精品半截塔镇中心卫生院基础建设项目可研报告文档格式.docx
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第四章工程建设方案·
15
第五章环境影响分析·
18
第六章节能分析·
22
第七章项目实施管理·
25
第八章投资估算及资金筹措·
27
第九章社会效益·
31
第一十章结论·
32
附件：
1、医疗机构执业许可证复印件
2、组织机构代码证复印件
3、国有土地使用证复印件
第一章总论
一、项目名称及建设单位
1、项目名称：
围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目
2、建设单位：
围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院
3、法人代表：
董杰
4、单位概况：
半截塔镇中心卫生院是为了解决半截塔镇及周边乡群众就医问题1997年设立的。
是经围场满族蒙古族自治县卫生局核准登记，准予执业的中心类别的合作医疗机构。
该卫生院地处围场满族蒙古族自治县西部，距围场县城30公里处。
卫生院固定资产总额138万元，占地面积4112.5平方米，现有业务用房面积1100平方米。
现有医务人员和职工27人，其中专业技术人员22名，工人5名。
卫生院下设内科、外科、妇产科、儿科、口腔科、中医科、预防保健科、医教科、检验科、放射科、财务科等11个科室。
现有病床20张，拥有B超、心电、化验、放射检查设备和国内先进的无痛分娩设备。
卫生院辖区辐射3个乡卫生院,11所村卫生所，服务半径32公里。
半截塔镇总面积206平方公里，辖11个行政村，108个居民组，人口总数13000人。
半截塔镇中心卫生院设立以来，以“为人民身体健康提供医疗与护理保健服务”为宗旨，十多年来,为辖区及周边乡群众的身体健康提供了有效的医疗保障,为推进当地新型合作医疗的发展做出了贡献。
二、编制依据
1、围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划
2、建设项目选址意见
3、国土资源局出具的国有土地使用证
5、相关的法律、法规
三、编制原则
1、根据国家标准结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。
充分利用现有资源，节约土地。
2、采用经济实用、技术先进的建设方案。
推广新技术、新工艺、新材料、新设备；
在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。
3、遵照国家基本建设项目管理及可行性研究报告的有关要求进行编制。
4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。
四、编制范围
主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；
对项目建设条件、项目规模、项目运作方式和管理方式进行分析论证；
对建设工程量、费用进行估算；
评价项目对当地社会经济发展的作用；
从环境保护、节能、消防等方面对项目进行多方论证。
五、项目概况
1、建设地点：
项目拟建地址位于围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院原址。
地理位置适宜,交通便利,水、电、讯等配套设施齐全。
项目选址符合围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划。
规划用地性质为建设用地。
2、项目内容：
本项目为卫生院标准化改建工程，拟建设化粪池一个，配电房100平方米，并购置相关设备，地面硬化1890平方米，院墙50米，机井一眼，改造原业务用房门窗。
计划建成功能齐全、设计新颖、环境优雅、设施先进、符合国家规范的现代化卫生院。
3、主要技术经济指标：
总投资：
50万元
第二章项目建设的必要性和依据
一、项目背景
2006年8月29日国家卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《农村卫生服务体系建设与发展规划》，《规划》指出：
加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。
改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合，对于预防控制农村地区重大疾病，提高农民健康水平，防止农民“因病致贫、因病返贫”，具有重大意义。
同时《规划》提出的主要建设任务是：
依据统一的建设标准和规范，对政府举办的乡（镇）卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院，及村卫生室的业务用房进行建设，配置基本医疗设备，使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件，完善服务功能，提高服务能力。
要求到2010年，要基本建立起适应我国经济发展水平的农村卫生服务网络，提高农村卫生机构的服务能力和效率，满足农民群众的初级卫生保健服务需求。
2006年1月23日，河北省卫生厅发布了《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》，决定在全省开展创建标准化乡（镇）卫生院活动。
提出：
以加强乡（镇）卫生院基础设施建设和人才培养为基础，以深化乡（镇）卫生院内部运行机制改革为动力，以创建活动为载体，改善农村医疗卫生服务条件，提高乡（镇）卫生院的管理能力和服务水平，全面落实公共卫生和基本医疗服务职能，为广大农村居民提供价廉、方便、安全、优质的医疗卫生服务。
2006年6月2日河北省卫生厅印发了《河北省卫生事业发展第十一个五年规划纲要》，《纲要》提出：
重点加强乡镇卫生院建设。
到2010年基本完成县级医院（含中医院）、预防保健机构和乡镇卫生院房屋建设改造和设备装备任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。
按照填平补齐、改扩建为主的原则，加大政府投入，对政府举办的乡镇卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医院的业务用房进行改扩建，配置基本设备，改善农村卫生机构服务条件，提高服务能力。
2007年3月8日，承德市委、市政府出台了《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》，《决定》提出了“力争用3-5年，完成县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生所（室）房屋改造和建设任务，建立设施齐全、功能完备、服务优良的农村三级卫生服务网络，建立精干高效的农村卫生管理体制；
逐步形成城市医疗卫生支持农村卫生的长效机制；
全面实施新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度；
健全完善覆盖整个农村的疾病预防、妇幼保健、医疗救治和卫生监督体系，确保农民群众人人享有基本卫生保健服务，主要健康指标达到省内先进水平，实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等在县级达到及时有效处置。
”的全市农村卫生工作的目标。
2008年11月5日，召开的国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
其中提出：
“加快医疗卫生、文化教育事业发展。
加强基层医疗卫生服务体系建设。
”
2008年11月12日，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：
“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；
“促进农村医疗卫生事业发展”；
“整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。
半截塔镇中心卫生院是全镇唯一一所规模较大的综合性医院，辐射3个乡卫生院，但基础设施薄弱。
卫生院现有业务用房1100平方米，由于当时投入资金不足，建筑标准较低，特别是没有化粪池，只有一个渗水井，给卫生院用水带来了极大的不便；
并且没有专门的配电房，配电设施不完善；
院内地面为土路，一直没有硬化；
没有院墙和机井；
业务楼门窗破旧，基础设施不完善，在很大程度上制约了卫生院的发展。
同时，随着半截塔镇社会经济发展和人口的自然增长，半截塔镇固定居住人口数量到现在已发展为13000人，并且随着人们生活水平的日益提高，来卫生院就诊的患者数量逐年增长，广大群众对就医环境及医疗条件的要求也随之提高，给半截塔镇中心卫生院开展医疗救治带来了一定的压力；
加之卫生院本身属于非营利性的公益医疗机构，卫生院本身没有资产积累，不具备自我更新的能力，不能满足现代就医的一些基本卫生要求和先进的技术要求，卫生院的医疗条件已远远不能满足现实需要，已不符在农村推行新型合作医疗的要求。
为落实国家卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部《农村卫生服务体系建设与发展规划》、河北省委、省政府《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》、《河北省卫生事业发展第十一个五年规划纲要》、承德市委、市政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》等国家、省、市工作部署，以及《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等政策文件精神，解决半截塔镇中心卫生院医疗卫生基础设施薄弱的问题，使该卫生院达到国家和省有关卫生院标准化、规范化标准，有效推进农村新型合作医疗的开展，县卫生部门和半截塔镇中心卫生院经调研论证，谋划了“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目”。
二、建设的目的及意义
本项目完成后，可以为辖区半截塔镇13000人口的就医人员全方位开展预防保健、健康教育、基本医疗服务和计划生育技术指导等综合服务。
本项目建成后，可提高半截塔镇中心卫生院的综合服务能力，改善当地群众的就医条件，使半截塔镇中心卫生院达到标准化、规范化建设要求，对推动农村新型合作医疗将起到积极的促进作用。
本项目是公益项目，是落实党的十七届三中全会《决定》精神，扩大公共服务，实现“病有所医”的具体举措，并是推进“和谐社会建设”的具体举措。
综上，本项目建设是夯实半截塔镇中心卫生院基本医疗服务工作基础，促进和谐社会建设建的一项重要举措。
对于做好基层医疗服务工作具有现实作用和深远的历史意义。
三、项目的可行性
1、领导组织、监督
半截塔镇中心卫生院成立专项办公室，负责该项目建设中的重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、组织项目竣工验收等各项工作。
2、技术保障
目前，该项目的总体规划和图纸设计已完成，其他相应手续已办理完毕。
3、资金管理
对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，确保资金运转畅通，确保资金及时、足额投入使用。
四、项目建设的原则
本项目建设的原则是：
统筹规划，合理布局；
以改善服务功能为主，加强基础设施配套建设；
体现出现代化卫生院的功能。
第三章建设场址与建设条件
一、项目建设场址选择
本项目拟建场址位于半截塔镇中心卫生院原址，南邻国道111线公路。
场址地势平坦，位置醒目，交通便利，水、电、路等基础设施条件良好，方便群众就医。
二、自然条件及地质条件
1、气象条件
本区气候属于中温带向寒温带，半干旱向半湿润的过渡型、大陆性、季风型山地气候。
四季分明，雨量集中，水热同季，夏季无暑，秋高气爽，冬季寒冷。
年平均气温－1.5℃至4.7℃，极端最高气温39.8℃，极端最低气温－29.5℃。
无霜期短，仅60－128天左右。
年降水量在380－500mm之间。
2、场址位置条件
项目拟建地址位于半截塔镇中心卫生院原址。
与半截塔镇政府相距较近。
拟选场址的坐落位置符合当地发展规划，当地群众对项目建设都比较支持，友邻关系协调。
3、地质、水文条件
根据地质勘察资料，地层分布稳定，岩性单一，未见不良地质现。
勘察场区，在钻探揭露深度内未见地下水。
水文地质条件可满足建设要求。
4、场地土地震效应
场地的抗震设防烈度为6度，场地土依据其工程特征判定属中硬土，为对建筑抗震有利地段。
5、场地稳定性
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