在全市学习实践科学发展观培训研讨班上的发言坚持以人为本科学转型 大力推进城市经济发展Word文档格式.docx

在全市学习实践科学发展观培训研讨班上的发言坚持以人为本科学转型 大力推进城市经济发展Word文档格式.docx

《在全市学习实践科学发展观培训研讨班上的发言坚持以人为本科学转型 大力推进城市经济发展Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市学习实践科学发展观培训研讨班上的发言坚持以人为本科学转型 大力推进城市经济发展Word文档格式.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

　　一、以科学发展观为指导，准确把握现代城市经济的内涵与特征

　　以科学发展观指导推动城市经济发展，有必要对现代城市经济的内涵与特征作一个全面的了解。

我们知道，城市是人类社会发展到一定阶段的产物。

从一般意义上讲，城市化进程越快，经济社会就越发达。

就现在的功能而言，城市不仅是国民经济的支点、区域发展的中心，更是联系宏观经济和微观经济的纽带，每座城市都是一个各种资源要素汇集的庞大的经济综合体。

从城市经济学的角度看，现代城市经济体现出了以下六个方面的内涵和特征。

　　第一个特征，现代城市经济的市场化特征。

市场经济的优势在于，通过发挥市场在配置资源中的基础性作用，实现各类源利用效率的最大化。

从城市经济的发展现状看，一个城市的发展水平，取决于它运用市场配置资源的能力。

市场发育越充分，配置资源的能力越强，城市经济就越发达，支撑城市经济发展的基础就越牢固。

与发达国家和地区相比，我们的一个主要差距就在于市场发育不充分，市场化程度低。

因此，市场化特征，是现代城市经济的一个基本特征。

发展城市经济，必须加快各类市场的培育和开拓，这是我们各级领导干部在落实科学发展观、推进城市转型发展中必须进一步思考和对待的问题。

　　第二个特征，现代城市经济的服务性特征。

现代城市是人流、物流、商流、信息流的高度密集区，维持城市生产、生活的正常运转，要求城市必须具备完善的社会和公共服务条件。

城市经济越发达，对社会和公共服务的要求就越高。

如果服务职能缺失，城市经济的发展就无从谈起。

因此，推进城市经济转型的过程，也必须是我们进一步提高公共服务水平的过程。

作为党政机关、各级干部，我们的主要任务是抓好对社会、对企业的公共服务，通过加强软硬件方面的基础建设，履行好各方面应尽的职能，维护好城市经济运行秩序，为企业生产经营和群众生活提供良好的条件和环境，从而使城市的发展建立在依靠市场配置资源、全体市民共同创业、企业不断创新发展的基础之上。

　　第三个特征，现代城市经济的人本特征。

现在的城市，不仅是为人类提供生产生活条件的物质环境，而且还应该是文化的高地、科技的摇篮、人才的培育地和聚集地。

发展现代城市经济，决不能就经济而论经济，而要着眼于人的全面发展和需求来拓宽城市经济的发展空间。

这就是既要培养人才、输出人才，又要吸引人才、用好人才，使城市经济发展拥有良好的人才支撑；

既要关注社会群体的就业状况、收入水平、基本诉求，又要注重提高人文素质、改善人居环境；

既要使经济发展与社会发展相适应，又要在经济发展的同时，重视精神文化方面的发展，增强城市的软实力。

这是发展城市经济必须关注和解决的一个问题。

　　第四个特征，现代城市经济的开放性特征。

历史上的城市是一个矛盾统一体。

从政治和军事的需要出发，要修城墙、修护城河，防止外来入侵。

但是从经济和社会发展需要出发，则要打开城门、实现流通。

在现代市场经济条件下，修护城墙、护城河已经失去了政治和军事意义，而扩大对外开放、打破地区封锁和行业垄断则是发展市场经济的必然之举。

要发展现代城市经济，就必须坚持“走出去”和“请进来”相结合，以开放的城市管理理念和姿态面向外界，形成开放开发的格局，发展外向性经济。

只有这样才可能实现城市的可持续发展。

　　第五个特征，现代城市经济的品牌特征。

世界上没有两个完全一样的城市，每一个城市都有自己独特的“个性”。

形成城市“个性”的要素之一，就是城市的名牌产品。

这既包括物质类的，也包括非物质类的。

现在，不同城市之间发展的差距还在拉大，差距的背后，就是城市知名品牌的多少。

名牌越多，对城市经济发展的贡献就越大，城市经济发展的活力就越强。

因此，一个现代意义上的城市，必须要有自己的名牌产品、名牌企业、名牌文化，这是一个城市的实力所在、核心竞争力所在、影响辐射力所在。

我们白银市之所以出名，名牌效应起了很大的作用。

没有属于自己的名牌，城市经济的发展就谈不上竞争优势，发展的路子就个越走越窄。

　　第六个特征，现代城市经济的总部特征。

总部经济是一种高端的经济形态，它通过对产业和企业职能的跨行业、跨地区、甚至跨国度分解，拉长产业链条，从而实现不同区域、不同环节之间优势互补的一种城市经济发展格局。

如一些发达国家的企业，把产品研发、管理机构设在国内，而把工厂建在国外，输出的是管理、技术，赚回来的是大把的钞票，而最大的受益者就是这家企业的总部所在的城市，因为它不仅拥有大笔税收，而且拥有城市经济发展的各类优势。

这种城市经济发展的模式，真正实现了在全球市场上配置资源的目的，这就是我们所讲的市场配置资源的根本所在，这也是落后的、欠发达的国家和地区最可期待的城市经济发展模式。

　　二、统筹兼顾,抓主抓重,努力把科学发展观贯彻在城市经济发展的各个环节中

　　科学发展观不仅是指导全面、协调、可持续发展的重要思想，同时也是指导发展实践的方法论。

运用科学发展观指导城市经济发展，需要我们掌握运用好科学发展观所倡导的根本方法，这就是统筹兼顾。

结合我们白银的实际，把这个科学的方法运用到我们推进城市经济发展上，就要在以下的“五个一”上把文章作足、做好、做新。

　　第一，抓住一个主体——搞好企业。

在经济学的概念中，企业虽然属于微观经济的范畴，但它却是宏观经济的支柱。

就国内外城市发展的普遍情况而言，城市经济的基础是企业。

虽然也有许多农业城市存在，但这类城市的发展普遍比较落后。

这正是我们平常所讲的“无工不富，无商不活”。

在资源型城市转型的探索实践中，市委、市政府坚持把传统产业的改造提升与新兴产业的培育发展有机结合起来，努力振兴老企业，发展新企业，目的就是为城市经济的机体输入新鲜血液，进一步夯实我们这个城市的经济发展基础。

这两年，通过大力发展“八大支柱产业”，产业结构上的“一股独大”状况有了明显改变，招商引资、新型产业发展取得了前所未有的成绩。

但“八大支柱产业”中的部分产业还没有完全成为真正的支柱，离市委、市政府的规划目标还有相当大的差距。

这就要求我们各级干部要进一步理解把握“企业是转型的主体”的深刻含义，尤其是在当前的金融危机中，尽一切努力为企业的发展创造条件、搞好服务，帮助企业度过寒冬，早日迎来春天。

同时，我们还要坚定信心，迎难而上，继续大力抓好招商引资，抓住国家扩大内需要的政策机遇，争取更多的项目和资金，让更多的企业在白银落地生根，从而进一步夯实城市转型发展的基础。

　　第二，打开一扇门户——向外借力。

近两年，袁书记陆续向机关干部推荐了几本好书，其中一本书名叫《世界是平的》。

这本书的作者以敏锐的眼光捕捉到了信息化时代的到来对全球各个领域产生的巨大影响。

读了这本书的人应该都明白，无论是一个国家、一个地区还是一个企业，如果没有利用各种外部资源的能力，就很难发展，就会被越来越快的发展速度所淘汰。

这本书还告诉我们，不走出去不行，“走出去”慢了也不行。

这几年，我们国内一些公司到国外去投资开采矿山，发现不发达国家的优质矿山大多都被发达国家买断了，剩下的都是一些品质差、成本高、难以开发利用的资源，要争得其中的一杯羹难度越来越大。

在这种情况下，落后地区要加快发展，必须要有面向世界的胸怀和魄力，要敢于走出去，赶快走出去，学习别人，借鉴别人，借船出海，借梯上楼。

通过学习先进的技术和管理经验，通过学习市场培育、经营城市、发展知识经济等方面的理念和方法，通过引进区域外资本改造提升传统产业等方式，加快推进经济发展的外向型战略。

在这方面，白银公司与中信集团的战略合作，就是一个很好的典范。

　　第三，建好一个平台——发展园区。

园区经济是工业化高度发展的一个标志，也是发展循环经济的最佳选择。

可以说，中国院白银高技术产业园的建成和取得的良好发展，为白银的城市转型写上了浓墨重彩的一笔，是市委、市政府破解城市转型难题的主要措施。

大力发展园区经济，是实现白银城市转型目标的现实选择。

现在，一园三区一基地的框架已经拉开，我们要在正确界定功能定位的基础上，加大基础设施建设力度，进一步提高对园区中各企业的服务保障水平，增强招商引资的吸引力。

同时要针对产业园发展的良好态势，从能够形成产业链的角度，“选”商引资，建好项目，尽快使园内各企业形成一个或多个循环经济产业链，提升园区发展水平。

　　第四，创新一个观念——经营城市。

所谓经营城市，就是通过挖掘利用城市各类有形的和无形的资源，达到或基本达到以城养城的目的。

在这方面，发达国家远远走在了前面，有些国家甚至已经把城市的资源利用到了极致。

外国人能把废弃的矿山建成独具特色的公园城市，这就是经营城市的生动实践。

而许多欠发达城市对有形资源的开发利用还很不充分，对城市资源的认识往往还停留在土地、矿藏等看得见的物质层面上。

实际上城市的品牌广告效应、特色文化、优质服务等，都是应该挖掘利用的资产。

因此，我们推进城市转型发展，就要树立经营城市的理念，从保护生态环境、提高市民素质、营造文化氛围等多方面迈开经营城市的步伐，既要经营有形资产，也要经营无形资产，为城市经济的发展提供多方面的动力。

　　第五，强化一个手段——打造环境。

良好的发展环境是城市经济发展的必要条件，这一点现在已经基本上成了大家的共识。

但由于硬环境建设的条件所限，有的人往往认为我们的环境无论如何也不可能优于发达地区。

这是一个认识的误区，需要加以引导，需要重新认识。

我们不是常常讲跨越式发展吗？

硬环境建设要实现跨越难度是比较大，但软环境建设完全可以实现跨越。

因为软环境建设更多取决于主观努力，别人的有些先进经验和做法我们拿来就可以用，完全可以在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹。

同时我们还要看到，区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。

因此，围绕推进城市转型这一系统工程，我们要在加快硬环境建设的同时，全力打造优质软环境，坚决消除政策、决策执行过程中存在的“梗阻”、“板结”现象，下大力气强化作风建设，提高管理和服务水平，通过切实加强软环境建设，将白银打造成创业宽松、社会文明、人居安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区，形成新的“洼地效应”。

　　三、在科学发展观指导下，进一步强化城市经济发展的保障机制

　　实现城市转型的目标，推动城市经济又快又好发展，必须牢固树立以人为本的思想，进一步强化各方面的保障机制，努力发挥好人的主观能动性和创造性，把科学发展观落实在每一个人、特别是每一名干部的行动上。

　　一要强化干部保障。

事在人为，事靠人为。

任何一个时代、任何一个地方，要成就一番事业、造福一方百姓，关键靠干部带领群众实干。

只有弘扬实干精神、崇尚实干作风，才能让发展的氛围热起来、把发展的形象树起来，才能在顺境中乘势而上、在逆境中昂扬奋起。

我们正处在一个干事创业的大好时期，能够赶上这样一个好的年代，能够碰上这么一个好的机遇，是我们人生的一大幸事。

机不可失，时不再来。

全市各级干部一定要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，时刻以科学发