理负责安全技术工作；

　　2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。

负责处理和解决施工现场安全技术问题；

　　3、组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；

　　4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；

　　5、主持项目安全防护设施和设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；

使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；

　　6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底；

　　7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。

对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；

　　8、组织或参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；

　　9、参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。

第十七条工队长责任

1、认真贯彻执行国家、行业、上级有关部门颁发的安全生产法律、法规和项目部制定的规章制度、办法细则、安全补充规定等。

2、运行本单位安全生产管理体系。

按规定配备专（兼）职安全员，为他们工作提供有力保障。

3、组织员工安全生产的思想和劳动纪律教育。

认真落实“三工制”，并督促有关部门和技术人员每周组织一次员工安全技术操作教育。

4、主持安全生产碰头会议，落实安全技术措施执行人员、负责项目、完成时间、地点、数量和衡量标准，确保实现安全生产。

5、负责本作业项目危险源控制，具体实施重大危险源应急预案和保证安全的措施。

并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。

6、负责定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查，及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患，发现问题及时解决。

本身无力解决的问题，报请项目部给予解决。

7、督促有关人员按规定及时申请、购置、发放施工防护和防寒用品。

8、严格审查外部劳务队伍安全资质，签订有效施工合同，审核安全技术施工方案，加强过程监控。

9、组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，实施防止事故重复发生的措施。

10、组织对伤亡事故的现场抢救，保护事故现场并及时报告。

对责任事故，承担直接管理责任。

11、有权决定职权范围内的安全生产的奖惩事项。

第十八条班（组）长责任

1、贯彻执行上级和本单位安全技术措施，并组织本班、组作业人员制订安全守则，以身作则，带头实施。

2、严格执行安全技术操作规程，听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方法施工。

3、工作前必须先进入工地，对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查，坚持交接班制，并将注意事项向本班、组作业人员交待清楚。

对不能解决的问题，立即报告上级处理。

4、对本班组使用的危险物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正确使用。

5、在工作期间发现不安全因素立即报告工地负责人，如情况紧急排除