关于本区村庄改造长效管理的指导意见(试行)文档格式.doc

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各相关镇要明确分管领导和职能部门，通过实施对村委会工作评估的机制，将政府组织推进此项工作转化为村委会自治管理的主要工作内容，使自治管理得到充分体现。

（二）政府引导，村民参与

在发挥好政府的组织、引导、协调和服务功能的同时，充分调动村民的主动性和积极性，尊重民意，通过组织召开村民代表会议等形式，确定村庄改造后长效管理的项目内容、责任分工，并通过宣传发动等有效手段，引导村民参与基础设施和环境建设长效管理。

（三）因地制宜，规范管理

各改造点要因地制宜，结合本村实际，建立切实有效的长效管理制度，通过定人、定岗、定责等措施，把村庄改造的长效管理尤其是卫生保洁和设施维护落到实处。

四、实施区域

实行长效管理的实施区域为区内已完成村庄改造实施工程，并经市、区相关部门验收合格的改造点。

五、管理内容

（一）生活垃圾集中收集处理

落实生活垃圾上门收集，并纳入区垃圾收集系统，每个村宅有1-2处标准规范的垃圾房和工具间，有条件的区域推行生活垃圾减量收集，做到日产日清。

（二）环卫设施保洁维护

建立农村地区环卫设施的日常保洁和维护制度，做到农村地区公厕、垃圾箱房等环卫设施整洁、有序，设施使用正常、基本完好。

（三）村内道路桥梁保洁养护

落实保洁人员，对村内道路两侧及公共场所进行卫生保洁，按要求及时清扫，无积尘、杂物，使道路两侧无建筑垃圾、无乱堆放物。

同时，做好道路养护工作，保持路面平整、无坑塘、破裂现象，无明显积水；

保持路肩培土齐整、无高草，明沟畅通，人行道平整无损坏，发现损坏及时修补，无潭水现象。

（四）河道保洁养护

落实专职人员对河道进行养护管理，按要求对河道管理范围内的水域、陆域进行保洁，加强河道绿化的养护工作，保持堤防护岸、亲水平台及相关附属设施的完好。

（五）污水处理设施运行正常

落实专业队伍做好集污管网与处理设施的养护管理工作。

做到污水管道通畅，无堵塞、占压、私自接管等现象；

窨井结构完好，污水无冒溢；

化粪池、预处理池和出水井无堵塞、结构破损、违章占压等现象。

（六）房前屋后清洁整齐

加强对村民的宣传教育，增强村民的环保意识，引导村民逐步养成良好的卫生习惯。

由村民各自负责其房前屋后的环境卫生，做到垃圾入筒，不随意堆放杂物。

（七）绿化种植养护完好

做好村内古树名木的保护，爱护花草树木，各项设施设备完好，绿化区域无明显空秃、杂草、病虫害以及无违章搭建、无占绿毁绿现象等，同时落实专人负责养护管理，绿化垃圾做到日产日清，无管理死角。

（八）村内公共设施完好

做到村内路灯、公共设施、卫生设施和公共休闲场所等均有专人定期维护。

（九）村庄村容整洁

杜绝乱搭建、乱张贴、乱堆放等行为。

与外界连接的道路、通道两侧、村民集中活动区域范围内建（构）筑物外立面应无乱招贴、乱刻画、乱涂写，墙体白化或美化。

（十）严控违法建筑滋生

要建立健全体制机制，落实专职管理人员，定期对村落内违法建筑的情况进行巡查，做到横向到边、纵向到底、不留死角、全面覆盖，一旦发现违法建筑滋生现象，应立即制止并予以拆除。

六、实施方案

（一）建立长效管理队伍

各相关镇应按照本指导意见的要求，制定相应的实施细则。

各村应结合实际，建立相应的长效管理制度和队伍，村支部书记全面负责本村的长效管理工作，村班子中要落实专人负责长效管理的日常监督。

要建立稳定的长效管理队伍，购置必要的保洁工具等。

通过定岗定人定责，抓好制度、经费和人员的落实。

坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合，建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制，形成村民自我管理的长效机制，巩固和发展改造成果。

其中，河道养护管理工作由各相关镇的河道保洁服务社养护，生活污水处理设施因专业性强并涉及安全方面问题，各相关镇必须落实专业养护队伍统一进行养护管理。

（二）落实长效管理资金

村庄改造长效管理资金主要由各相关镇（或村）落实，每年落实村庄改造长效管理的资金不得少于500元/户。

区财政每年安排500元/户预算资金，用于对村庄改造长效管理工作的以奖代补。

各相关镇（或村）须建立村庄改造长效管理资金监督管理机制，对长效管理资金实行单独核算，及时公开财务收支情况，接受社会和全体村民的监督。

对违规操作、截留挪用资金的行为，要责令纠正，并按相关规定，追究相关当事人的责任。

区财政安排的以奖代补资金，每年分三次拨付。

年初根据长效管理户数，拨付30％；

年中根据长效管理工作综合考核情况，再拨付不超过30％；

年底根据长效管理工作的综合验收结果，拨付剩余资金。

（三）制定考核管理机制

各相关镇和村要认真落实区村庄改造长效管理的相关措施，主动接受区财政、审计和监察等部门对长效管理奖补资金的监督。

各相关镇要对改造点进行每月一次的检查，把村庄改造长效管理作为村干部考核的重要内容之一。

区新农村建设领导小组办公室会同区相关职能部门，定期进行抽查和巡查，每年年中和年底分别组织进行长效管理工作的综合考核和综合验收。

区财政以奖代补资金根据综合考核和综合验收的结果拨付，确保长效管理资金落到实处，巩固村庄改造成果，推进我区城乡一体化进程。

（四）申报程序

由各村在每年年初提出纳入长效管理的申请，明确当年开展长效管理的实施区域，经所属镇初步审核后，报区新农村建设领导小组办公室最终审定。

附件：

村庄改造长效管理申报审批表

闵行区新农村建设领导小组办公室

闵行区建设和交通委员会

闵行区财政局

闵行区绿化和市容管理局

闵行区水务局

二Ｏ一Ｏ年八月

主题词：

城乡建设村庄改造管理意见通知

公开属性：

主动公开

抄送：

区委办、区人大办、区政协办

闵行区人民政府办公室　2010年8月27日印发

（共印35份）

镇

村

村支部书记

联系电话

涉及具体村民小组

长效管理户数

村民知晓率（%）

长效管理制度建立情况

与长效管理制度配套的相关措施

村委会意见

（盖章）

年月日

镇意见

区新农办审核意见

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