全面推动安全质量再创新水平doc 26页Word文档格式.docx

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2010.01.08

同志们：

新年伊始，股份公司召开安全质量视频会，这次会议的主要任务是认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，总结2009年安全生产和工程质量情况，部署2010年安全质量工作，动员广大员工，转变观念，精益管理，经济、政治、社会责任并重，制度、队伍、品牌建设共举，全面推动安全质量再创新水平。

下面，我主要讲三点：

一是2009年安全质量工作回顾，二是2010年安全质量工作形势和基本思路，三是2010年安全质量主要工作。

一、2009年安全质量工作回顾

2009年是新中国成立60周年，是中央积极应对国际金融危机，落实扩内需、保增长一系列政策措施关键一年，也是中国铁建经历重大挑战和考验的一年。

一年来，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“百年大计，质量第一”方针，牢记胡锦涛总书记对中国铁建“建优质工程，树企业形象”的殷切期望，按照国务院领导“高度重视安全生产、高度重视工程质量、高度重视央企形象”的指示精神，不断增强安全质量责任感和使命感，本着对国家、社会、历史和员工负责精神，积极开展“质量安全年”各项工作，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”，广泛开展质量安全警示教育、标准化建设和工程质量“大反思、大检查、大整改”等活动，保持了相对平稳的安全质量态势。

在安全上，牢固树立“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”理念，倡导系统工程思想，突出安全预控，依靠先进技术和科学管理手段，改善安全生产环境，落实各级责任制，积极整治事故隐患，强化标准化建设，打造本质安全企业。

在生产经营规模、管理跨度、管理难度大幅度增加情况下，安全生产状况总体稳定，并趋向好转。

达到了年度责任事故死亡控制在百亿元产值2人以内的安全生产内控目标。

中铁十九、二十、二十一局集团有限公司、中铁建设

则，详细确定了各部门和岗位的安全生产责任与义务，用科学发展观的立场、观点和方法指导安全生产工作，分析解决存在的实际问题，把科学发展观的要求转化为保证安全生产的思路和措施，转化为创新安全生产工作的实际能力，转化为治大隐患、防大事故的有力措施，确保安全生产。

二是赵总裁在学习实践科学发展观活动中，分析了企业发展面临的安全生产形势和外部环境影响，指出了安全发展、科学发展是中国铁建的第一要务，提出了六大安全理念，即“安全是企业最大政治”的政治理念，“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”的安全核心理念，“安全为了生产，生产必须安全”的安全管理理念，“做安全事，当安全人”的安全行为理念，“要安全的效益，不要带血的利润”的安全价值理念，“安全是效益、品牌、社会责任”的安全效益理念。

2、始终把隐患排查和警示教育作为安全质量工作的重点常抓不懈，现场监管水平有了新提高

一是加大了隐患排查整治力度。

各单位根据国务院安委会和国资委要求，做好两会、六十周年国庆特殊敏感时期的安全生产工作，为国庆60周年庆典和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

在股份公司统一部署下开展了安全大检查和隐患排查活动，用严肃认真的态度，切实有效的措施，扎扎实实的行动，认真排查安全管理中的薄弱环节，建立有序可控施工安全管理手段和机制，制定详细操作规程、作业指导书，做好各种预案。

排查治理隐患单位192家，排查一般隐患19751项，其中已整改19619项，整改率99.3%，排查重大隐患431项，其中已整改销号407项，整改率94.4%。

9月份以来，由股份公司领导带队重点检查了铁路既有线；

海底、越江、瓦斯、岩爆、岩溶富水、不良地质和浅埋、偏压、高地应力、小间距隧道及城市地铁施工安全；

铁路客运专线移动模架制梁和提运架梁的施工安全，特别是支撑体系、大型临时结构的施工安全；

高桥、高层建筑施工安全；

易燃易爆化学品和施工现场炸药、雷管等爆炸物品的管理和其他危险性较大的工程；

龙门吊、提梁机、架桥机、塔吊、卷扬机、起重机等起重设备和锅炉压力容器的安全管理等，力求从隐患检查、治理、跟踪、效果分析形成全过程闭环管理。

中铁十一局集团公司武汉地铁二号线16标和中铁二十局集团公司西安地铁一号线项目分别代表湖北省和中国铁建股份公司接受国家安全督查组开展安全生产“三项行动”的督查，督查组通过现场勘察和内业检查，对项目的安全管理理念、制度建设、现场作业环境、风险监控、内业资料、员工精神风貌等方面都给予了高度评价和充分肯定。

中铁十九局集团公司在项目上营造人人讲安全，时时抓安全，处处保安全的良好氛围。

有效开展安全管理自检、自查、自改工作，进行拉网式隐患排查、漏洞整改与防控，努力实现“思想无松懈、管理无空档、设备无隐患、检查无死角、安全无事故”目标。

二是根据铁道部部署，9月份，股份公司要求各单位以“事故就在身边，事故就在眼前”为警示，迅速开展工程质量“大反思、大检查、大整改”和安全质量警示教育活动，贯彻落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，以铁的手腕、铁的纪律抓好安全质量，坚决做到“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。

各单位在警示教育活动中，采取有力措施堵塞安全质量管理中的“漏洞”、“黑洞”。

同时，结合质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新“六位一体”要求，优化现场作业流程，细化分解质量管理程序文件，狠抓源头控制、过程控制和细节管理，有效控制质量过程行为。

中铁建电气化局集团公司把过程控制作为安全管理的关键环节，根据电务工程施工特点，严防“防触电、防列车碰撞、防机械车辆事故、防破坏地下物、防高空坠落”安全控制重点，从方案制定，重点监控，施工防护，专人指挥，工前交底等方面抓好过程控制，确保施工安全。

中铁二十五局集团公司在项目上着力突出抓好“深夜安全薄弱点、作业现场重难点”，认真查清安全生产隐患，排查治理各种违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，使现场管理逐步规范化、制度化、标准化。

3、始终把科技保安作为安全质量管理的重要手段，实现本质安全有了新进展

一是改进工艺，建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，不断改进和提高施工技术及工艺水平。

利用地质雷达和TSP-203系统长距离预报进行隧道施工超前地质预报，为隧道施工提供可靠的地质资料，并为工程措施提供依据，指导隧道安全施工，有效预防了施工中掌子面坍塌和突水、突泥。

二是逐步更新和淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备，提高安全可靠程度。

中铁十二局集团公司施工的狮子洋隧道采用了关键重点部位全过程的图像监控，实现了监控图像化、信息数据化、管理现代化。

中铁十四局集团公司南京长江隧道依据工程设施安全防范方案设计的要求及按照过江隧道工作面监控系统的需要，对工作面进行数字图像控制系统设计，对各个重点区域进行实时监控、管理，实现数据监控、数据分析，建立了可逐级监测和处理的信息管理，隧道顺利贯通。

三是采用先进实用现代化的监管技术，选用高标准的安全装备，追求生产过程的本质安全化。

中铁十八局集团公司厦门翔安海底隧道和中铁十六局集团公司青岛胶州湾海底隧道，采用“三维激光扫描仪”对海底隧道围岩监控量测，通过掌子面围岩地质扫描分析，有效监控整个洞壁收敛变形，确保隧道施工安全。

4、始终把安全质量基础工作放在突出位置，力求安全质量管理新突破

一是为进一步规范管理，增强对工程项目危险源的认识、防范和处置能力，结合多年来安全管理工作的实践，在深刻吸取各类安全事故教训的基础上，针对施工一线的管理人员、操作人员，编写了《隧道施工安全手册》、《营业线施工安全手册》、《桥梁施工安全手册》和《移动模架和提运梁施工安全手册》，分别对隧道、桥梁、营业线和客运专线施工的安全常识、关键部位和危险源识别与处理作了提示和说明，使广大员工了解危险、识别危害，远离伤害。

赵总裁为手册撰写了《安全责任重于泰山》序言。

现已印制15万套60万册，并发放到了施工项目部和每个施工班组。

中铁十七局集团公司在项目管理中推行“四心”安全保障机制，即：

安全培训上细心，“三违”帮教上耐心，安全管理上精心，隐患排查上用心。

中铁二十二局集团公司在项目管理上推行安全管理目视化，安全记录准时化，生产作业标准化，作业现场定置化和安全活动规范化，确保了安全工作有序推进。

二是进一步完善了“安全生产管理、质量管理、应急管理”三个体系，对股份公司的安全质量管理制度和体系文件进行梳理，进一步完善了安全管理办法和质量、环境和职业健康安全管理体系文件。

三是股份公司分别举办了专职安全质量管理人员和QC小组活动诊断师考评培训班，各集团公司还根据现场实际，举办了员工安全质量教育培训，培训三类人员2254人，专职安全员2895人，特殊作业人员2860人，员工参加安全质量教育培训面达到31万人次。

经过教育和培训，使每个受教育员工、民工基本熟知安全质量责任、安全防护知识、岗位安全质量操作技能，做到了关键岗位、特种作业人员持证上岗。

5、始终把工程队管理作为安全质量监管重点，迎接安全质量管理新挑战

一是各集团公司根据现场实际和现有管理水平及能力，组建强有力的外协管理人才队伍，坚持推行工程队的管理模式。

按照“工序分离、工费承包、设备租赁、限额供料”等原则，以我为主，不断完善工程队伍管理机制和激励机制，促使工程队伍管理标准化、规范化，大力提升集团公司内部工程队伍的专业性和施工能力，提高了对工程队伍的管控能力。

二是对外协单位的安全生产业绩、质量信誉、工程信誉、合同履约、专业人员持证情况等进行评价，实行安全质量一票否决，严把“源头关”。

中铁建设集团在与外协单位签订分包合同的同时，签订安全协议施工保证书，依据安全生产同一体系，同一标准，实行业务承包责任不分包的管理模式，明确施工现场及施工过程的具体要求，采取建立自己的监理队伍，对安全实施双重监理的方式，强化了监管。

6、始终把强化工班建设作为安全质量管理的切入点，基层安全质量管理有了新起色

一是工班建设内容和模式有了创新。

中铁二十一局集团公司在基层班组创造性地开展了以创建风险预防、优质高效、成本节约、学习创新和团结和谐为基本内容的“五型班组”建设。

中铁二十四局集团公司把“岗位安全检查表”与企业常规性安全自检、互检、巡检和专检等安全检查形式相结合，自我做起，从小事做起，从点滴做起，从而实现从源头上消灭事故隐患。

二是延伸班前讲话内容，拓展了班前讲话覆盖面。

中铁十三局集团在把日常工作融合到安全质量工作的基础上，以工艺作业指导书落点为单元，编制设备点检表、安全点检表、质量点检表，并将三个点检表融入班前讲话内容，使班前讲话内容和形式不断丰富。

三是打造班组作业区域的安全环境。

中铁二十三局集团公司成都枢纽成华制梁场，持之以恒地保持作业区域物品摆放规矩，物流路径畅通，安全区域满足，安全防护装置完好，员工作业分工明确，遵守工艺作业指导，相互安全监督警觉，最大限度地消除不安全因素，创建了和谐安全作业环境。

中铁十五局集团公司在项目上推行“一法三卡”，对每个作业面、作业场所、每道工序可能产生的危险源进行排查、辨识和分类，并对危险源等级进行评估和确认，制作成警示卡和安全检查提示卡，让作业人员都能清楚自己面临的风险，以及如何检查、降低风险等级，从而保证作业环境和作业方法处于安全状态。

7、始终把应急管理作为安全管理的日常工作，促进全系统防范风险的能力迈上新台阶

一是应急管理机制建设逐步完善。

股份公司和各集团公司及时制定、修订、完善各类应急预案，特别是安全生产应急预案在原有防范和处理生产事故有效措施基础上，按照行业应急有关要求，结合施工生产特点，加强危险源辨识，制定并落实各项处置自然灾害、事故灾难等突发事件的应急预案，不断增强应对和处置安全生产突发事件能力。

二是规范了安全生产应急备案体系。

严格按照国家有关要求，建立相应的安全生产应急管理备案制度和管理台帐，全面掌握安全生产风险应急管理工作的开展情况，加强了高风险项目安全生产应急管理监测预测、预