南大网院行政管理简答题复习.docx

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南大网院行政管理简答题复习

1、我国社会主义行政管理的特点是什么？

正确答案：

现代行政管理的特点包括：

（1）政治性；

（2）服务性；（3）科学性；（4）法制性。

除了上述行政管理的一般特点以外，我国行政管理还具有以下特点：

（1）我国行政管理的宗旨和根本目的是为全体人民服务；

（2）行政管理全面贯彻和体现社会主义民主原则；（3）行政管理的中心任务是领导和组织社会主义经济建设；（4）行政管理采取说服教育与强制相结合的基本原则

2、怎样正确分析行政管理的性质？

正确答案：

首先，行政管理具有鲜明的政治属性、阶级属性、行政是国家的组织活动，它不可能脱离国家而独立存在。

任何行政管理活动，首先都服从于国家以及其统治阶级，其性质由国家性质决定，并最终决定于该国的社会经济基础。

其次，行政管理还具有执行一般社会服务职能的社会属性。

这一属性，随着社会发展和进步而日益充分体现。

为适应经济社会发展的需要。

政府的服务职能极其重要，各种管理社会公共事务方面的机构不断建立和完善。

行政管理的政治属性和社会属性是一个事物的两个方面，是国家行政机关执行国家统治职能和社会服务职能的客观反映。

只有坚持这两方面的统一，才能正确认识和把握行政管理的性质。

3、“新公共管理”理论和主张主要包括哪些内容？

正确答案：

“新公共管理”理论对传统公共行政理论和实践提出了批评，认为传统官僚制正在被一种以市场为基础的模式所取代。

其主张包括：

（1）注重管理而非政策，注重绩效评估和效率；

（2）将公共官僚组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构；（3）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争；（4）削减成本；（5）具有特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格。

论述题

1、怎样正确认识和把握行政管理的涵义？

正确答案：

要想正确认识和把握行政管理的涵义，必须理顺下面三个方面的关系：

（1）正确理解行政管理与国家的关系。

“行政管理”是一个国家概念，是指国家行政管理，是随着国家的产生而出现的一种管理活动。

行政管理主体是国家行政机关及其工作人员，其内容是国家事务；基础是国家权力。

行政管理作为一种国家事务的重要管理活动，是国家的一种基本职能形态，是上层建筑的重要组成部分，是必然要为实现国家的社会目标和统治阶级的利益服务。

（2）正确理解行政管理与一般管理的关系

管理是人类社会的一种有组织的控制、治理活动，是协调个人活动和组织群体活动的一种指挥职能。

管理无处不在，无论是家庭、组织还是国家、世界都需要管理。

行政管理也是一种管理活动，但它具有管理的一般要素和一般特点外，还有自己的特定内涵和内容，只有通过国家行政机关对国家事务进行的管理活动才称为行政管理。

（3）要正确理解行政管理与法律的关系

行政管理是一种以国家强制力为后盾的管理；一切行政活动均以法律为依据，必须依法管理。

在现代国家，国家行政机关的组织形式、地位、职权、责任，国家行政人员的职责、权利、义务，国家行政机关行使职权和实施管理的原则方法、程序等，都要以法律为基本依据，不得越出法律规定的范围。

可以说，行政管理是国家行政机关凭借国家法定权力、贪污管理国家事务物的管理活动。

总之，行政管理是国家行政机关运用国家权力和依据国家法律，为实现国家的职能和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

2、我国行政管理有哪些重要特点？

如何理解这些特点？

正确答案：

我国行政管理的这些重要特点是由社会主义制度和我国国情决定的，这些特点包括：

（1）我国行政管理的宗旨和根本目的是为全体人民服务。

我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。

国家行政机关及其工作人员的权力是人民赋予的，他们是按照人民的意愿并代表人民的利益从事管理工作的。

因此，为人民服务，维护人民利益，是我国行政管理惟一宗旨和根本目的。

（2）我国行政管理全面贯彻和体现社会主义民主原则

社会主义民主原则，是社会主义制度下不可动摇的政治原则。

我国社会主义行政管理，必须且能够全面贯彻和体现这一根本的政治原则。

这一方面要使各级国家机关的权力建立在广泛的民主基础上，能够真正代表人民利益；另一方面又要依法，通过各种途径，把民主扩展到人民的政治生活、经济生活、文化社会生活的各个方面，使他们充分享有管理国家事务、经济、社会事务的权利。

（3）我国行政管理的中心任务是领导和组织社会主义经济建设。

我国目前还处于社会主义初级阶段，国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。

作为实现国家目标主要工具的行政管理，其中心任务自然也就是领导和组织社会主义经济建设，下令机关要考虑怎样按照经济规律和行政管理活动规律组织和管理整个社会经济生活。

（4）我国行政管理采取说服教育与强制相结合的基本方法每个国家的行政管理，都是依法运用国家权力管理国家事务和社会事务的活动，管理方式必然具有强制性。

在我国行政管理活动中，对于违法行为，必须采取相应强制指施予以纠正和克服，但是我国的这种强制性，是体现人民的根本利益和意志的强制，是建立在说服教育的基础上并与之相结合的强制。

所以在行政管理的过程中，不能单靠行政手段硬性执行，还应采取必要的有效的思想政治工作方法进行说服教育。

1、简述行政职能的涵义和特点。

正确答案：

行政职能亦称政府职能，是政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。

行政职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。

行政职能的特点包括：

（1）阶级性和广泛性；

（2）共同性和特殊性；（3）强制性和服务性；（4）适应性和层次性；（5）专门性和业务性。

2、分别从行政管理的运行过程和行政职能的属性角度，简要划分行政职能的类型。

正确答案：

从行政管理的运行过程看，行政职能可分为：

（1）决策职能；

（2）计划职能；（3）组织职能；（4）协调职能；（5）控制职能。

从行政职能的属性看，行政职能可分为：

（1）统治职能；

（2）保卫职能；（3）管理职能；（4）服务职能。

3、行政审批制度改革需要注意哪些问题？

正确答案：

（1）要加强组织领导；

（2）要注意搞好工作衔接；（3）要积极稳妥的推进；（4）要加强监督检查

论述题

1、为什么说行政职能在行政管理中具有十分重要的地位？

正确答案：

行政职能亦称政府职能，是政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。

行政职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。

行政职能在行政管理中具有十分重要的地位。

（1）行政职能是认识行政管理的前提。

政府的行政管理是通过发挥自己一系列的职能来有效完成国家所赋予的职能的。

认识一国的行政管理，首先应认识其核心内容--行政职能。

从行政职能出发，可进而了解国家行政的性质、行政组织结构、行政过程和行政改革等。

（2）行政职能规定了国家行政活动的基本方向。

行政职能规定了政府在特定历史阶段管什么、管多少、怎么管，其通过明确行政管理的职责、落实行政管理的任务、界定行政管理的范围、确定行政管理的目标，为政府活动的开展指明了基本方向。

政府只有在明确自身职责和能力的前提下，才能有所作为，才会不产生方向性失误。

（3）行政职能是确定和划分政府职权的基础和依据。

行政职能说明政府机构应该做什么；政府职权说明政府机构必须做什么和怎么做。

政府职权是实现政府职能的法律形式，是法律化的政府职能。

政府职权的内容是以政府职能为依据，以法律为准绳，通过法律的授权而取得。

（4）行政职能是设置行政机构的基本依据。

行政机构实质是行政职能的载体，是行政职能的执行者，有什么行政职能，就应该设立执行该项职能的机构。

行政机构设置的规模、层次和数量，以及行政机构的合并或撤销，都必须以执行行政职能的需要为依据。

（5）行政职能是科学组织管理过程的重要依据。

实现行政管理的程序化和科学化，必须依据行政职能，把每一项运行的行政职能作为行政管理过程的一个环节，并根据各项行政职能之间的内在的先后顺序和相互制约关系，把它们联结成紧密配合、运转协调的系统。

总之，行政职能是行政管理中的一个中心的、基本的问题，这一问题不解决好，整个行政管理的运行和改革就难以正常进行。

2、联系实际论述我国行政审批制度改革的必要性。

正确答案：

行政审批是中国行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，但随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，现行审批制度的弊端日益明显，表现在：

第一，审批事项过多过滥，审批环节多、时间长。

第二，审批行为不规范，自由裁量权过多，办事不透明。

一些领导干部违纪违法案件也与滥用行政审批权有关。

行政审批制度改革的必要性主要有：

（1）以行政审批作为管理经济的主要手段，实质上是计划经济，是阻碍社会主义市场经济发展的。

过多过滥的行政审批，束缚企业手脚，阻碍市场公平，降低经济效率，严重制约市场经济体制的进一步建立和完善。

因此，政府必须进一步转变政府职能，少管微观，多管宏观；少抓事前的行政审批，多抓事后的监督检查，切实加强监督和落实；需要审批的项目应规定清楚，公开透明，不需要审批的坚决不去审批。

加快行政审批制度改革，是进一步解放和发展生产力的关键环节。

（2）各级政府和各部门对经济活动行政审批过多，环节烦杂，效率低下，透明度不高，已成为投资者反映强烈的问题。

从经济发展的实践看，哪个地方行政审批事项少且规范，审批环节简化，发展软环境好，对投资者就有吸引力。

相反，有的地方审批事项过多过乱，审批手续繁杂，仅仅把吸引投资寄托在优惠政策上，往往事与愿违。

要想在竞争激烈的市场中赢得主动，政府部门必须下决心减少行政审批，简化审批程序，提高服务质量和工作效率，努力营造良好的投资环境。

（3）我国加入世贸组织后，政府部门减少行政审批的要求更加迫切。

长期以来，我们习惯于层层会签的行政审批和自上而下的行政权力管理。

这种“指挥式”的管理模式，与世贸组织的通行规则不相适应。

若行政审批制度不改革，政府职能没有面向市场经济的根本转变，就不可能建立符合世贸组织规则的服务式政府。

政府部门要通过加快行政审批制度改革，把工作着力点真正放在研究宏观调控政策、加强监督、创造公平竞争的市场环境上来。

总之，推进行政审批制度改革，对深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，加强和改进政府作风建设，从源头上预防和治理腐败，都具有重要意义。

1、简述行政组织包含的基本要素有哪些？

正确答案：

（1）行政单位的设置，即各级政府的建制及名称，各级政府内部各类机构的设置等。

（2）行政单位的职权范围，即各级、各类行政机关职责、权限的划分以及它们之间的相互关系。

（3）行政单位的员额编制，即各行政机关工作人员的定员、职务配备以及他们的职权等。

（4）行政单位、行政人员之间的隶属关系及工作程序。

（5）行政单位的经费来源与使用。

这是行政组织开展行政管理活动所必需的物质条件。

2、我国行政组织设置应遵循哪些指导原则？

正确答案：

（1）职能需要原则。

行政组织是实行行政管理职能的实体，行政组织的设置必须首先考虑和满足政府职能的需要。

（2）完整统一原则。

行政组织是政府行使行政权力的主体，必须是完整统一的，即是说，一国政府的各层级、各部门组织应是一个完整的统一体。

（3）精干高效原则。

行政组织设置要精干，包括机构的数量和规模精干、领导集体与行政人员精干、层次简化等，这样才能提高办事质量和效率。

（4）管理幅度与层次适度原则。

确定适当的管理幅度与层次，是建立合理的行政组织体系的重要环节。

（5）职、责、权一致原则。

行政组织是一个权责体系，任何行政组织及其工作人员都要贯彻职、责、权相统一的原则。

（6）依法设置原则。

即行政组织的设置必须有法可依，严格按照法定程序办。

3、县级以上地方各级人民政府主要行使哪些职权？