发改委推动全民创业行动工作报告.docx

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发改委推动全民创业行动工作报告

发改委推动全民创业行动工作报告

　　一、全民创业工作推动情形

　　一、召开了动员大会。

我市于5月15日上午，组织召开了全市全民创业、效能提升、城市治理“6s”行动暨解放思想、改革开放、创新驱动、科学进展大讨论活动动员大会。

全部市级领导，各乡镇办党政一把手，各村党支部书记、村主任，市直各部门要紧负责人，纪检委、发改局、教育局、科技局等重点部门领导班子成员及股级以上干部，部份企业、药商朝表共计860余人参加了会议，韩占山书记、张贺良市长就活动的开展做了详细安排部署。

　　二、成立了组织机构。

为增强对全民创业工作的领导，市委、市政府成立了全民创业行动领导小组，负责全市创业工作的组织和谐，研究制定全民创业计划和实施方案，增强督导检查和考核。

领导小组由市政府要紧领导任组长，主管领导任副组长，宣传部、统战部、监察局、发改局、人社局、工商局、财政局、住建局、国土资源局等30多个单位要紧负责同志为成员，领导小组办公室设在市发改局，办公室主任由发改局局长兼任。

领导小组机构上墙，办公室挂牌办公，划拨了办公经费10万元，配备了电脑、档案柜、电脑桌等办公设备，从发改局、财政局、工商局等部门抽调7人专门负责此项工作。

同时，11个乡镇办和30多个全民创业成员单位也都成立了相应机构。

　　3、制定了实施方案。

参照XX市委、市政府《关于开展全民创业行动的假设干意见（试行）》文件，XX市委、市政府以安发[20xx]8号文件下发了《关于开展全民创业行动的假设干意见（试行）》，文件共分激活创业主体、放宽市场准入、提供政策支持、创优效劳环境四大部份二十条具体政策方法，文件的含金量和优惠程度是历史上没有过的。

印发了《XX市开展全民创业行动工作任务分解表》。

进一步明确了各成员单位的部门职责，分解了目标任务，完善了政策方法。

成立健全领导小组会议、部门和谐、情形通报、按期督查等工作制度，全市上下迅速形成了政府职能部门和群团一起参与、各司其职、齐抓共管的推动全民创业的工作格局。

　　二、全民创业具体工作方法、做法、工作成效

　　一、强化宣传引导。

充分利用报纸、电视台、网站等各类宣传媒体，增强创业宣传。

《今日安国》在第二版开设“三项行动在落实”专栏，展现全民创业的功效、体会和典型，并对全民创业明星、全民创业先进单位、全民创业先进个人的典型事迹进行深切宣传报导；电视台在安国新闻中开设专题，集中报导在全民创业中好做法、好典型，采制相关新闻10篇。

政府网站发布了《关于开展全民创业行动的假设干意见（试行）》、招商引资优惠政策等。

我市采取印制创业政策宣传册、张贴创业政策宣传画等多种形式，有针对性地增强各项创业政策专门是税收、工商、创业培训、小额担保贷款等政策宣传，把创业政策做到众所周知，人人皆知。

各乡镇办、市直各部门大幅度悬挂和增加大讨论活动口号，营造浓厚舆论气氛。

我市城区要紧街道悬挂口号共百余条，各村共悬挂口号二百余条，制作墙体口号十余条。

同时，我市踊跃成立宣讲小组，深切各机关、乡镇、社区、学校等，及时宣传全民创业的政策，并将扶持政策和方法制成宣传资料，向群众进行宣传，目前已发放资料500余份。

　　二、突出全民创业重点。

全民创业活动，以中药都建设为主线，构建三大板块（药业经济、园区经济、城市经济），推动六化进程（药都品牌化、产业规模化、城市精品化、农业现代化、文化产业化、社会治理效劳民本化），全力打造特色鲜明、实力壮大、宜居宜业、和谐善美的“石、保、衡”金三角区域中等城市、闻名中外的千亿级中药都的战略举措。

作为全市的“一号工程”，统揽全局，一切围绕中药都建设聚力，一切为中药都建设效劳，并以此带动各项工作顺利推动。

安国中药都建设已经列入省、XX市的进展战略。

安国中药都占地约40平方千米，核心包括“三区”（仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区）、“三基地”（研发基地、出口基地、种植示范基地）和“三体系”（种植标准体系、流通标准体系、质量追溯体系）。

安国中药都的建设期为三年，20xx年相关配套设施完工，开始发挥集聚效应，慢慢在全国形成阻碍。

中药都建设整体计划已委托全国闻名的金必得公司，已完成调研等前期工作，估量9月拿出初稿。

三区计划也已委托杭州建筑设计研究院、沈阳计划设计研究院和中国建筑设计研究院。

　　3、打造扶持创业载体。

充分发挥中药都建设项目、中药产业园区、纺织水泵园区、康派中药产业创业辅导基地、XX市嘉富中药产业科技创业园等项目载体优势，大中项目进园区，小微项目进创业辅导基地，踊跃为项目落地制造必要条件，用足用活扶持创业的优惠、扶持政策，为创业者提供创业平台，帮忙他们做大做强企业。

此刻中药都建设项目已签约，由上市公司现代中药领军企业天津天士力集团承当项目业主，项目进入土地征收时期，市委、市政府抽调200多人，采取11个乡镇办和部门包村民小组的方法，逐家逐户做深切细致的思想工作，使广大村民充分了解了中药都建

　　设的重大意义，取得了较好的成效，通过2个多月的奋战，征收储蓄土地1000余亩，该项目估量9月底动工。

中药产业园区新上项目4个，别离是一达中药材物流、一方中药饮片及颗粒饮片、同仁堂中药饮片、美岚达保健食物项目，总投资亿元。

康派中药产业创业辅导基地项目总占地约70亩，要紧建设生产车间、成品库、原料库、综合办公查验检测大楼、职工公寓、职工食堂、门卫房等，每一个单体项目综合占地面积约5亩，可安排14个小型饮片生产企业，总建筑面积约15000平方米；同时进行道路、绿化及其他附属设施的建设等。

9家小微企业入驻，即将完工投入利用。

XX市嘉富中药产业科技创业园项目计划占地500亩，要紧建设现代化生产车间、仓储、综合检测办公楼及其他辅助工程等，每一个单体项目综合占地面积约6-10亩，可安排50-80个小型饮片生产企业，总建筑面积约30万平方米；购买具有国内先进水平的生产设备及检测仪器。

项目一期动工建设标准厂房9套，9家小微企业入驻。

纺织水泵工业园区拟建在城区东部，正在踊跃谋划论证进程中。

　　4、扎实开展“对外招商”活动。

5月6日，XX市在北京开展“新药都、新机缘、新活力”招商推介会。

北京中医药大学、中国中医科学院、中国中药协会、中国医保进出口商会、中国华录集团、鼎盛文化产业投资公司、北京华韵尚德文化传播公司等涉及中医药大学、商会、文化传媒、金融机构、中药企业等共计70多家参会。

推介会现场，中建材集团与安国前进无纺布公司合伙建设年产万吨长丝聚酯油毡基布生产线项目等6个重点项目签约，总投资23亿元。

5月18日，在20xx中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上，安国中药都建设说明会暨重点项目对接会在廊坊成功举行。

安国中药都项目、英利集团光伏发电项目、香港隆耀贸易中药材提取物和保健品生产项目等共计8个项目签约，总投资额73亿元。

8月30日,在宁夏民族医药展览会上，安国现代中药推介会成功举行，与8家企业达到合作意向。

与此同时，XX市委、市政府还组织了11个专业招商小组，挑选了全国22个重点中药厂，由两名市级领导带队，每组两个部门承办，进行上门招商，取得显著成效，此刻已同神威、葵花、宛西制药等多家企业达到投资意向。

坚持地校合作，为了推动安国中药产业升级，XX市人民政府市长马誉峰代表XX市政府，北京中医药大学校长徐安龙代表北京中医药大学，就“中药产业升级与协同创新基地”建设签属合作框架协议。

甲乙两边合作事项：

甲乙两边发挥各自优势，通过合作一起推动“安国中药都”建设，甲乙两边与安国合作建设“中药产业升级与协同创新基地”。

合作方式：

（1）在甲方支持下，乙方向安国提供专业人材支持，包括：

选派一名业务精通、和谐能力强的专业人材到安国挂职担任政府领导，履行法定程序后担任市政府副市长；选派专家受聘为安国中医药产业进展顾问团成员，提供专业咨询建议。

（2）甲乙两边合作，在安国指定位置建设“中药产业升级与协同创新基地”。

该基地应具有中药专业教育、科学研究、功效转化、知识普及和文化传播等功能。

该基地应建设“北京中医药大学安国中药材学院、北京中医药大学安国中药研究院、安国中药价钱及期货交易研究中心、安国祁药文化研究中心”（下称：

“两院两中心”）作为实现基地功能的工作机构。

（3）乙方将安国作为教学和实习基地。

（4）两边在合作中充分发挥市场机制的作用，引导社会资本和企业力量参与基地建设。

合作在充分考虑社会效益的基础上，要重视经济效益，注重科技功效转化，坚持市场导向。

　　五、踊跃制定配套鼓舞方法。

成立了全民创业月报制度，开办了全民创业简报，发刊8期。

同时将各部门支持全民创业的政策方法编印成册，进行印发，用于指导全民创业行动。

在行政效劳大厅设立了项目领办、帮办、代办办公室。

对所有审批项目，做到“一门受理，一次告知，一厅办理”，实行“一日备案”制度，任何部门不得弄体外循环。

在行业准入上依照“非禁即入”的原那么，放宽市场准入，开辟创业“绿色通道”。

修改完善了招商引资优惠政策，优惠幅度更大更吸引人。

对规模化、标准化种植、电子商务应用平台、药品生产企业二次创业、大中专毕业生、退转军人、城镇记录失业人员自主创业、全民专项扶持资金都列入预算，其中：

全民创业（中小企业扶持）专项资金500万元，项目成熟后逐项落实。

人社部门出台了支持全民创业的5条方法，共举行职业技术培训3期，涉及的培训专业有：

中药炮制、白酒制作、橡胶加工。

同有关银行联合推出了鼓舞四类人员（大中专毕业生、下岗失业人员、进城创业人员、推动土地农人）创业方法，每人最多可贷款10万元，给予贴息2年，今年共发放贷款1500万元，支持近200人创业。

农业出台3项方法，创建中药材种植示范园8个，已通过专家验收，举行大型中药材技术培训会1次，中小型10次，培训人员3000人次，发放明白纸万份、小册子600份。

进展规模化养殖场156家

　　，上报支持标准化养猪场4个，举行技术培训会6期。

金融效劳在进展1家担保公司、3家小额贷款公司的基础上，新引进保定银行和四川农商行（XX市中诚村镇银行），为全民创业提供融资效劳。

8月末，全市金融机构各项贷款余额亿元，比年初增加亿元。

创建创业效劳平台11个，要紧包括4公司（茂丰融资担保和祁州、安融、广洋3个小额贷款公司）、4中心（药都中药标准与检测中心、金木集团中药标准与检测中心、美威中药材标准与检测中心、英迪克水泵标准检测中心）、2基地（XX市职工中心实驯基地、XX市就业效劳培训基地）1体系（XX市中药材追溯体系）。

落实国税优惠政策四大类二十六条，落实地税优惠政策二大类10条。

对工商企业注册进行落实免费、放宽审批限制、放宽年检限制等10项方法。

发改部门出台支持全民创业8条方法，国土部门出台全民创业用地5条方法，环保出台4项方法，质监出台10项方法，住建、法院、科技、统计等全民创业成员单位也都出台了支持方法，11个乡镇办都出台了全民创业实施方案。

今年以来全市新注册内资企业55家，个体工商户216户，农人专业合作社78个。

1-8月份，全市民营经济总收入118亿元，同比增加%。

　　六、创新工作举措。

一是树立“三大、三不、三自”理念。

我市在动员会上，提出了“三大、三不、三自”的新理念，即大境遇、大舍得、大进展，不折腾、不疑心、不内耗，自我加压、自我提高、自我奋进。

强调“进展是最硬道理”，和谐包容，科学进展，以理念的更新，实现能力的提高。

二是创新方式增强进展活力。

在项目建设上，咱们提出：

每位市级领导要引进，或帮办一个超亿元的投资项目；每一个正科实职要引进一个超万万的项目；副科级干部也要把招商引资作为工作重点。

组织部牵头，发改局配合，制定详细招商引资年度考核实施方案，把项目建设列入年度考核，实行额外加分，以项目论英雄。

三是放开领域激活商业业态。

将城市基础建设、商贸效劳业、民营事业、金融、农业产业化及城中村改造等大型的、现代化的项目向社会开放。

凡是法律没有明文禁止的所有行业向社会资本开放。

　　三、全民创业面临的新形势和问题

　　一、创业气氛不够浓厚。

“安于现状，小富即安、小进即满”的思想仍然存在，普遍存在“怕”的心态，“难”的情绪和“守”的观念，部份人有创业欲望，但缺乏创业勇气。

　　二、创