社区网格制度建设Word下载.docx
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对社区基层党组织进行整合,夯实党在城市基层的执政基础。
构建了社区党委、居民委员会、业主委员会、物业服务公司四位一体的社区服务管理运行机制。
(二)制度建设逐步规范。
各社区不断探索、创新工作机制和管理办法,完善必要的工作制度,是社区工作规范化和制度化。
初步建立了党支部工作职责、居委会工作职责、书记岗位职责、主任岗位职责、党建联席会议制度、共建文明社区联席会议制度、党务公开制度、居务公开制度、党员代表议事会制度、居民会议制度、居民公约等一系列制度。
并将社区有关制度、办事流程等公布上墙。
通过一系列制度的建立完善,进一步明确了社区职能职责,规范了社区工作行为。
(四)社区共建初步形成。
随着社区作用的显现,各部门对社区工作逐渐重视,司法、公安、民政、计生、卫生、劳动保障、城管、文体、科普等部门逐渐将工作重心下移,社区功能逐步完善,社区工作得到加强。
二、存在的问题
(一)区划和设置不够科学。
随着城市化进程的加快,城中村的管理模式在发达城市已取消,而我们城中村问题还未解决,仍有部分村没有彻底拆迁改造。
即使拆迁改造新组合的社区也还没有打破原有的管理模式,现在的社区划分基本沿用老行政区划的格局,不是真正意义上的网格化社区,普遍存在区域过大,管理网络不健全,概念混乱,城中村也叫社区。
街道--社区居委会楼域四级管理网络没有建立起来。
由于利益问题户口管理混乱,在这个社区居住而户口却在另外一个社区现象普遍存在,增加了管理难度。
(二)定位不明职责不清。
一是对社区的地位和作用认识不足,对社区建设的内涵不清,社区的职能、职责不明确,干什么?
怎么干?
上面不明白社区不清楚,把社区作为行政工作的延伸机构,把本应由街道部门承担的工作转移(下移)给社区。
二是参与的主动性不强。
居民把居委会看成是基层行政机构,认为社区工作是居委会干部的事,与已无关;
部分共建单位认为社区建设是份外事,与社区搞共建不仅麻烦,而且还需投入人财物,因而共建的积极性不高。
三是物业公司多为原开发商左右,不是由业主委员会聘用,导致住户与物业公司矛盾重重。
造成主人与服务关系颠倒,这种现象普遍存在。
(三)社区服务需要加强。
很多社区仅有办公场所没有其它活动地,不能满足居民就近、多形式开展活动。
在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强。
三、对策及建议
(一)科学合理划分社区。
目前我市划分的新型网格化社区基本合理,但是也有不科学的地方,主要是区域过大,基本是沿用过去各街道划分的管区;
相互交叉现象普遍存在,网格化形同虚设,应在运行中适当调整。
理顺关系,建立和完善社区居委会楼区三级管理网络,把现有的非网格化社区以外的社区改为居委会。
(三)切实解决好户籍迁入问题。
这是做好城市社区的关键。
因就学,原社区的福利待遇以及农村进城购房户土地问题,导致户籍难以迁入新社区,户口不迁入,社区无法实行有效的管理,各种问题无法解决。
建议市政府出台一个管理户口办法,明确规定户口迁入新社区,原所在社区的一切待遇不变,是农村户口的仍享有原承包土地的使用权,小孩入学不受划片限制。
(四)进一步增强社区服务功能。
社区服务是社区建设的根本出发点。
向社区服务中心的授权必须是实在的、相称的,让它承担多少义务,负起多大责任,就要授予多大的权力。
作为政府在社区的工作平台,社区服务中心要建立有权威性的工作机制,协调辖区内各方面力量,为社区成员提供日常生活、文化娱乐、环境卫生、社会治安、优抚照顾等方面的服务。
(五)加大资金投入力度。
社区应从家政、物业、信息等居民大量需求的服务业入手,兴办经济实体,开展有偿服务,增辟社区收入渠道。
社区网格制度建设 一、网格划分和队伍建设
根据社区网格、单元网格二级网格的划分要求,社区网格按现行行政区域划分,即每一个社区为一级网格。
单元网格按照界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确的原则,结合社区实际情况,依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格,原则上每个单元网格以200-500户为宜。
网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则,进行组建。
社区网格服务管理队伍由网格督导员(由挂社区乡镇领导担任)、网格管理者(由社区书记、主任担任),网格管理五大员(管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员,由社区工作人员和社区民警担任)构成。
单元网格服务管理队伍按3+X模式组建,3即网格长(也是网格管理员,由社区工作人员担任)、网格协管员(由居民小组长担任)、网格督导员(由镇挂居干部担任),网格长和网格协管员实行一格一员,网格督导员实行一员多格;
X指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、楼长、志愿者等。
二、网格服务管理队伍职责
(一)网格督导员职责:
1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作;
2.受理网格内的疑难问题,并在职权范围内予以协调解决,对于超出职权范围且无力解决的,提交上级部门解决,并积极协助参与;
3.督促做好网格内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作;
4.制定考核奖惩办法,对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、奖惩。
(二)社区书记(主任)职责:
1.负责指导、督促社区全面工作的开展,对网格内的工作承担领导责任;
2.建立规范的网格化管理体系,形成规范的网格化管理运行机制;
3.组织召开网格周例会,研究分析本社区各网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况;
4.组织社区工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善化解各类矛盾纠纷;
5.上情下达,协调县、镇单位处理网格上报需处理的问题,跟踪落实处理情况;
6.每半年组织辖区内人大代表、政协委员、居民代表开展一次群众满意测评,提升网格化管理服务水平。
三、工作制度
(一)定期例会制度
1.周例会制度。
例会由社区书记或主任负责组织,参会人员为网格管理者、网格长、网格五大员。
会议主要内容:
(1)网格长对责任区内各方面社情信息进行通报,提出解决问题办法或意见;
(2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报,对未得到彻底解决的问题,提出下一步解决方案,在下周继续做好协调、解决等工作;
(3)对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报,对未得到彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办,并在下一周通报解决情况,直至问题得到彻底解决。
2.月例会制度。
由乡镇领导召集,参会人员为各社区网格指导员、网格管理者、网格长,乡镇社区办、综治办、派出所、司法所、计生、社会保障、城管、民政、信访等负责人。
(1)听取辖区内各社区网格本月工作情况汇报及下月工作安排;
(2)通报辖区内网格服务管理情况、存在的问题,研究对策办法,安排部署近期工作任务;
(3)研究处理排查出的重大疑难问题,随时召开会议研究协调解决。
(二)网格工作人员学习培训制度
1.学习培训内容。
(1)党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定义务;
(2)学习社会管理创新知识,熟悉网格管理基本原理、各类基础信息采集与事件排查处置的方式方法、网格管理的工作技巧与信息平台操作技能;
(3)各业务部门的有关政策、法规;
(4)网格工作人员文明规范管理服务的基本要求。
2.学习培训方式。
(1)采取自学或以会代训方式开展网格服务管理培训;
(2)采用灵活多样方式进行专项业务培训,如讲课、召开座谈会、外出参观学习等。
3.学习培训要求。
(1)以会代训方式由乡镇网格化服务管理中心(社区办)或各社区组织;
(2)参加培训的网格工作人员必须按时参加培训,不得无故缺席,因故不能参加者,需事先向召集培训的领导请假;
(3)培训考勤情况作为绩效考核的重要依据。
(三)网格巡查制度
1.巡查内容。
(1)入户登记已婚育龄妇女的婚姻、孕产、节育措施落实情况等信息;
(2)出租屋内居住的人员信息情况;
(3)网格内消防安全情况;
(4)矛盾纠纷隐患及各类不稳定因素排查;
(5)社区环境卫生情况:
巡查辖区内小区路面及楼道、屋顶和街巷的卫生保洁状况,及时制止纠正随意倾倒垃圾行为,发现上报并参与清理卫生死角、楼层杂物;
整治清理二级路段、街巷、小区中的乱张贴、乱悬挂、乱堆放等现象;
及时发现、制止并上报在辖区内违法违章建设行为;
⑹其他需要了解的信息及上级交办的排查事项。
2.巡查方式。
(1)巡查分为日常巡查与专项巡查,社区网格管理者、网格督导员每周至少到网格巡查1次,单元网格长、协管员每日至少到网格巡查1次,信息员、治安员、中心户长(楼栋长)每天进行走访巡查,全面掌握网格内的情况,并记录在案。
专项巡查按照上级主管部门的要求进行;
(2)网格巡查工作可由本网格单独完成,也可由相邻几个网格联合完成,具体安排由网格长自行协调;
(3)在巡查中发现的问题或收集到的信息,及时通过手持终端上传至网格化服务管理信息平台,记录备案,作为绩效考评依据。
3.调查注意事项。
入户调查要合理安排时间,注意方式方法,对服务管理对象的个人信息严格保密,要主动与社区居民交流沟通,及时了解社情民意,认真填写《社区社情民意调查记录簿》。
(四)网格信息平台管理制度
1.每个社区网格要建立社区综合服务平台,健全网格化服务管理信息平台,配备平台管理员,做好信息平台的日常维护工作,实现网格化数字管理。
2.信息平台实行分类管理,及时更新、储存各类数据,使网格内各类数据信息科学、直观。
3.网格管理者、平台管理员要围绕信息平台设置的项目收集信息,录入平台。
4.网格长每天必须配带手机终端,并始终保持开机状态,巡查中发现问题要即时用手机上传,确保第一时间掌握社情信息。
5.各网格管理者要切实做好信息台账的管理,及时充实更新网格内的各种信息,使信息平台随着工作的进展而变化,并做好保密工作。
四、工作流程
社区网格化服务管理工作的主要职能就是掌握居民的需求,及时发现、解决城市管理、社区管理中的问题。
⑴居民反映的问题,或网格长、协管员、信息员走访收集到的问题,自己能够解决的及时解决,自己不能解决的,由网格长通过手持终端上传到社区网格化服务管理信息平台,由社区居委会协调解决。
⑵社区网格平台管理员,对各单元网格上报的问题应及时归类,上报社区书记或主任,能在社区管理范围解决的问题,要及时安排相应人员处置,对超出社区管辖范围或居委会自身无法解决的问题,及时上报镇网格化服务管理中心(社区办),由镇政府协调解决。
⑶镇网格化服务管理中心对各社区上报的问题要及时提交镇相关领导,在本镇内能够解决的问题,要及时指派相关工作人员进行处理,对超出乡镇管辖