峡江县创建省级卫生县城工作实施方案32号doc.docx

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峡江县创建省级卫生县城工作实施方案32号doc

峡江县创建省级卫生县城工作实施方案32号

峡办发[2009]32号县委办公室县政府办公室关于印发峡江县创建省级卫生县城工作实施方案的通知各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各单位经县委、县政府同意，现将峡江县创建省级卫生县城工作实施方案印发给你们，请认真贯彻实施，抓好工作落实，确保实现创卫目标。

中共峡江县委办公室峡江县人民政府办公室2009年8月26日峡江县创建省级卫生县城工作实施方案为进一步加强城市管理，改善人居环境，提升城市品位，争创省级卫生县城，塑造文明、有序、繁荣、卫生的峡江新形象，根据省级卫生县城标准，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，以优化县城人居环境、提高人民群众健康水平为目的，以提高市民素质、培养市民良好卫生习惯为重点，以完善各项基础设施、改善县城环境为基础，以综合整治市容环境、提高市民生活质量为关键，动员全县上下和广大群众积极参与，广泛开展爱国卫生运动，实现县城硬化、净化、绿化、美化、亮化目标，将县城建设成市容整洁、环境优美、服务优质、秩序优良、市政环卫设施完备、人居环境良好的省级卫生县城，促进全县经济社会全面协调发展。

二、创建目标严格按照江西省卫生县城标准要求，坚持“全民动员、上下联动、条块结合、齐抓共管、整脏治乱、优化环境”的工作方针，力争2011年底前实现创建省级卫生县城目标。

三、组织领导为加强对创建省级卫生县城的领导，成立峡江县创建省级卫生城市工作领导小组，由县委常委、副县长解芳云任组长，县人大副主任周晓娟任常务副组长，县长助理阮建芳、县政协副主席廖勋放任副组长，各职能部门主要负责人为成员。

领导小组主要负责创卫活动的组织、决策、管理、协调和检查督办工作，解决创建中的具体困难和问题。

领导小组下设办公室，具体职责是负责创卫工作的组织协调；起草有关管理办法、工作规划、管理规章、考评细则；建立目标管理责任制并进行分解下达，抓好落实；督促有关部门采取措施，提高市民文明素质和健康水平，对绿化、亮化、市场、摊区、停车场、户外广告、公共交通、交通标志等项目设施进行统筹规划；组织协调有关部门对城区市容市貌和环境卫生、公共交通秩序等问题进行综合整治；承办领导小组交办的其它工作。

办公室工作人员从县卫生局、县建设局、县交通局、县工商局、县文化广播电视局、县教体局、水边镇政府等相关单位抽调，抽调人员与原单位工作脱钩，专职专责，工资福利在原单位解决，年度干部考核在创卫办进行。

四、创建责任

（一）主要职能部门创建工作责任1、宣传部一是抓好全民创建活动的宣传、教育发动工作，大力开展全民文明素质教育，树立公德意识和卫生意识。

二是组织并加强新闻舆论监督，及时报道创建动态，营造强大的舆论氛围。

2、建设局一是通路。

加大县城路网建设，完成玉峡大道、玉笥北路等城区道路工程，进一步完善县城道路网架。

二是增绿。

重点建设百花公园、府后公园、城区大道绿化带和锦秀湖绿化带工程，推进拆墙透绿、见缝插绿，将县城建设成点、线、面有机结合的绿色空间。

三是添景。

重点抓好道德经广场、水系改造、圆盘改造等。

四是改造。

对城区内损毁严重、配套不尽完善的道路、路灯、排水、排污、绿化以及建成区内出行不方便、环境脏乱差的居民点进行重点改造，确保新城区路平、沟通、灯明。

五是完善。

年内按标准数量建设公厕和垃圾中转站，主、次干道每隔5080米设置1个果壳箱。

六是治脏。

强力优化城市环境，全面推行“门前三包”和垃圾袋装管理，确保城区“门前三包”率达98，居民垃圾袋装率达98。

城区基本上做到无暴露垃圾、废弃物、无泥尘渣土，确保垃圾中转站、垃圾屋、果壳箱等公共卫生设施完好、洁净，道路清扫率达100，清运率达100。

建筑工地围栏作业，严肃查处施工场地建筑材料乱堆乱放、施工废水外溢，建筑垃圾乱倾倒等现象。

七是治乱。

重点整治占道经营和规范摩托车、自行车停放，改善街道市容秩序；着力规范户外广告，针对户外“牛皮癣”广告开展专项整治；坚决取缔占道经营，禁止随意乱设夜宵摊点。

3、卫生局一是积极防治传染病。

建立健全疫情监测网络，加强对甲、乙类传染病的监控，一经发现传染源，要立即采取有效措施，切断传播途径，杜绝其暴发流行。

二是抓好城区除“四害”工作。

对蚊、蝇采取消灭孳生地综合防治措施，灭鼠、灭蟑坚持环境治理与化学并重的原则，控制“四害”密度及阳性率。

三是加强健康教育，开展爱卫活动。

建立健全爱卫组织和健康教育网络，大力普及卫生健康知识，县城居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到70和60；做好公共场所卫生、饮用水、传染病管理等有关资料的整理、分类和归档工作。

4、食品药品监督管理局抓好食品和公共场所卫生的监管。

整顿和规范食品生产经营单位、经营市场，杜绝无证经营，搞好食品、饮食等服务行业人员的健康检查，防止食物中毒事故发生，做好食品卫生资料的整理归档。

5、环保局加强环保管理，做好环境监测。

重点抓好环境质量，全年空气质量指数优良天数占全年天数比例≥70，饮用水源水质达标率≥96，区域环境噪声平均值≤56分贝，烟尘控制覆盖率达100，工业废水排放达标率达100，工业固体废物综合处置利用率≥90，杜绝发生特大环境污染与破坏事件。

6、工商局一是加强个体工商户的社会公德、职业道德教育和行业健康教育，形成公平交易、守法经营、保护环境的良好风尚。

二是积极协助建设、卫生部门整顿和取缔城区占道经营、“店外店”、“店外摊”和垃圾广告，取缔市场无照无证经营。

三是配合建设部门搞好城区市场网点的规划、布局，特别是建材、修理、洗车、饮食、水果等专业市场的重新布局，取缔占道经营。

四是配合创卫活动加强工商业务管理。

7、经贸委一是禁止集贸市场、商贸中心的场外交易，做到摊点入场经营，无占道经营现象。

二是实现市场规范化管理，市场有专用停车场地，车辆停放有序。

三是完善市场内服务设施，市场实行全天候保洁，公厕每天冲洗12次，确保市场排水、排污畅通，交易秩序井然。

四是搞好市场内固定店面“门前三包”责任的检查、督促和落实。

8、公安局和交警大队一是落实社会治安综合治理专项措施，打击各类违法犯罪活动，维护好县城社会治安秩序。

二是依法从重从快打击围攻、殴打城管执法人员的违法行为，为创卫工作保驾护航。

三是加强交通秩序管理，保持道路畅通，做到行停有序，各行其道，严禁车辆在机动车道及非机动车道不按划定位置乱停乱放。

四是抓好城区交通安全设施建设，在主、次干道设立醒目的交通安全标志牌、标志线。

五是会同民政部门及时依法妥善处理沿街乞讨、疯癫等人员，协助建设部门整治城区内车辆抛、撒、漏余土废渣。

六是实行出租车、摩的总量控制。

9、交通局一是加强客运汽车、公交车运营管理，合理安排停放地点，设置公交停放标志，杜绝沿街随意搭客停放。

二是加强客运站、公共汽车候车站的环境卫生等管理，搞好公交设施建设。

三是抓好城乡结合部路面整修，保持路面完好。

10、教体局一是加强中、小学生健康教育，要求在中、小学开设健康教育课，开课率达95。

二是组织县城中、小学生积极参与创建省级卫生县城的有关活动，制订和完善中、小学生行为规范，提高学生的文明素质，增强文明卫生意识，县城中、小学校应分别组织宣传队伍上街开展创建省级卫生县城的宣传活动。

三是拆除学校旱厕所，建设水冲式公厕。

11、文化广播电视局组织并做好宣传发动工作。

要制作和播放创建卫生县城的宣传标语和公益广告，电视台要开辟专栏，免费定期报道创建动态，充分发挥新闻舆论的正确导向和监督作用。

要加强对文化市场的稽查、监督和管理，促进文化市场的健康和繁荣。

12、工业园区办一是抓好园区企业的宣传发动工作，组织企业积极参与创建活动。

二是积极协助建设、环保部门加强环保管理，治理污染，改善环境。

三是抓好园区企业的“门前三包”工作。

对企业进行健康环保教育，对女工进行妇女保健教育等。

四是规划建设辖区内的垃圾中转站和公厕。

13、水边镇政府一是以社区居（村）委会为单位搞好创建卫生县城的宣传发动工作，充分发动群众广泛参与创卫活动。

抓好市民“三德”教育，提高市民素质。

二是组织和动员居（村）民定期打扫小街小巷、房前屋后的庭院卫生，并成立卫生保洁和督查队伍，对辖区内的环境卫生实行全天候的监督检查。

三是做好禽畜圈养工作，严禁畜禽放养或上街。

城区居民饲养畜禽问题，按照县政府有关规定执行。

四是积极配合和协助建设部门拆除辖区内有碍观瞻的临时建筑物（棚）。

五是在居（村）民中推行垃圾袋装化。

（二）县委各部门、县直各单位（含省、市属单位）创建工作责任各部门（包括前述的12个职能部门）和各单位都要明确分管领导，指定专人负责本系统、本单位的创卫工作，根据“门前三包”责任制的具体要求，搞好室内外环境卫生，坚持“周末卫生日”制度和检查评比奖励制度。

要充分利用黑板报、宣传栏、会议等形式开展创卫宣传和行业健康教育活动，提高人们的大卫生观念，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到70和60。

要积极组织广大干部群众开展除“四害”活动，将“四害”密度控制在国家标准之内。

要认真抓好本单位及拥有原始产权的出租门店的食品卫生、公共场所卫生工作，杜绝“店外店”现象。

要积极配合职能部门的工作，及时改进存在的问题，防止出现消极、被动、推诿、抵触等现象。

五、方法步骤为确保创建目标的实现，建立片区责任制和专业工作组协作机制。

县城建成区按社区和地段划分为6个片区，县委、县政府、县人大、县政协、县纪委、县人武部各负责一个片区（6个片区责任单位划分见附件）。

根据工作内容，设立5个专业工作组，即卫生与疾病控制工作组、市容市貌工作组、宣传教育工作组、督查与协调工作组、资金筹措工作组（5个专业工作组人员及工作职责另行下文）。

创卫工作具体分为宣传发动、集中整治、巩固验收三个阶段

（一）宣传发动阶段（2009年8月18日8月31日）1、制定峡江县创建省级卫生县城工作实施方案及配套文件，明确工作责任和目标要求，印发倡仪书，召开全县创建卫生县城工作动员大会。

2、充分运用广播、电视、网络传媒、宣传车、标语、公益广告等各种宣传媒体和宣传工具，广泛宣传，大造声势，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会氛围。

3、积极组织开展形式多样、扎实有效的创卫活动，大力开展“做文明人、创卫生城”以及创文明卫生街道、卫生单位、卫生居委会、卫生小区、卫生楼院、卫生家庭活动；以“爱峡江、讲卫生”为主题，建立并持之以恒抓好单位“周末卫生日”和每月20日的“全民卫生日”活动。

在中小学校组织开展“小手拉大手，卫生文明一起走”活动，在妇女和团员中，开展以“创建省级卫生县城”为主题的巾帼服务队、青年志愿者活动。

4、各主要职能部门在8月31日之前制定好本部门的创卫工作方案，明确责任，落实措施，分解任务。

县建设局、环保局、工商局、卫生局、交通局、工业园区办、交警大队、教体局、经贸委、水边镇政府等责任部门主要负责人要进行电视承诺。

（二）集中整治（2009年9月1日2011年9月30日）1、实行县领导挂片、部门包段责任制。

县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县人武部领导分别挂一个片区。

片内设段，各部门按片区划定的范围包段，实行定路段、定领导、定人员、定任务、定责任的“五定”责任制。

各包段单位必须对责任路段按创建要求进行路面硬化、彩砖铺设、路灯（亮化）安装、绿化建设以及清理路段、垃圾死角（建设投资属公共场所的，由县财政全额负担；属段内单位的，由单位全额负担；属个人门店的，由县财政补助30，其余部分由各包段单位及其