中小企业发展思考与对策Word文档下载推荐.doc
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3.我国中小企业在国民经济中的地位 6
二、我国中小企业发展中的问题 7
1.宏观政策环境 7
2.金融环境 7
3.税收环境 8
4.企业自身问题 9
三、德国中小企业发展措施。
10
1.德国中小企事业的标准。
2.德国中小企业的现状。
11
3.德国政府支持中小企业的措施。
四、我国中小企业发展对策 14
1.宏观政策要进一步细化。
14
2.国家要建立扶持中小企业的银行。
15
4.建立和完善中小企业的咨询机构。
16
6.政府加强对中小企业员工的培训。
17
7.政府鼓励中小企业技术创新。
参考文献：
18
致谢辞 18
序言
我国的中小型企业对我国的社会经济产生了很重要的影响，中小型企业具有数量多并且能够缓解就业压力，有利于社会经济的稳定。
笔者在本文中介绍了我国中小企业当前的现状，并对中小企业的发展对策进行了讨论，以促进我国中小企业的可持续健康发展。
一、我国中小企业的现状
1.我国中小企业的划分标准
根据工信部《中小企业划型标准规定》（即工信部联企业[2011]300号）（注1），中小企业的划分标准如下：
编号
行业
指标内容
中型企业标准
小型企业标准
微型企业标准
1
农、林、牧、渔业
营业收入
500万元∽20000万元以下
50万元∽500万元以下
50万元以下
2
工业
从业人员
300人∽1000人以下
20人∽300人以下
20人以下
2000万元∽40000万元以下
300万元∽2000万元以下
300万元以下
3
建筑业
资产总额
5000万元∽80000万元以下
300万元∽5000万元以下
6000万元∽80000万元以下
300万元∽6000万元以下
4
批发业
20人∽200人以下
5人∽20人以下
5人以下
5000万元∽40000万元以下
1000万元∽5000万元以下
1000万元以下
5
零售业
50人∽300人以下
10人∽50人以下
10人以下
100万元∽500万元以下
100万元以下
6
交通运输业
300人∽3000人以下
3000万元∽30000万元以下
200万元∽3000万元以下
200万元以下
7
仓储业
100人∽200人以下
20人∽100人以下
1000万元∽20000万元以下
100万元∽1000万元以下
8
邮政业
2000万元∽30000万元以下
100万元∽2000万元以下
9
住宿业
100人∽300人以下
10人∽100人以下
10
餐饮业
2000万元∽10000万元以下
11
信息传输业
100人∽2000人以下
2000万元∽100000万元以下
12
软件和信息技术服务业
1000万元∽10000万元以下
50万元∽1000万元以下
13
房地产开发经营
5000万元∽10000万元以下
2000万元∽5000万元以下
2000万元以下
1000万元∽200000万元以下
14
物业管理
100人以下
500万元∽1000万元以下
500万元以下
15
租赁和商务服务业
8000万元∽120000万元以下
100万元∽8000万元以下
16
其他未列明行业
2.我国中小基本情况
根据《中小企业划型标准规定》，我国的企业绝大多数是中小企业。
根据统计（注2），截至2011年上半年，全国实有企业1191.16万户（含分支机构，下同），在工商注册登记的中小企业已经超过1185.4万家，占全国注册企业总数的99．1%，流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。
个体工商户实有3601.13万户，我国中小企业在数量上已经达到4786多万户。
而且值得注意的是，随着国家经济结构的不断调整和经济发展水平的不断提高，在一些高新技术产业如软件开发、生物医药、微电子产业等行业中，中小企业占有很大比重，对国民经济的发展有很重要的影响作用
3.我国中小企业在国民经济中的地位
目前，我国中小企业就业人数约占全国就业人数的80%左右；
在新增就业机会中有85%以上来自中小企业。
其次，中小企业已经发展成为我国国民经济的重要组成部分。
广大中小企业创造的GDP占全国的60%，提供的税收占50%，外贸出口占68%，提供了75%以上的城镇就业岗位，为各级地方财政提供了80%左右的收入来源（注3）。
中小企业推动了经济的发展，缩小城乡和区域之间的差距，扩大社会就业，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。
二、我国中小企业发展中的问题
我国中小企业的30多年的改革开放过程中，不仅取得了巨大的发展，同时为国家做出民巨大贡献，但是也存在很多问题，这些问题不仅影响中小企业的发展，同时也影响国家的经济发展和社会的稳定。
1.宏观政策环境
中小企业发展的宏观政策环境滞后，并且不全面、不配套、不具体，加上政府的官僚作风，执行起来很难，致使这些政策形同虚设。
2002年才通过《小企业促进法》，2003年才开始实施，这时，除公有制中小企业外的中小企业已经发展了20多年。
随着国家对国有企业“抓大放小”，大批国有、集体中小企业改制成为民营企业，到目前为止，公有制（包括国有企业和集体所有制企业）已经很少了，从数量上来讲，基本都是民营的了。
所以，国家陆续出台了相关扶持中小企业的法律法规。
在全球金融危急爆发以后，特别是今年以来经济再一次下滑，大批中小企业倒闭或者休克的情况下，国家加紧出台了一些关于中小企业发展的政策，特别是融资方面的政策，以缓解中小企业的融资难的问题。
如：
《关于支持中小企业技术创新的若干政策》（发改企业[2007]2797号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》银发〔2010〕193号，《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》工信部企业[2010]225号，《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》工信部联企业〔2012〕347号，《中小企业发展专项资金管理办法》财企[2012]96号，《中小企业信用担保资金管理办法》财企〔2012〕97号等，这无疑是是对中小企业巨大的支持。
2.金融环境
中小企业的金融环境是比较差的，据统计，中国目前有80%的中小企业主要依靠自行融资来开办和扩张，90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭;
只有29%的中小企业在前五年中得到了有保障的贷款，只占银行贷款总额的1%（注4）。
这有中小企业自身的原因，也有银行的原因，也有国家政策的原因。
（1）企业自身的原因。
对那些有可能获得银行借款的中小企业，由于自身的原因，难以获得银行的支持。
一是企业产品没有特点，经营没有特色，银行看不到企业发展前景，二是企业不规范，由于很多民营企业，财务会计工作不能按照企业会计准则记录核算企业的经营情况，往往隐瞒收入和利润，虚增成本费用，以尽量少纳税为出发点，这样的报表提供给银行，怎么可能获得银行的支持呢？
三是规模小，没有抵押的资产实物资产，特别是不动产，银行对其贷款风险很大，四是资金管理不规范，公私不分，资金不从企业银行账户走，往往走个人账户，银行不能很好监控企业资金流向，五是个别企业主就是以骗取银行借款为目的，借款到手，企业倒闭或者走人。
（2）银行的问题。
现在的银行也是追求利润为目的的，不是追求社会利益为目的，资本的本质就是追逐利润，对于银行来说有利润、有规模、有资产的客户才是好客户。
所以银行只做锦上添花的事，不做雪中送炭的事，不会为那些有前途无抵押的企业担待风险，更不会为那些做的乱七八糟的企业担风险。
同时，银行也没有对那些真正有发展前途的、值得银行扶持的企业建立一套有效的评估体系，以便在企业成长中使银行也获利。
（3）政府的问题。
中小企业基本上生产的是竞争性产品，这就要求政府创建一个公平的市场竞争环境，不要让这些企业围着政府转，而应该围着市场转；
政府在政策上应该为中小企业创造一个好的融资环境。
这个环境不但要有政策层面的，更要建立一个好的企业信
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