落实十三五市场监管规划重点任务分工方案最新Word下载.docx

落实十三五市场监管规划重点任务分工方案最新Word下载.docx

《落实十三五市场监管规划重点任务分工方案最新Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实十三五市场监管规划重点任务分工方案最新Word下载.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市工业信息化委、教育局、公安局、民政局、住房城乡建设局、交通运输局、卫生计生委、工商局、人民银行X市中心支行等市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度有关成员单位按照职责分工负责）

（二）积极推进“证照分离”改革。

按照国家和省级统一部署推开“证照分离”改革工作。

认真贯彻落实省人民政府推进“放管服”改革10条措施和市人民政府关于贯彻落实省人民政府推进“放管服”改革10条措施的实施意见，按省级部署实施“证照同办”改革。

（市编办、工商局、法制办牵头；

联席会议有关成员单位按照职责分工负责）

（三）深化“多证合一”改革。

认真落实全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，深化我市“多证合一”改革，确保X年6月底前全面执行全国统一的“多证合一”改革涉企证照整合事项。

统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后，属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照，按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照上。

探索快递等行业工商登记“一照多址”改革。

在全市推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”受理。

（市工商局牵头；

（四）进一步压缩企业开办时间。

实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。

优化企业登记程序，推广企业登记全程电子化应用，精简文书表格、提升便利化水平。

将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。

简化涉税办理流程，优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。

完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。

压实各级各职能部门责任，落实好压缩企业开办时间各项任务指标。

（市工商局、公安局、税务局、人力资源社会保障局牵头；

（五）推进市场主体准入与退出便利化。

全面推进企业登记全程电子化，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理。

积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用。

全面落实实名登记制度，实施企业登记注册身份管理，有效防范虚假注册。

对于提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业，探索建立强制出清制度。

提高部门间共享信息数据质量和传输时效，完善企业简易注销制度。

对违反法律法规禁止性规定或达不到节能环保、安全生产、消防安全、食品药品、工程质量等强制性标准的市场主体依法予以查处，依法责令停业、关闭或予以取缔、吊销相关证照。

市公安局、环境保护局、住房城乡建设局、商务局、质监局、食品药品监管局、税务局等相关部门按照职责分工负责）

（六）支持小微企业发展。

推动“双创”发展，培育“双创”支撑平台，打造“双创”示范基地和城市。

继续落实好支持小微企业发展的财税优惠政策和金融政策，加快构建中小企业征信体系，落实对小微企业的收费减免政策。

运用小微企业名录系统，促进扶持政策宣传和实施。

对长期拖欠小微企业货款的大中型企业，经司法认定后依法实施联合惩戒，并在国家企业信用信息公示系统（X）公示。

（市发展改革委、财政局、工商局、人民银行X市中心支行牵头；

市工业信息化委、科技局（知识产权局）、人力资源社会保障局、商务局、质监局、税务局，腾冲海关、银监会X监管分局等相关部门按照职责分工负责）

二、健全企业信用监管机制，促进社会信用体系建设

加快建立以信用承诺、信息公示、信用约束为核心的新型监管机制，强化企业责任意识，增强自我约束机制，发挥信用在经济运行中的基础性作用。

（七）完善企业信息公示制度。

完善企业年报工作机制，提高年报数据质量。

成立联席会议成员单位联合工作组，形成信息共享机制，推动建立企业财务报表单一来源制度。

加强企业即时信息公示监督，强化企业主体责任。

加大行政处罚信息公示力度，依托国家企业信用信息公示系统（X）和“信用中国”（X）网站，实现案件信息依法全面公示并全部归集到企业名下。

（市工商局、发展改革委、财政局牵头；

（八）强化企业信息归集机制。

完善涉企信息归集共享机制，提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率，推动信息共享共用，打破信息“孤岛”。

依托“X市市场主体信用监管平台”，将企业基础信息和政府部门涉企信息全部归集到企业名下并进行公示。

建立跨部门信息交换机制，推动工商部门、审批部门、行业主管部门之间的信息实时传递和无障碍交换。

（市工商局、发展改革委牵头；

（九）健全信用约束和失信联合惩戒机制。

实行跨部门信用联合惩戒，加大对失信企业惩治力度，对失信市场主体，在投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面，依法予以限制或禁止。

建立企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。

（市发展改革委、工商局，人民银行X市中心支行牵头；

市教育局、环境保护局、住房城乡建设局、商务局、旅游发展委、质监局、食品药品监管局、税务局，银监会X监管分局等按照职责分工负责）

（十）全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查。

完善各项制度机制，合理确定抽查频次，提升监管规范化、标准化水平。

加强部门联动，逐步推进跨部门双随机联合抽查，加大力度推动跨部门联合检查。

加强双随机抽查检查结果公示与信息共享，推动抽查检查结果跨部门互认和应用。

（市编办、工商局牵头；

（十一）加强大数据监管。

建立大数据共享平台，强化大数据运用，进一步推进信息化系统整合、优化、完善和应用，有序开放数据，发展大数据信用服务市场。

按照国家有关部委部署，探索研究建立营商环境评价机制，加强市场环境形势分析评价，运用大数据加强市场环境分析。

（市工业信息化委、网信办、工商局、统计局牵头；

三、加强重点领域市场监管，解决市场竞争中的突出问题

把握经济发展新趋势新特点，强化对一些影响范围广、涉及群众利益的重点领域市场监管，依法规范企业生产经营行为，维护市场公平竞争。

（十二）强化反垄断和反不正当竞争执法。

严格执行《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》等法律法规，严肃查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，依法做好经营者集中反垄断审查工作。

加强对供水、供电、供气、烟草、基础教育等行业的监管，依法严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为，加大对自然垄断行业或垄断环节的监管。

促进医疗、养老、教育等民生领域公平竞争、健康发展。

加强对与百姓生活密切相关的商品和服务价格垄断、价格欺诈行为的监管，严厉打击混淆仿冒侵权、商业贿赂、侵犯商业秘密、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。

（市发展改革委、工商局牵头；

市工业信息化委、教育局、公安局、民政局、住房城乡建设局、商务局、卫生计生委，银监会X监管分局等按照职责分工负责）

（十三）严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。

把打击矛头对准直接坑害群众利益、危害生产生活安全、妨碍企业创新发展的制售假冒伪劣商品行为，建立联合打假工作机制，开展跨领域、跨区域联合打假专项行动。

加大对与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度，加强对列入强制性产品认证目录产品未经认证擅自销售等违法违规行为的监管执法。

严厉查处不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。

加大对学校体育设施器材、幼儿园玩教具、出版物等重点产品的整治力度。

加强对互联网、电子商务、大数据等新业态创新成果知识产权的保护。

扎实开展打击侵权假冒涉税案件，加强税收监管。

以出口“一带一路”沿线国家和地区，特别是南亚东南亚为重点方向的机电产品、手机类电子产品、医疗器械、药品等货物为重点，加强对侵权假冒行为的源头打击和综合治理，加大寄递渠道违规收寄侵权假冒物品行为查处力度。

继续组织开展知识产权执法维权专项行动。

持续高压严打假冒伪劣犯罪，深入开展打击侵犯知识产权犯罪和打击伪劣商品犯罪等专项行动，着力深挖犯罪链条、摧毁犯罪网络，有效实施精准打击和全链条打击。

严格燃油监管，加强车用汽柴油和普通柴油质量监管，严肃查处生产、销售假劣车用油品行为，严厉打击黑加油站点。

对非标油、勾兑油、走私油进行综合治理，加大道路运输环节抽检力度。

（市商务局、工商局、公安局、质监局、腾冲海关牵头；

市教育局、环境保护局、文化广播电视新闻出版局、食品药品监管局、知识产权局、税务局等按照职责分工负责）

（十四）强化网络市场监管。

深入开展X网监专项行动，加强对网络售假、侵犯知识产权、刷单炒信、虚假宣传等违法行为的治理，净化网络市场环境。

强化网络交易平台责任，探索建立重点平台企业联系指导制度，完善对网店的监管。

发挥好X市网络市场监管联席会议制度作用，推进线上线下一体化监管。

组织开展打击治理网络“黑产”专项行动，严厉打击整治黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息以及为黑客在支付、交易和技术方面提供支持的违法犯罪活动。

深入推进新科技新应用基础管理。

全面加强IDC（互联网数据中心）、X平台、APP（应用程序）分发平台的安全监管，落实互联网接入企业责任，及时处置违法违规网站。

针对网络域名服务、内容分发服务、网络直播、即时通讯、网络支付等重点领域，制定出台网络应用服务、网络平台安全监管措施办法。

（市工商局、公安局、商务局、网信办牵头；

市发展改革委、工业信息化委、科技局、质监局、食品药品监管局、邮政管理局、腾冲海关、人民银行X市中心支行等按照职责分工负责）

（十五）强化打击传销、规范直销。

加强对网络传销的查处，遏制新形势下假借微商、电商、消费投资、网络招聘、介绍工作等名义开展的新型传销蔓延势头。

扎实推进无传销社区和无传销网络平台创建工作。

加强直销企业监管。

坚持聚焦风险防控、依法打击犯罪、促进经济发展、维护群众权益的工作主线，严厉打击非法集资、网络传销等违法犯罪行为。

创新宣传方式方法，拓展宣传渠道，通过网上与网下相结合、传统媒体与新兴媒体相结合，围绕重要节点、典型案件开展集中宣传，提高群众防范意识，营造社会共治良好氛围。

（市工商局、公安局、人民银行X市中心支行牵头；

市人力资源社会保障局、商务局、银监会X监管分局等按照职责分工负责）

（十六）强化广告监管。

发挥X市整治虚假违法广告联席会议制度作用，加强广告协同监管。

强化广告导向监管，快速处置涉及敏感及导向问题的广告。

开展互联网广告专项整治，加大整治医疗、药品、保健食品、保健用品、金融投资、教育培训等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假宣传和违法广告，从严查处违规网络视频、电影贴片广告和电视购物等行为。

开展金