论国有资产的流失的影响及对策-精品Word格式.doc
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湖南省娄底职业技术学院教务处制
湖南省娄底职业技术学院
毕业设计（论文）课题申报表
一、申报课题人的有关资料
申报课题人姓名
班级
专业
出生年月
联系电话
联系地址
及邮编
葛沅
10会计8班
会计
1992-10-14
15073860758
湖南省娄底市娄星区湘中大道
二、课题名称
论国有资产的流失及对策
三、课题的主要任务、要求
任务:
了解国有资产流失的原因,以及对国有资产的流失提出自己的看法及一系列解决办法。
要求:
贯彻中心,抓住重点。
四、审批意见
指导教师意见
指导教师签字：
年月日
系部意见
教学副主任签字：
年月日
湖南省娄底职业技术学院院教务处制
毕业设计（论文）任务书
系部:
财经贸易系指导老师:
吴力佳
专业:
会计班级:
10会计8班
学号:
201001040833姓名:
葛沅
日期:
2012年9月22日
娄底职业技术学院教务处印制
①背景：
国有资产是社会主义公有制经济的物质基础，在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。
但近来，由于各种原因，国有资产的流失越来越严重，它直接影响了国家经济运行的正常秩序，降低了国有资产的发挥及社会价值，引起了社会各界的广泛关注，同时也引起了各毕业设计课题：
论国有资产流失的原因及对策。
②任务规定进行日期：
自2012年9月22日起，至2012年12月16日
毕业设计的要求和内容：
②研究的问题：
国有资产流失的原因，国有资产的社会价值，如何对国有资产的流失进行一系列的防范对策.
③任务和要求：
国有资产的概念及重要性，国有资产流失的现状，国有资产流失的原因，建立一些列的法律，以及建立一系列的监督管理制度及监督管理体系。
要求：
全面了解国有资产的流失原因，解析如何应对这一现状。
（任务和要求同应与前面课题申报表中的任务和要求一致。
）
④主要参考资料：
论会计信息质量与经济环境的关系，论会计环境变化对会计职能的影响
⑤主要参考资料：
（参考文献应为10个以上，参考文献的格式也不对，请参照前面的规定）
[1]任士伟.对企业国有资产流失相关问题的探讨.
[2]翟海峰陈丽芹王秋荣.改制企业中国有资产流失问题研究
[3]王福君.国有企业改制中的资产流失及防范
[4]邓军.浅议国有资产流失的原因及对策
工作计划及进度安排：
9月20日前和指导老师见面，了解论文写作的大致要求；
9月20日至9月22日据自身条件，制定论文进度日程表；
9月23日至10月15日定论文提纲；
10月16日至11月10日收集材料，完成论文初稿；
11月11日至11月27日修改初稿，完成第二稿；
11月28日至12月16日完成论文第三、四稿，完成毕业论文答辩；
12月16-18日完成论文答辩及成绩评定。
目录
摘要..............................................................1
关键词............................................................1
一、国有资产流失及其流失的概念和现状..............................1
（一）国有资产的概念 2
（二）国有资产流失的概念及其现状..................................2
1、国有资产流失的概念.............................................3
2、国有资产流失的现状.......…………………………………………………3
二、国有资产流失的成因............................................1
（一）国有资产流失的制度原因 2
（二）国有资产流失的经济原因......................................2
（三）国有资产流失的法律原因即法律制度的不健全、不完善............2
三、防治国有资产流失的对策 1
（一）建立和完善国有经营责任制.....................................2
（二）完善国有资产流失监管金制度...................................2
（三）健全国有企业监督..............................................2
（四）加强资产评估机构建设.........................................2
四、总结 3
参考文献 4
班级:
10会计八班学生:
指导老师:
吴力佳
摘要：
当前我国国有资产流失严重并呈不断扩大的趋势，详细阐述了国有资产流失的渠道，并深层次的剖析了形成各种流失渠道的原因，从而提出了通过完善企业改制程序和内容的公示制度等防范国有资产进一步流失的对策。
关键词：
国有资产，流失，对策，监督管理，法律
近年来，随着我国国有资产管理体制的不断改革，确保了国有资产的总规模的不断扩大，实现了保值与增值。
但是，在取得成绩的同时，也面临着巨额的国有资产流失的问题，对我国经济、社会产生了不可低估的负面影响。
因此，本文在剖析国有资产流失渠道的同时，进一步挖掘其深层次的原因，以便提出遏制和解决国有资产流失的具有可操作性的对策。
一、国有资产流失及其流失的概念和现状改成“国有资产流失的概述”
（一）国有资产的概念
广义的国有资产指属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括：
依据国家法律取得的应属于国家所有的财产；
基于国家行政权力行使而取得的应属于国家所有的财产；
国家以各种方式投资形成的各项资产；
由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；
由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。
狭义的国有资产指法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。
经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。
经营性资产包括：
企业国有资产；
行政事业单位占有、使用的非经营性国有资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产；
国有资源中投入生产经营过程的部分。
（二）国有资产流失的概念及其现状
1.国有资产流失的概念此论点内容扩充。
国有资产流失是指由于国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者主观上的过错而造成的国有资产损失或者减少的状态或者结果。
2.国有资产流失的现状将这个论点改成第二大论点，如
二、国有资产流失的现状
（一）
（二）
（三）
（四）
并补充四个左右的二级论点，概括国有资产流失的现状主要有哪些方面。
目前我国国有资产的流失，不仅使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏，而且还威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。
特别是改革开放以来，国有资产有了很大的增长，规模在迅速扩大，国有经济在社会主义现代化建设中起着举足轻重的作用。
但是，对这样庞大的国有资产，在资产经营、管理和监督中还存在着一些突出的问题。
很明显的一点是国有资产流失现象严重。
从国资委统计的资料看,我国目前平均每年流失、损失的国有资产至少达500多亿元,如果加上设备闲置、坏帐、偷税漏税,以及决策失误等造成的国有资产浪费和流失,这个数字更是惊人,严重危及企业的生存和发展。
国有资产流失主要体现在五个方面：
2007年4月，国家审计署审计长李金华在一次会议上指出，国有资产流失主要分为五个方面：
一是国企改制过程中，有些企业的转让卖出没有经过法定程序，内外勾结造成国有资产流失。
二是改革过程当中,有些企业逐步把一些优质的国有资产分离到副业中去，主业的管理人员在副业参股甚至控股。
这不仅是资产流失问题，更是一个腐败问题。
三是有些效益很好的国有企业的领导利用亲朋好友成立民营企业，将大量效益很好的业务转包给民营企业，自己从中获利。
四是企业内部分配不公，损失浪费严重。
五是非经营类国有资产，包括国家机关、事业单位办公楼、培训基地，大量的财政补贴等的流失问题。
二、国有资产流失的成因改成三大点。
国有资产流失成因有很多，比如决策失误、在破产中国有资产的流失、在企业改制中，国有资产流失、中外合资、合作经营中国有资产流失、经营管理不善造成的国有资产流失、财政性蚕食、无形资产、土地不入帐、激励制度设计问题等等。
（一）国有资产流失的制度原因
国有资产,实为全民所有,其真正的所有权主体应为一国范围内的全体国民。
但是,正如全体国民不可能亲自共同参与对其共同所有的资产的使用和决策一样,被视为全体国民的代理人的国家,由于其自身本身也是一个虚幻的共同体,因此同样也不可能亲自参与国有资产的运营决策。
国有资产经营的这种典型的多层代理制,不仅代理层次多、链条长,而且由于事实上不可能由全体国民来履行委托行为,所以没有人格化、具体化的初始委托人。
初始委托人缺乏监督及承担责任的行为能力,就使得在后续的二级、三级……多级的委托代理关系中,委托人对代理人行为约束逐次弱化,代理风险单一地倾向于初始委托人,即全体国民或国家。
层层代理的最终结果是,谁也不对国有资本经营的最终盈亏负责。
从承包制到两权分离、再到股份制无一不是在围绕产权问题做文章。
产权主要包括以下几种结构:
第一,私有产权。
通常情况下,个人总是其权利或利益的最好看护者;
第二,共有产权。
即在理论上共同体的每一成员都有权分享同样的权利,但事实上任何一个成员都无法代表共同体亲自享有的权利
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