乐山矿产资源总体规划Word下载.docx
《乐山矿产资源总体规划Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乐山矿产资源总体规划Word下载.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
成员郑进军严冬春胡爱平鲜纪绅
陈奉张红曹盛远
目录
一、指导原则和规划目标-1-
（一）规划背景-1-
（二）指导原则-4-
（三）规划目标-6-
二、加强矿产资源调查评价与勘查-9-
（一）加强地质矿产调查-9-
（二）促进矿产资源勘查有序发展-10-
三、合理开发利用与保护矿产资源-16-
（一）调控总量与储备资源-16-
（二）优化矿产资源开发利用布局-18-
（三）调整矿产资源开发利用结构-24-
（四）节约与综合利用矿产资源-26-
四、推进矿山地质环境保护与恢复治理-30-
（一）加强矿山环境地质保护-30-
（二）加快矿山地质环境恢复治理-31-
（三）积极推进矿区土地复垦-33-
五、强化规划实施保障措施-35-
（一）健全规划实施机制-35-
（二）改善规划实施环境-38-
附件：
一、《乐山市矿产资源总体规划（2008-2015年）》编制说明。
二、附表
附表1乐山市矿产资源储量表
附表2乐山市主要矿区资源储量基本情况表
附表3乐山市矿产资源开发利用现状表
附表4乐山市主要矿山开发利用现状表
附表5乐山市主要矿产矿业权现状表
附表6乐山市主要矿产品产量、需求量及其预测表
附表7乐山市矿产资源重点调查评价分区表
附表8乐山市矿产资源矿产资源调查评价项目表
附表9乐山市矿产资源勘查分区表
附表10乐山市矿产资源主要勘查规划区块表
附表11乐山市矿产资源开采分区表
附表12乐山市矿产资源主要开采规划区块表
附表13乐山市主要矿产最低开采规模规划表
附表14乐山市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表
附表15乐山市矿山环境保护与恢复治理规划表
附表16乐山市矿山土地复垦规划表
三、附图
附图1乐山市矿产资源分布与开发利用现状图（1:
25万）
附图2乐山市矿产资源调查评价和勘查规划图（1:
附图3乐山市主要矿产资源勘查规划区块图（1:
附图4乐山市矿产资源开发利用与保护规划图（1:
附图5乐山市主要矿产资源开采规划区块图（1:
附图6乐山市矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:
乐山市矿产资源总体规划
为了深入贯彻科学发展观，落实全国及四川省矿产资源总体规划和乐山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，加强和改善对矿产资源勘查开发的宏观调控，合理开发利用矿产资源，促进矿业加快发展、科学发展、又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现乐山市全面建设小康的战略目标，按照四川省国土资源厅的统一部署，根据《矿产资源法》及其配套行政法规、《四川省矿产资源管理条例》等地方性法规和规章，《关于开展四川省第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（川国土资发[2007]1号）等政策文件、《四川省矿产资源规划（2008-2015）》（报批稿）和《乐山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等规划部署，结合乐山市实际，制定本规划。
本规划以2007年为基年，2015年为目标年，展望到2020年，是乐山市矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是依法管理和监督全市矿产资源勘查、开采活动的重要依据。
乐山市涉及矿产资源勘查、开发利用活动的相关行业规划应与本规划做好衔接。
一、指导原则和规划目标
（一）规划背景
2001年至2007年，乐山市矿产资源勘查开发取得重大成就。
7年间，乐山市基础地质及矿产地质工作程度较高，主要矿产资源勘查成果丰硕。
至2007年底，市境内共发现矿产29种，其中查明资源储量矿产25种，主要矿产地208处，其中磷、岩盐、钾长石等矿产的保有资源储量居全省前三位；
7年内共设置探矿权66个，磷、铜、铅、锌、煤、天然饮用矿泉水等重要矿产资源储量有所增加。
全市矿业经济快速发展，矿业工业产值年均增长超过15%，2007年达到11.87亿元，国有及规模以上非国有采选业工业产值2.53亿元，占全市同口径工业总产值的2.6%，矿业及其后续加工业作为全市工业支柱产业的地位进一步巩固，矿业经济已成为推动全市经济蓬勃发展的重要动力。
马边、峨边、犍为、峨眉山等地的能源、非金属和重要金属矿产资源开发基地建设成效显著，煤、磷、岩盐、铅锌、水泥用灰岩等重要矿产年开采量大幅增加，2007年全市原矿总产量达到1399万吨，矿产资源供应能力明显增强，已成为四川省重要的矿物原材料生产和加工地区。
矿山规模开发集约经营程度不断提高，2007年全市矿山总数567个，比高峰期的2001年减少90个，其中大中型矿山数28个，比2001年增加4个。
建立完善矿产资源规划体系，大力加强矿业权设置管理和市场建设，全面推进整顿和规范矿产资源开发秩序，矿产资源勘查开采总量调控能力增强，开发利用布局不断优化，开发秩序明显好转，矿山地质环境初步改善。
这些都为规划期乐山市矿产资源勘查开发稳步发展奠定了坚实基础。
2008年至2020年，是我市全面建设小康社会、经济社会快速发展的关键时期，矿产资源勘查开发将面临重大机遇和严峻挑战。
乐山成矿地质条件有利，主要矿产如磷、岩盐、钾长石等分布较集中，部分矿产配套程度高，主要矿产总体查明程度约为二分之一，多数矿产资源勘查开发潜力巨大，加之较为雄厚的地勘队伍、较为完善的矿产资源采选体系，矿产资源勘查开发前景广阔。
建设工业集中发展区，着力培育壮大电子材料、冶金建材、盐磷化工、能源、农产品加工五大产业集群，改造提升传统产业，将对矿产资源保持强劲需求，为乐山加快矿产资源勘查开发步伐提供强大动力。
国家实施西部开发战略进入新阶段，加快建设交通基础设施，构建与经济社会发展相适应的基础支撑体系，加大矿产资源开发利用力度，建设资源接替区，促进优势资源转化，为四川矿产资源勘查开发创造更加宽松的环境。
然而乐山经济发展水平总体较低且不平衡，矿产资源人均占有量较少，主要矿产矿床规模偏小，支柱性矿产中贫矿和难采、选、冶居多，能源矿产快速消耗态势短期内难以逆转，资源供需矛盾将日益突出，矿产资源勘查开发的制约因素增多。
部分重要矿产储量增长低于生产增长，勘查工作滞后，地质勘查资金有效投入有限，勘查效益有所下降，找矿难度不断增大，资源接续基地不足，一些主要矿山面临资源枯竭，经济社会发展的资源约束加剧，对矿产资源勘查开发的压力加大。
矿产资源开发利用较为粗放，布局结构不尽合理，利用水平不高，解决矿产开发小、散、乱和矿山环境破坏等问题的任务非常艰巨。
部分地区基础设施落后，交通条件受限，部分金属矿山开采代价太高，非金属矿山如磷矿等由于缺乏便利的铁路运输渠道，运输成本较高，进而严重影响到相关产品的深加工。
资源的规划统筹和市场配置缺乏制度性保障，矿产资源勘查开发的利益纠纷突出，破除制约矿产资源勘查开发健康发展的深层次、结构性、体制性障碍任务繁重。
2008年至2020年，乐山市矿产资源开发利用面临新的机遇和挑战，工业强市战略是乐山市经济发展的重要途径。
规划期内，围绕建设“活力乐山、诚信乐山、和谐乐山”的发展目标，着力解决矿业开发中存在的主要问题，提高矿产资源可供性和开发利用水平，保持矿业产业快速健康发展，立足乐山矿产资源，调控多元化矿业利益格局，优化矿产资源开发利用的布局和结构，降低矿产资源开发利用环境代价，做大做强建材建陶、盐磷化工、能源等产业集群，促进乐山矿业及延伸产业持续快速发展，开创保障科学发展的矿产资源勘查开发新局面。
（二）指导原则
规划期间，乐山市矿产资源勘查开发的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循全国矿产资源规划和四川省矿产资源规划的导向，紧密结合建设四川三大经济区的“桥头堡”对矿产资源勘查开发的需求，立足于乐山在磷矿、岩盐、煤炭和建材建陶等方面的资源优势，把提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力放在突出地位，统筹地质矿产调查与矿产资源勘查，发展深加工和循环经济，合理开发利用与保护矿产资源，推进矿山地质环境保护与恢复治理，推动乐山矿业持续、快速、健康发展，为全面建设小康社会提供更加有力的矿产资源支撑。
规划期间，乐山市矿产资源勘查开发遵循的基本原则是：
服从并服务于经济社会发展大局。
根据区域经济社会发展需要，统筹部署地质勘查工作，拓展勘查服务领域，加强重要矿种和重点成矿区勘查，提高矿产资源保障程度；
公平合理配置矿产资源，向优势企业和重大建设项目倾斜，根据经济社会发展水平务实调控采矿总量，加强储备重要矿产资源，提高可持续供应能力。
合理布局有序发展。
按照经济社会发展宏观布局要求，结合矿产资源分布特点和开发利用条件，矿产资源勘查开发要确定各具特色的区域发展方向、重点和时序，发挥政府财政资金的引导作用，鼓励社会多元化资金有序投入，形成协调、有序的勘查开发区域发展新格局。
促进矿业和谐增长。
按照建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的要求，矿产资源勘查开发要加快由粗放型向集约型转变。
加强综合勘查、综合开采和资源保护，发展矿产资源领域的循环经济，提高节约与综合利用资源的水平。
加强矿区的地质环境恢复治理和废弃土地复垦，最大限度减少资源勘查开发活动的环境代价，促进社会和谐进步。
提高自主创新能力。
深入实施科教兴市和人才强市战略，尊重社会经济规律和矿产自然规律，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。
突出地勘单位、矿山企业的创新主体地位，加强人才队伍建设，鼓励原始创新、集成创新和再创新，增强自主创新能力，推进矿产资源勘查、开采和综合利用等环节的科技进步和结构调整，提升矿产资源勘查开发综合竞争力，促进矿产资源勘查开发走创新型发展道路。
深化改革扩大开放。
全面推进矿产资源勘查开发管理体制机制改革，构建保障和促进科学发展的新机制，加强统一规划和管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范矿产资源勘查开发秩序，增强矿产资源勘查开发自主增长活力。
矿产资源勘查开发要立足市内，实行对内对外开放并举，以大开放促大发展。
（三）规划目标
专栏一矿产资源规划主要目标
指标
2010年
2015年
属性
矿产资源勘查
探矿权设置总数（个）
91
100
预
期
性
新查明和划定矿产地（处）
5
7
新增查明
资源储量
矿产名称及计量单位
煤炭5000万吨
磷4000万吨
磷7000万吨
矿产资源开采利用
采矿权设置总数（个）
620
600
重要矿产
年开采总量
磷120万吨
磷250万吨
煤900万吨
煤980万吨
岩盐415万吨
岩盐550万吨
预期性
重要矿产地储备（处）
2
3
大中型矿山比例（%）
6.6
8.4
矿产资源节约
与综合利用
矿产资源总回收率（%）
70
72
约
束
共伴生矿产综合
利用率（%）
40
45
矿山环境保护
矿山地质环境恢复治理率（%）
新建和生产矿山
边开采边治理
历史遗留矿山
25
35
矿区土地复
垦率（%）
30
升级会员 