廉租住房室外基础设施配套工程实施方案代可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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2007年8月13日，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房保障的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责。

河南省人民政府也出台了《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》，对省内廉租房建设工作做了具体部署。

本公司受XXX住房和城乡建设局委托，编制了《XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目实施方案》。

通过实地对项目场址进行勘测，并依照建设部《房地产开发项目经济评价方法》规划、核算，本项目计划占地面积46754.9平方米（合70亩），位于XXX十里铺乡城郊村委曹庄月亮湾社区四号区，建筑总面积约62361平方米，项目总投资XXXX万元，其中2010年廉租房建设面积30452平方米，612套住房，投资2550万元，2011年廉住房建设面积32361平方米，602套住房，投资7550万元建。

本项目属于廉住房室外配套设施工程，概算投资1881.59万元。

项目资金来源为中央财政和XXX财政预算。

第一章概论

1.1项目名称及项目法人

1.1.1项目名称

项目名称：

XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目

1.1.2项目法人

项目建设单位：

XXX住房和城乡建设局

项目法人代表：

XXXX

1.2设计依据及设计资料

一、国办发[2007]24号《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》；

二、建住房[2007]218号《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知》；

三、国家计委《建设项目经济评众目方法与参数》；

四、建设部《房地产开发项目经济评价方法》；

五、《国家安居工程实施方案》；

六、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。

七、《2007年XXX统计年鉴》；

八、《XXX城市建设总体规划》。

1.3编制原则及范围

1.3.1编制原则

1、在《XXX城市建设总体规划》的指导下，对XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目地址进行规划建设。

2、体现“户型不大功能全、造价不高品质优、占地不多环境美”的特点。

3、坚持经济适用、舒适便捷的原则，并符合节能、环保要求，在较小的户型内实现基本使用功能。

4、注意项目建设与周围环境相协调。

5、按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国办发[2007]24号和《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知》文件精神，确定项目建设的标准，根据XXX的实际情况，把握设施建设的水平。

1.3.2编制范围

1、XXX廉租住房项目建设场址的初步规划设计；

2、XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目住房主体工程体育初步规划设计；

3、XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目设备及相关设施初步规划设计；

4、XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目的给、排水工程初步规划设计；

5、XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目的环境绿化初步规划设计；

6、XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目的其他设施初步规划设计；

1.4城市概况

1.4.1地理位置

XXX位于河南省东南边缘，东靠安徽临泉，北连项城，西接平舆，南与息县、淮滨相邻，境内没有铁路，地理位置非常偏僻。

属淮河流域，洪汝河水系，有4条大型河道（小洪河、汝河、大洪河、洪河分洪道）横贯全境。

淮河支流洪、汝河流经其间，在班台汇合成大洪河流出县境，有“洪水招待所”之称。

全县东西长约44公里，东端至杨庄户乡彭营村委彭王庄，西端在余店乡王港村吴庄西汝河故道中心线。

南北相距35公里，北起龙口镇边刘庄村委，南止练村镇毛营村委刘营庄，全县总面积1447平方公里，占全省国土面积的0.87％。

全县现有土地总资源216.6万亩，耕地总资源1214.56万亩，占总土地面积的72.28%，其中，常用耕地面积148.65万亩，占94.9%，临时性耕地面积7.91万亩，占5.1%。

常用耕地中，旱地面积145.25万亩，占97.7%；

水田面积为3.4万亩，占2.3%。

XXX地处淮北平原，属淮北冲积湖平原XXX。

地势低平且洼，呈微倾斜状态。

地面高程一般在32—41米之间，相对高差约10米左右。

全县湖洼地较多，约44.2万亩，占全县耕地面积148.65万亩的30％，其余大部分为河口平坡地。

2009年底，全县辖22个乡（镇），350个行政村、7个居委会，4627个自然村。

总人口105.73万人，其中农业人口95.56万人，农业劳动力38万人，年外出流动人口20万人左右。

全县生产总值80亿元，人均生产总值7574元，其中第一产业增加值28.9亿元，第二产业增加值30亿元，第三产业增加值21.1亿元；

农业总产值53.4亿元，工业增加值26.5亿元，财政一般预算收入14100.3万元，农民人均纯收入3902元，粮食总产量74.9万吨，人均711公斤，农民人均占有粮食800公斤。

从总体上看，XXX经济实力还比较落后，2009年综合经济实力位居全省99位，人均财政一般预算收入、农民人均纯收入全市倒数第一，至今还有7.84万人未脱贫。

是一个典型的农业大县、工业小县、财政穷县、国家扶贫开发工作重点县。

1.4.2国民经济发展情况

在XXX县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质量和效益，突出经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，奋发图强，锐意进取，XXX国民经济发展成效显著。

2008年XXX完成国内生产总值全县生产总值80亿元，人均生产总值7574元，其中第一产业增加值28.9亿元，第二产业增加值30亿元，第三产业增加值21.1亿元；

农业总产值53.4亿元，工业增加值26.5亿元，财政一般预算收入14100.3万元。

1.4.3发展目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住重要战略机遇期，突出三个重点（加快经济发展、促进社会和谐、强化政治保障）为前提，做到经济实力有大的增强，全XXX生产总值年均增长13%以上，财政总收入年均增长15%以上，分别达到80亿元和8.0亿元。

到“十一五”期末，争取生产总值、人均生产总值、人均财政收入、工业增加值等主要经济指标均进入全省前列。

城乡面貌有大的改善，城市框架初步形成，社会主义新农村建设取得实效，农村生产力水平和基础建设显著提高，环境保护和生态建设得到加强。

人民生活水平有大的提高，群众收入大幅增长，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上。

居住、交通、教育、文化、卫生、科技水平有效改善，人民群众物质文化和精神文化生活明显改善，社会保障体系更加完善，社会治安和安全生产状况进一步好转，政治文明、物质文明、精神文明建设取得明显成效。

1.5项目所在地基本情况

规划XXX2010—2011年廉租住房室外基础设施配套工程项目占地面积46754.9平方米（合70亩），位于XXX十里铺乡城郊村委曹庄月亮湾社区四号区。

整个项目建设地址状况良好，地势平坦、环境舒适、排水通畅，因靠近XXX政府，煤气、供电、供水等公共设施比较齐全，并且项目区现有房屋少，拆迁安置工作量小。

XXX廉租住房项目的建设能为XXX低收入家庭提供越1214余套廉租住房，能有效改善XXX商品房供求关系，淡化商品房问题上的矛盾，减轻低收入家庭住房问题带来的压力。

项目的建设必会为XXX构建社会主义和谐社会起到促进作用。

第二章XXX廉租住房项目

建设的必要性

2.1必要性

一、XXX廉租住房项目建设是保障XXX低收入家庭住房的迫切需要。

近年来，随着XXX城市建设的加快推进，XXX房地产业得到较快发展，城市居民的居住条件和生活条件有了明显改善。

但是住房结构不合理，商品房占住房总量的86%，经济适用住房占住房总量的14%，廉租住房建设处于启动阶段。

城市低收入家庭住房困难的问题依然突出。

XXX现有总人口120万人，城镇人口89万人，其中城镇低收入家庭约为10000余人，而现在整个XXX的房价过高，给低收入家庭带来了经济上的巨大压力，随着本项目的建设，能为低收入家庭提供1214余套廉租住房，使4000余人能住上经济适用、舒适便捷、基本生活功能齐备的住房。

项目的建设是符合《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的要求，是党和政府关心低收入家庭的体现，是真正做到代表最广大人民的根本利益表现。

二、XXX廉租住房项目建设是构建和谐社会的需要。

住房作为人类生存最基本的物质条件，自古以来就受到中外不同国家、政府的重视。

解决低收入家庭住房问题，改善老百姓居住条件，更是被看作是社会进步的重要标志。

而今天，在保障人民群众基本生活、逐步完善社会保障制度的和谐社会奋斗目标中，住房保障作为构建和谐社会的重要基石，具有鲜明的时代意义。

　　我国的住房保障工作起步较晚，经过二十余年的努力，取得了一定成绩，我国的人均住宅建筑面积从1998年的12.6平方米跃增到2006的近26平方米，住房质量和居住环境得到明显改善。

但是，我们也必须清醒看到，现阶段我国城镇居民人均年收入增长速度严重落后于房价上涨速度，城镇居民间的住房差距也明显有两级分化的趋势。

因此，加快住房保障制度改革，特别是加大力度廉租房建设，把关系普通老百姓切身利益的住房问题解决好，具有强烈的紧迫性和现实意义。

只有这样，才能化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，促进社会的和谐。

三、XXX廉租住房项目建设将改变商品房供求关系，淡化商品房问题上的矛盾。

XXX廉租住房项目的建设，不但为XXX城镇低收入家庭提供住房保障，而且对城镇高收入者也是有益的。

比如，获得廉租房的群众占市民总数的30％，那么购买商品房的市民就减少30％。

这样一下子会改变商品房的供求关系。

随着供求关系的改变，房价就会下跌。

现在房价上涨过快，影响最甚的是低收入群体。

因此廉租住房的建设能起到调节房价、保障低收入家庭的作用。

2.2可行性

　　一、廉租住房项目建设符合国家政策。

　《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国办发[2007]24号和《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知》文件明确提出要切实保障低收入家庭住房问题，深入落实经济适用住房和廉租住房建设规划，加大政府保障型住房建设力度，维护社会的和谐稳定和经济的可持续发展，做到“人人有房住”。

二、XXX廉租住房项目建设得到了当地政府的大力支持。

随着《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国办发[2007]24号和《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知》文件的出台，XXX县委、县政府组织人力物力，对廉租住房的建设进行了详细调查，并对廉租住房政策倾斜，为本项目的建设提供了多方面的保障。

因此XXX廉租住房项目的建设是必要的、可行的，也是紧迫的。

第三章XXX廉租住房项目

建设的目标及规模

3.1建设目标

本项目的建设应按照“户型不大功能全、造价不高品质优、占地不多环境美”的目标原则，XXX廉租住房要坚持经济适用、舒适便捷的原则，并符合节能、环保